Дело № 12-1041/2018

РЕШЕНИЕ

18 июля 2018 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полевщиков А.В. при секретаре Воробей Е.Г., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми (далее – мировой судья) от 6.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от 6.06.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 признан виновным в том, что в доме по адресу 

<

Адрес>, допустил самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии путем несанкционированного подключения до расчетного прибора учета, посредством которого подключена часть нагрузки на постройку дачного дома, не учитываемая прибором учета, в результате чего причинен ущерб в размере 6 452 руб. 90 коп., что было установлено 14.03.2018 г. представителями ОАО 

<

данные изъяты> в ходе проверки технического состояния эксплуатируемых сетей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в Ленинский районный суд г. Перми, просит отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы заявитель указал, что 13.03.2018 г. для предотвращения возгорания электрического счетчика (в состоянии крайней необходимости) он вскрыл пломбы и подтянул контакты вводных проводов и в тот же день сообщил о данном факте в энергоснабжающую организацию письмом, которое было получено 16.03.2018 г. адресатом; 16.03.2018 г. ОАО 

<

данные изъяты> инициировало проверку прибора учета и был составлен акт № 31/12-07/35 о безучетном потреблении электроэнергии, где указано о вскрытии марок на клемнике прибора учета и замене вводного автоматического выключателя без согласования с энергоснабжающей организацией; мировым судьей не учтено, что уведомление о необходимости направления представителя для участия в проверке потребления электроэнергии 13.03.2018 г. было вручено ФИО1 только 16.03.2018 г., акт № 31/12-07/35 был подписан ФИО1 также 16.03.2018 г., при этом в проверке не участвовали незаинтересованные лица, не велись фотосъемка и видеозапись; описание события правонарушения в постановлении мирового судьи и протоколе об административном правонарушении не соответствует содержанию акта № 31/12-07/35 от 13.03.2018 г.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам и дополнительно пояснил, что он проживает в частном доме по адресу 

<

Адрес>; ДД.ММ.ГГГГ в утреннее время произошло задымление прибора учета, проводов, подходящих к прибору учета, и автомата ввода; он заменил вводной автомат и протянул провода, для чего пришлось снять наклейку на клеммах ввода; об этом он направил уведомление в 

<

данные изъяты>; в дневное время 13.03.2018 г. он приехал к дому, где находились сотрудники 

<

данные изъяты>, которые сообщили, что провели измерения и выявили факт безучетного потребления электроэнергии; какие-либо документы ему не вручили, предложили подписать акт, но он отказался, т.к. не присутствовал при проверке; 16.03.2018 г. его пригласили в офис 

<

данные изъяты> на 

<

Адрес>, где вручили ему акт о безучетном потреблении электроэнергии, а также он подписал уведомление от 13.03.2018 г. об участии в проверке; в дальнейшем по требованию энергоснабжающей организации он сменил прибор учета, а также оплатил безучетно потребленную электроэнергию, т.к. в доме работали электроприборы.

Оценив доводы жалобы, заслушав ФИО1, исследовав обжалуемое постановление, материалы дела об административном правонарушении, представленные заявителем копии уведомления в адрес энергоснабжающей организации о вскрытии пломб прибора учета от 13.03.2018 г., уведомления ФИО1 об участии 13.03.2018 г. в проверке соблюдения порядка учета электроэнергии от 16.03.2018 г., судья районного суда считает, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К доказательствам отнесены протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства. 

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

В силу ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения.

В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

По смыслу указанных норм, использование электрической энергии с нарушением (отсутствием) контрольной пломбы на приборе учета, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

В обжалуемом постановлении мировым судьей установлено, что ФИО1 в доме по адресу 

<

Адрес>Б, допустил самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии путем несанкционированного подключения до расчетного прибора учета, посредством которого подключена часть нагрузки на постройку дачного дома, не учитываемая прибором учета, в результате чего причинен ущерб в размере 6 452 руб. 90 коп., что было установлено 14.03.2018 г. представителями ОАО 

<

данные изъяты> в ходе проверки технического состояния эксплуатируемых сетей.

Факт использования ФИО1 электрической энергии с нарушением (отсутствием) контрольной пломбы на приборе учета подтверждается совокупностью доказательств, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении и исследованных мировым судьей, а именно протоколом об административном правонарушении от 12.05.2018 г., копиями заявления заместителя начальника 

<

данные изъяты> БИВ от 16.03.2018 г. о выявлении факта незаконного потребления электроэнергии в жилом доме по адресу 

<

Адрес>, уведомления ФИО1 об участии в проверке соблюдения порядка учета электроэнергии от 16.03.2018 г., извещения ФИО1 о подписании акта безучетного потребления электроэнергии от 16.03.2018 г., акта № 31/12-07/35 от 13.03.2018 г. о безучетном потреблении электроэнергии, и по сути не опровергается заявителем.

Указанные доказательства, которые соотносятся между собой и не противоречат друг другу, в своей совокупности устанавливают факт того, что ФИО1 самостоятельно вскрыл контрольную пломбу на приборе учета электроэнергии, установленном в доме по адресу 

<

Адрес>, и осуществлял самовольное (безучетное) использование электрической энергии, что было установлено в ходе проверки, проведенной 13.03.2018 г. представителями энергоснабжающей организации ОАО 

<

данные изъяты>.

Доводы ФИО1 о том, что он был несвоевременно извещен о проведении проверки, равно как и о принятии им мер по уведомлению энергоснабжающей организации о вскрытии пломбы на приборе учета, сами по себе не опровергают установленный судом факт использования им как потребителем электрической энергии с нарушением (отсутствием) контрольной пломбы на приборе учета.

В обжалуемом постановлении мировым судьей в целом правильно установлены фактические обстоятельства допущенного административного правонарушения, действия ФИО1 обоснованно квалифицированы как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 7.19 КоАП РФ.

Данный вывод сделан мировым судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования совокупности доказательств, которым при рассмотрении жалобы судьей районного суда также дана всесторонняя оценка.

Между тем, в описательно-мотивировочной части постановления мировым судьей деяние, совершенное ФИО1, излишне квалифицировано как самовольное подключение к электрическим сетям и самовольное (безучетное) использование тепловой энергии, также необоснованно сделана ссылка на положения Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Факт самовольного подключения к электрическим сетям материалами дела не установлен. Согласно ст. 1 Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» имеет иной предмет регулирования, при этом ФИО1 не вменялось самовольное (безучетное) использование тепловой энергии.

Кроме того, в описательно-мотивировочной части постановления мировым судьей ошибочно указано, что факт самовольного (безучетного) использования ФИО1 электрической энергии был установлен представителями ОАО 

<

данные изъяты> 14.03.2018 г. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что данное обстоятельство было установлено представителями энергоснабжающей организации в ходе проверки, проведенной 13.03.2018 г.

В связи с указанным обжалуемое постановление подлежит изменению путем уточнения даты выявления правонарушения, исключения излишней квалификации и неверной ссылки на законодательство.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущие прекращение производства по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы не установлены.

Поскольку все необходимые сведения для определения места, времени и других обстоятельств совершенного административного правонарушения в постановлении мирового судьи имеются, какие-либо неустранимые сомнения относительно места, времени совершения административного правонарушения, вины ФИО1 отсутствуют, наказание назначено в пределах нижней границы санкции, предусмотренной ст. 7.19 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, наличия обстоятельства смягчающего административную ответственность, в качестве которого обоснованно признано добровольное возмещение причиненного ущерба, и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья районного суда приходит к выводу о том, что ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ привлечен законно и обоснованно. В связи с указанным основания для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми, от 6.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в описательно-мотивировочной части изменить:

- уточнить дату выявления административного правонарушения – 13.03.2018 г., 

- исключить ссылку на Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»,

- исключить квалификацию деяния как самовольное подключение к электрическим сетям и самовольное (безучетное) использование тепловой энергии.

В остальной части это же постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья (подпись) А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья -