Дело № 12-36/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 10.07.2023 

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Нигматзянова О.А., с участием ФИО1, должностного лица- заведующего отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности и мобилизационной подготовке Администрации Артемовского городского округа ФИО, представителя Административной комиссии Артемовского городского округа ФИО, при секретаре Новиковой Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Артемовского городского округа № 035/2023 от 24.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Артемовского городского округа № 035/2023 от 24.05.2023 по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1 с указанным постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой указал, что не совершал административное правонарушение, поскольку собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> является его бывшая супруга, а он помогает ей по хозяйству, проживает по другому адресу. 12.05.2023 он находился у бывшей супруги в 

<

адрес>. По данному адресу прибыл ФИО, который потребовал предоставить паспорт для проверки регистрации, а в итоге составил на него протокол об административном правонарушении. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, указал, что ФИО1- собственник жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с которой он совместно не проживает, их брак прекращен в 2013 году. Поскольку ФИО1 имеет ряд тяжелых заболеваний он приезжает и помогает ей по- хозяйству. В сентябре 2022 года она выписала доски, которые он помогал ей пилить и убирать. Часть досок он распилил и убрал, а часть досок в виде брусков осталась на придомовой территории, не смог убрать, так как тоже болел. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель Административной комиссии Артемовского городского округа ФИО с жалобой не согласилась, полагает, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным. Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в отношении ФИО1, который зарегистрирован по данному адресу и несет ответственность наравне с собственником жилого дома. Факт складирования досок подтверждается материалами дела.

Должностное лицо- заведующий отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности и мобилизационной подготовке Администрации Артемовского городского округа ФИО, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля показал, что 12.05.2023 согласно графику в составе патрульной группы выехал в населенный пункт 

<

адрес> с целью проверки соблюдения правил противопожарной безопасности. В ходе проверки был выявлен факт складирования горючего материала по адресу: 

<

адрес>. ФИО1, находящийся по данному адресу, в ходе беседы сообщил, что в доме проживает жена. Доски складируются несколько лет. На вопрос почему не распилены доски, ответил, что находился на больничном и только что приехал. ФИО1 предъявил паспорт, на него был составлен протокол об административном правонарушении. 

Изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 11.1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами Свердловской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на период действия особого противопожарного режима, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, определены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020.

В силу пункта 67 названных Правил, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Согласно пункту 68 Правил на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов.

На основании п. 1 постановления Администрации Артемовского городского округа от 12.04.2023 № 415-ПА «Об установлении особого противопожарного режима на территории Артемовского городского округа» с 14.04.2023 до особого распоряжения на территории Артемовского городского округа установлен особый противопожарный режим за исключением лесных участков, где проводятся лесохозяйственные работы по заготовке древесины и уборке порубочных остатков.

На основании пунктов 2.9, 2.10, 2.17 указанного постановления в период действия особого противопожарного режима на территории Артемовского городского округа установлены дополнительные требования пожарной безопасности и запрещено: 

- устраивать свалки горючих отходов на территориях общего пользования населенных пунктов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения, а также на территориях, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества вне специально предназначенных мест;

- гражданам в районе частной застройки допущение в противопожарных расстояниях между зданиями, сооружениями и строениями наличие сухой травянистой растительности, стерни, складирование горючих материалов, мусора и иных отходов;

- складирование горючих материалов (деревянных досок, парубков и т.п.) на придворовой территории общего пользования с расстоянием менее 3 м. от «красной линии» проезда (края проезжей части).

Согласно протоколу об административном правонарушении № 34 от 12.05.2023, ФИО1 12.05.2023 в 16:50 часов в нарушение дополнительных требований пожарной безопасности, установленных на период действия особого противопожарного режима по постановлению Администрации Артемовского городского округа от 12.04.2023 № 415-ПА «Об установлении особого противопожарного режима на территории Артемовского городского округа» по адресу: 

<

адрес> на придворовой территории общего пользования, на обочине дороги перед домом допустил складирование горючих материалов (деревянные доски). К протоколу прилагается фототаблица.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судьей установлено, что собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес> является ФИО, что следует из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО и ФИО прекращен на основании заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов (л.д. 6).

Таким образом, ФИО1 не является собственником жилого дома, в данном доме не проживает, не несет бремя содержания данного имущества. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности должна возлагаться на собственника имущества.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить. 

постановление Административной комиссии Артемовского городского округа № 035/2023 от 24.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.1 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии решения в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд.

Судья О.А. Нигматзянова