РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

5 февраля 2024 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г. Кирова Червоткина Ж.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-19/2024 (43MS0068-01-2023-007679-20) по жалобе ООО «УК «Социнициатива» на постановление мирового судьи судебного участка № 60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 20.11.2023 по делу № 5-783/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК «Социнициатива»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 20.11.2023 ООО «УК «Социнициатива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ООО «УК «Социнициатива», не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить. В обоснование указывает, что Общество обязано было предоставить доступ к местам общего пользования сотрудникам ГЖИ 06.10.2023, что и было исполнено.

Представитель ООО «УК «Социнициатива» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы Общество извещено надлежащим образом.

Лицо, составившее протокол, старший государственный инспектор отдела по контролю за коммунальными услугами ГЖИ Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. 

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив и проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении № 5-783/2023 от 20.11.2023 получена Обществом 06.12.2023, жалоба подана 14.12.2023, то есть, в срок, установленный законом.

Часть 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 Кодекса.

Порядок организации и осуществления лицензионного контроля деятельности по управлению многоквартирными домами установлен положениями статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 196 ЖК РФ организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.57 Федерального закона N 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. 

В соответствии с ч.1 ст.73 Федерального закона N 248-ФЗ под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа. 

В соответствии с ч.2 ст.76 Федерального закона N 248-ФЗ осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.

05.11.2020 Государственной жилищной инспекцией Кировской области ООО «УК «Социнициатива» выдана лицензия № 000362 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании решения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области № Ч/358/2023 от 29.09.2023, в отношении ООО «УК «Социнициатива» в период с 09.30 час. по 18.00 час. 06.10.2023 осуществлялась выездная проверка в связи с наличием сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, поступившего обращения потребителя коммунальных услуг от 13.09.2023. В соответствии с п.9 решения при проведении выездной проверки совершаются следующие контрольные действия – осмотр, инструментальное обследование. 

Письмом от 02.10.2023 ГЖИ Кировской области уведомило Общество о необходимости обеспечения 06.10.2023 к 09.30 час. присутствия представителя Общества (законного или по доверенности) по адресу проведения проверки – г.Киров, ул.боровая, д.28 и доступа в места общего пользования многоквартирного дома должностному лицу ГЖИ для проведения проверки.

Копия решения № Ч/358/2023 от 29.09.2023 и письмо от 02.10.2023 направлены в адрес ООО «УК «Социнициатива» нарочно, получены 04.10.2023, о чём свидетельствует печать Общества на письме от 02.10.2023 с указанием даты получения.

Актом выездной проверки №74/Ч/358/2023 от 06.10.2023 подтверждается, что на проверке от управляющей компании присутствовал ФИО2, без доверенности.

По данному факту должностным лицом Государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №6075-2/83/2023 от 13.10.2023 в отношении ООО «УК «Социнициатива». 

Поскольку полномочия ФИО2 не были подтверждены, мировым судьёй правильно сделан вывод о том, что Общество не исполнило требование ГЖИ об обеспечении присутствия своего представителя при проведении проверки, что не позволило должностному лицу ГЖИ надлежащим образом провести контрольно-выездные мероприятия в полном объёме и дать объективную оценку вопросов, указанных в обращении гражданина, в частности, осуществить оценку соблюдения Обществом требований действующего законодательства к качеству предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению для потребителей, проживающих в многоквартирном доме.

При рассмотрении дела мировой судья правильно применил нормы КоАП РФ, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО «УК «Социнициатива» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что сотруднику ГЖИ был предоставлен доступ к местам общего пользования многоквартирного жилого дома, несостоятелен, поскольку необходимо было не только предоставить указанный доступ, но и обеспечить присутствие представителя Общества по адресу проверки. 

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения заявителя к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ в минимальном размере, является обоснованным и справедливым.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 20.11.2023 по делу № 5-783/2023 о привлечении ООО «УК «Социнициатива» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «УК «Социнициатива» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ж.А.Червоткина