Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,

при секретаре Очировой Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что проживает на территории Астраханской области, относится к числу лиц, которым в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области от 04.03.2008 № 7/2008- ОЗ « Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставлено право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства. 12.01.2016 года она обратилась в адрес управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для садоводства. 03.02.2016 года администрацией города было принято постановление № 578 о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства. До настоящего времени администрацией МО « Город Астрахань» земельный участок не предоставлен. На основании изложенного просит суд обязать ответчика предоставить бесплатно в собственность земельный участок для садоводства на территории муниципального образования «Город Астрахань». 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить.

Ответчик – представитель Администрации Мо «Город Астрахань», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктами 1, 2 статьи 10 Земельного кодекса РФ определено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подп. 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации 

В силу подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей с 1 марта 2015 года, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 3 Закона Астраханской области от 4 марта 2008 года N 7/2008-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 18 настоящего Закона), предоставляются бесплатно гражданам, одиноким матерям (отцам), имеющим несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных (удочеренных), переданных под опеку (попечительство), для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что 12.01.2016 года истица обратилась в адрес Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка для садоводства, поскольку она является одинокой матерью, имеющей несовершеннолетнего ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

03.02.2016 года Администрацией МО «Город Астрахань» была принято постановление №578 о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства. Однако, до настоящего времени земельный участок не предоставлен.

Администрацией МО «Город Астрахань» в целях реализации Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» принят Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков и Порядок организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков.

Согласно ст.44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В силу ст.45 Кодекса органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов местного значения или объектов капитального строительства на межселенных территориях, а также на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий.

Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, предусматривает постановку на учет гражданина, обратившегося с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и последующее (в случае постановки гражданина на учет) внесение в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельных участков.

Указанный Порядок основан на принципах добровольности, гласности, социальной справедливости, бесплатности, очередности.

Закон Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» не предусматривает внеочередное предоставление земельного участка категории граждан, к которым относится истец, и по которому заявлены им требования.

Согласно ч.2 ст.3.4 Закона предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно осуществляется гражданам в порядке очередности, определенной в соответствии с частью 10 статьи 3.3 настоящего Закона.

Из сообщения управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» следует, что на момент обращения номер очередности ФИО1 составлял 3406. В настоящее время номер очередности – 3289.Данные сведения подтверждают доводы ответчика, что в соответствии с законом установлена очередность в предоставлении земельного участка.

Несоблюдение этого условия (очередности) получения земельного участка бесплатно помимо общей очереди, установленных Порядком организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, приведет к несоблюдению принципа равенства прав иных претендентов на получение в собственность такого земельного участка.

Установление порядка очередности не нарушает права истицы на получение земельного участка в соответствии с положениями Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области».

Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не усматривается. 

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: