Дело № 2-1504/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Лискиной Т.В.,

при секретаре Ахмеди В.Е.,

с участием помощников прокурора Московского района г. Твери Ковалевой Д.А. и ФИО2,

представителей истца ФИО3 и ФИО4,

представителя ответчика ООО «Тверь Водоканал» ФИО5,

представителей ответчика ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» ФИО6 и ФИО7,

представителя ответчика Тверской таможни ФИО8,

представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Твери ФИО9, ФИО10,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», Государственному казенному учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерству транспорта Тверской области, Тверской таможне о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО11 обратилась в Центральный районный суд г. Твери с иском к Департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери о взыскании компенсации морального вреда в размере 400 000 рублей.

В обоснование иска указано, что 02.03.2019 года приблизительно около 17.30 часов по Октябрьскому проспекту в г. Твери в районе дома № 99 (недалеко от входа в отделение Сбербанка), двигаясь по пешеходной дорожке, правой ногой ФИО11 провалилась в смотровой колодец подземных инженерных коммуникаций, так как на нем была приоткрыта крышка люка, вследствие халатности ответчика. При падении вес тела пришелся на левую ногу, которая из-за этого сильно травмировалась. В результате осмотра врачом был поставлен диагноз: закрытый перелом левой голени в нижней трети, перелом внутренней лодыжки и заднего края большеберцовой кости со смещением отломков. 13.03.2019 года ФИО11 была сделана операция – накостный остеосинтез обеих костей левой голени, остеосинтез внутренней лодыжки, заднего края большеберцовой кости. Срок реабилитации после полученной травмы составит не менее 4 месяцев, в течение которых истец не сможет вести полноценную жизнь, так как будет находиться в полимерной повязке и ходить сможет только с ходунками. Через год предстоит повторная операция по удалению фиксаторов, которые были установлены во время операции 13.03.2019 года. Полагает, что в силу ненадлежащего исполнения своих обязанностей по содержанию смотровых колодцев, истцу был причинен моральный вред, который выразился и выражается в болевых ощущениях, отсутствием возможности полноценной жизни, вследствие ограничения движений. Истец переживает за длительное лечение, кроме того, волнует мысль, сможет ли истец без последствий пережить данные повреждения. Считает справедливым компенсацию морального вреда в размере 400 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству уполномоченного представителя истца определением суда от 29.05.2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, в порядке ст. 41 Гражданского процессуального кодекса РФ была произведена замена ненадлежащего ответчика - Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Твери на надлежащего – ООО «Тверь Водоканал». 

Определением Центрального районного суда г. Твери от 29.05.2019 года гражданское дело передано по подсудности в Московский районный суд г. Твери.

Определением Московского районного суда г. Твери от 28 июня 2019 года дело принято к производству суда.

Определением суда от 23.08.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области и ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области».

Определением суда от 21 октября 2019 года ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 20 ноября 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерство транспорта Тверской области, Тверская таможня.

В судебное заседание истец ФИО11 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, воспользовался правом иметь представителей.

Представители истца по доверенности ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, дополнив, что, исходя из документов, имеющихся в материалах дела, смотровой колодец, в который попала истец, должен был обслуживаться ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», которое после завершения реконструкции автодороги «Тверь-Лотошино-ФИО12-ФИО13» не поставило вновь созданную канализационную сеть на кадастровый учет, не передало ее собственнику, не поставило в известность Тверскую таможню о закрытии канализационной сети, находящейся на ее балансе, и вводе в эксплуатацию новой канализационной сети. В результате указанных действий, смотровые колодцы на вновь созданной канализационной сети остались без присмотра, что послужило причиной провала истца в один из смотровых люков данной сети. В связи с полученными переломами левой конечности истец испытала и испытывает до сих пор нравственные страдания. В настоящее время выписана с больничного, приступила к работе, однако ходит с осторожностью, впереди предстоит операция по удалению фиксаторов, которые были установлены во время операции 13.03.2019 года.

Представитель ответчика ООО «Тверь Водоканал» по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, полагая, что ООО «Тверь Водоканал» является ненадлежащим ответчиком. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Как следует из письменного отзыва, 09.08.2007 года между ООО «Тверь Водоканал» с одной стороны, Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Твери с другой стороны заключен договор аренды №1, согласно которому во временное владение и пользование Обществу передано муниципальное имущество, относящиеся к системе водоснабжения и водоотведения города Твери, с целью осуществления им услуг водоснабжения, водоотведения и очистки стоков в городе Твери (далее – Договор). Перечень водопроводных и канализационных сетей, относящихся к системе водоснабжения и водоотведения города Твери указан в Приложении №2, являющимся неотъемлемой частью Договора. Постановлением Администрации города Твери от 06.11.2014 г. №142 "Тверь Водоканал» определено гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение в границах муниципального образования «город Тверь». Постановлением Администрации города Твери от 11.11.2013г. №1375 ООО «Тверь Водоканал» определено организацией, уполномоченный содержать и обслуживать бесхозяйные объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения г. Твери. Приложение №1 к Постановлению администрации города Твери от 11.11.2013г. №1375 содержит перечень бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, переданных на обслуживание ООО «Тверь Водоканал». Участок спорной самотечной канализационной сети в районе домов №97, №99 по Октябрьскому проспекту в г. Твери в эксплуатацию по Договору Обществу не передавался, также не включен в перечень бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, переданных на обслуживание ООО «Тверь Водоканал». Учитывая изложенное, ООО "Тверь Водоканал" не является лицом, на которое возложена обязанность по эксплуатации смотрового колодца являющегося конструктивным элементов спорной канализационной сети. При реконструкции а/д "Тверь-Лотошино-ФИО12-ФИО13" на участке от ул. Можайского до Тверской таможни ГКУ «Дирекция ТДФ» не переустроила существующую хозяйственно-бытовую канализацию - демонтировала и переложила от ПЕ5-64 до ПКЗ+56, а в силу п. 1 технических условий на проектирование реконструкции автодороги, выданных ООО "Тверь Водоканал" за №2424 от 11.07.2006г. ООО «ВТМ Дорпроект», был произведен вынос водопроводных и канализационных сетей из зоны проезжей части дороги. Условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог (п. 6.1 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Доказательств заключения такого договора ГКУ «Дирекция ТДФ» не представлено, также не представлено доказательств о проведении работ по переустройству спорной инженерной коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной.

Представитель ответчика Тверская таможня по доверенности ФИО8 в судебном заседании не признал заявленные исковые требования, полагал, что Тверская таможня не является надлежащим ответчиком по рассматриваемым исковым требованиям, поскольку на балансе у таможни имеется канализационная сеть, право на которое было оформлено надлежащим образом. Данная сеть обслуживается, на протяжении 10 лет никаких авариных ситуаций на ней не было. Увеличения объема ресурса не было. Обустройство новой сети канализации не согласовывалось с Тверской таможней в период реконструкции автодороги Тверь-Лотошино-ФИО12-ФИО13, данная сеть не передавалась на баланс таможни. 

Представители ответчика ГКУ Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" по доверенностям ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании не признали заявленные исковые требования, пояснив, что ГКУ «Дирекция ТДФ» в соответствии Уставом и постановлением администрации Тверской области от 24.12.2008 № 492-па "О наделении государственного учреждения "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" отдельными управленческими функциями в сфере дорожной деятельности" наделено функциями по осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (дорожной деятельности) в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области. В целях реализации указанных функций ГКУ Дирекция ТДФ» наделено полномочиями государственного заказчика Тверской области в сфере дорожной деятельности. В целях реализации указанных функций Дирекция является бюджетным учреждением - получателем бюджетных средств по статье расходов «Дорожное хозяйство» в порядке, установленном Правительством Тверской области. Предметом деятельности ГКУ «Дирекция ТДФ» согласно п. 2.1 Устава является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог Тверской области. В соответствии с п. п. 2.3.1 Устава ГКУ «Дирекция ТДФ» выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика по реализации программ в сфере дорожной деятельности, финансируемых из средств, выделяемых в рамках Дорожного фонда. И в рамках компетенции государственного заказчика осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в сфере управления автомобильными дорогами Тверской области и дорожной деятельности, заключает государственные контракты (договоры) с отечественными и зарубежными организациями на осуществление дорожной деятельности (п.п. 2.3.3 Устава). Таким образом, у ГКУ «Дирекции ТДФ» отсутствуют функции по содержанию инженерных коммуникаций хозяйственно-бытового назначения. В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, утвержденным Постановлением Администрации Тверской области № 30-па от 10.02.2009, автомобильная дорога «Тверь-Лотошино-ФИО12-ФИО13» (идентификационный номер 28 ОП РЗ 28А-0480) относится к автомобильным дорогам первого класса, протяженностью 49,1 км. Собственником данной дороги является Тверская область в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области. Данная дорога находится в оперативном управлении ГКУ «Дирекция ТДФ». 12.05.2010 г. распоряжением Комитета по управлению имуществом Тверской области №1197 ГКУ «Дирекция ТДФ» предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 69:40:0000000:19, площадью 143256 кв. м., под объект капитального строительства «Реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения Тверь-Лотошино-ФИО12-ФИО13 на участке км 6+000 - км 10+000 с устройством транспортной развязки в разных уровнях (км 9+085) на пересечении с федеральной автомобильной дорогой Москва - Санкт-Петербург (км 168) в Калининском районе Тверской области», т.е. ГКУ «Дирекция ТДФ» предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок под объект капитального строительства. Инженерные коммуникации хозяйственно-бытового назначения ГКУ «Дирекция ТДФ» не передавались. 04.06.2010 г. распоряжением Комитета по управлению имуществом Тверской области №1514 закреплено на праве оперативного управления за ГУ «Дирекция ТДФ» имущество, являющееся государственной собственностью Тверской области и находящееся на балансе ГУ «Дирекция ТДФ», согласно приложению к указанному распоряжению. В приложении к распоряжению Комитета по управлению имуществом Тверской области №1514 от 04.06.2010 г. отсутствуют инженерные коммуникации. В соответствии с Актом обследования от 06.11.2019 года установлено, что между домами №97 и №99 по Октябрьскому проспекту в г. Твери на расстоянии от края проезжей части 18,2 м расположен канализационный колодец, обязанность по содержанию которого на ГКУ «Дирекция ТДФ» не возложена. Согласно инженерно-геодезическим изысканиям, проводившимся ООО "ВТМ Дорпроект», на участке от улицы Можайского до Тверской таможни, подпадающая в зону реконструкции автодороги "Тверь-Лотошино-ФИО12-ФИО13", имелись инженерные коммуникации, а именно сеть хозяйственно-бытовой канализации и водопроводная сеть. 11.07.2006 года МУП «Тверьводоканал» выдал технические условия на проектирование переустройства водопроводной и хозяйственно-бытовой сети на а/д "Тверь-Лотошино-ФИО12-ФИО13" на основании запроса ООО «ВТМ Дорпроект» от 28.06.2006 года. 05.07.2008 года ООО «Тверь Водоканал» согласовал с ООО «ВТМ Дорпроект» проект переустройства водопроводной и хозяйственно-бытовой сети. ГКУ «Дирекция ТДФ» не строила и не прокладывала новые инженерные коммуникации при реконструкции автодороги Тверь-Лотошино-ФИО12-ФИО13 на участке от Можайского проспекта до таможни, а переустроила существующую хозяйственно-бытовую канализацию - демонтировала и переложила от ПК5-64 до ПКЗ+56. ООО «Тверь Водоканал» при выполнении работ по реконструкции а/д Тверь-Лотошино-ФИО12-ФИО13 не передавала, а ГКУ «Дирекция ТДФ» не принимала на баланс Учреждения инженерные коммуникации, доказательств обратного в материалах дела не имеется. В материалах гражданского дела имеется планшет с нанесенными на него схемами инженерных коммуникаций, предоставленная в ходе рассмотрения дела представителем Администрации города Твери. Инженерные коммуникации на данном планшете соответствуют проектной документации, представленной представителем ГКУ «Дирекция ТДФ». Таким образом, у Администрации города Твери имелись сведения, подтверждающие переустройство инженерных коммуникаций на участке от улицы Можайского до Тверской таможни в соответствии с техническим условиями выданными МУП «Тверьводоканал» и ООО «Тверь Водоканал». Договор между ГКУ «Дирекция ТДФ» и собственником переустроенных инженерных коммуникаций на основании ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 года №257 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", отсутствует, поскольку участок от улицы Можайского до Тверской таможни ранее не находился в полосе отвода автомобильной дороги Тверь - Лотошино - ФИО12 - ФИО13. При этом в материалах гражданского дела имеется Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводно-канализационным сетям и сооружениям на них между ООО «Тверь Водоканал» и Тверской таможней от 22.01.2010 года. Согласно данному Акту, Тверская таможня несет эксплуатационную ответственность по канализационной сети до места примыкания к общегородской сети. Таким образом, ГКУ «Дирекция ТДФ» не несет ответственность за причинение вреда здоровью ФИО11 

Представители ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области и Министерства транспорта Тверской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ. 

От Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области поступил письменный отзыв по заявленным исковых требования с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства. В письменном отзыве данный ответчик указал, что является ненадлежащим ответчиком по требованиям истца о взыскании компенсации морального вреда, поскольку компенсация морального вреда ФИО11 должна быть осуществлена из внебюджетных источников. 

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Твери ФИО10 и ФИО9, представляющий также интересы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери, в судебном заседании полагали, что требования истца подлежат удовлетворению за счет средств ГКУ «Дирекция ТДФ», поскольку данное учреждение было заказчиком работ по реконструкции автодороги "Тверь-Лотошино-ФИО12-ФИО13", в которую входило и переустройство рассматриваемой канализационной сети, на землях, находящихся в собственности Тверской области. В силу положений Бюджетного кодекса РФ, то, что было создано на средства, выделенные из бюджета, находится на балансе того, кто построил. ГКУ «Дирекция ТДФ» не представило доказательств того, что переустроенная канализационная сеть была застройщиком кому-либо передана. При этом до настоящего времени канализационная сеть, находящаяся на балансе Тверской таможни, не демонтирована.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 сослуживец истца, пояснила, что ФИО11 является активным человеком. В связи с полученной 02.03.2019 года травмой полгода не могла вести активный образ жизни, свидетель на протяжении данного периода оказывала посильную помощь по хозяйству. Истец очень переживала, испытывала сильные боли, была морально подавлена. В настоящее время ФИО11 приступила к работе, однако свидетелю приходится водить ее за руку, поскольку истец боится упасть, до сих пор ощущает боли в ноге при смене погоды, к концу дня поврежденная нога отекает.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, заслушав пояснения свидетеля, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные исковые требования с учетом принципа разумности за счет средств ГКУ Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" при субсидиарной ответственности учредителя - Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Как следует из ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно п.п. 1,2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Установленная статьей 1064 Гражданского кодекса РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При предъявлении требования о возмещении вреда должны быть доказаны: наличие убытков, причинная связь между возникшим ущербом и действиями причинителя вреда, его вина в возникновении убытков, а также их размер.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно статье 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. 

В судебном заседании установлено, что 02 марта 2019 года приблизительно около 17.30 часов по Октябрьскому проспекту в г. Твери в районе дома № 99 (недалеко от входа в отделение Сбербанка) на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0000000:19, находящемся в собственности Тверской области, двигаясь по пешеходной дорожке, обустроенной в результате реконструкции автомобильной дороги "Тверь-Лотошино-ФИО12-ФИО13", Октябрьский проспект, ФИО11 правой ногой провалилась в смотровой колодец самотечной канализационной сети, являющийся конструктивным элементом данной сети, по причине не плотного закрытия крышки люка. При падении вес тела истца пришелся на левую ногу, которая из-за этого сильно травмировалась. 

Как следует из выписного эпикриза № 927 травматологического отделения ГБУЗ ГКБ № 1 им. В.В. Успенского города Твери ФИО11 был установлен диагноз: закрытый перелом левой голени в нижней трети, перелом внутренней лодыжки и заднего края большеберцовой кости со смещением отломков. 13.03.2019 года ФИО11 была сделана операция – накостный остеосинтез обеих костей левой голени, остеосинтез внутренней лодыжки, заднего края большеберцовой кости. Заживление первичным натяжением. Наложена циркулярная полимерная повязка. 

Из представленных копия листков нетрудоспособности, выданных ФИО11, следует, что истец в связи с полученной травмой находилась на больничном с 02.03.2019 года по 07.10.2019 года. 

Как следует из материалов гражданского дела, 12.05.2010 года распоряжением Комитета по управлению имуществом Тверской области №1197 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 69:40:0000000:19, площадью 143256 кв. м., был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование под объект капитального строительства «Реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения Тверь-Лотошино-ФИО12-ФИО13 на участке км 6+000 - км 10+000 с устройством транспортной развязки в разных уровнях (км 9+085) на пересечении с федеральной автомобильной дорогой Москва - Санкт-Петербург (км 168) в Калининском районе Тверской области», Государственному казенному учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда» (далее – ГКУ "Дирекция ТДФ").

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственник земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из Устава ГКУ "Дирекция ТДФ" и постановления администрации Тверской области от 24.12.2008 № 492-па "О наделении государственного учреждения "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" отдельными управленческими функциями в сфере дорожной деятельности" данное Учреждение наделено функциями по осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (дорожной деятельности) в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области. В целях реализации указанных функций ГКУ Дирекция ТДФ» наделено полномочиями государственного заказчика Тверской области в сфере дорожной деятельности. В целях реализации указанных функций Дирекция является бюджетным учреждением - получателем бюджетных средств по статье расходов «Дорожное хозяйство» в порядке, установленном Правительством Тверской области. Предметом деятельности ГКУ «Дирекция ТДФ» согласно п. 2.1 Устава является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог Тверской области. В соответствии с п.п. 2.3.1 Устава ГКУ «Дирекция ТДФ» выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика по реализации программ в сфере дорожной деятельности, финансируемых из средств, выделяемых в рамках Дорожного фонда. В рамках компетенции государственного заказчика осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в сфере управления автомобильными дорогами Тверской области и дорожной деятельности, заключает государственные контракты (договоры) с отечественными и зарубежными организациями на осуществление дорожной деятельности (п.п. 2.3.3 Устава).

В соответствии со ст. 41 Градостроительного кодекса РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется, в том числе, в целях выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (линий электропередач, линий связи, трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий и других подобных сооружений).

Согласно инженерно-геодезическим изысканиям, проводившимся ООО "ВТМ Дорпроект» в рамках заключенных договоров с ГКУ «Дирекция ТДФ», на участке от улицы Можайского до Тверской таможни, подпадающая в зону реконструкции автодороги "Тверь-Лотошино-ФИО12-ФИО13", имелись инженерные коммуникации, а именно сеть хозяйственно-бытовой канализации и водопроводная сеть. 

В судебном заседании установлено, что данные сети находились и находятся до настоящего времени на обслуживании Тверской таможни, что подтверждается пояснениями представителя ответчика Тверская таможня ФИО8, выпиской из реестра федеральной собственности, свидетельством о государственной регистрации права от 11.11.2010 года.

Постановлением Администрации города Твери от 06.11.2014 г. №142 гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение в границах муниципального образования «город Тверь» определено ООО "Тверь Водоканал".

Как следует из Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводно-канализационным сетям и сооружениям на них между ООО «Тверь Водоканал» и Тверской таможней от 22.01.2010 года, Тверская таможня несет эксплуатационную ответственность по канализационной сети до места примыкания к общегородской сети в районе дома 97 по Октябрьскому проспекту в г. Твери согласно схеме разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющейся неотъемлемой частью настоящего акта. 

11.07.2006 года МУП «Тверьводоканал» выдал технические условия на проектирование переустройства водопроводной и хозяйственно-бытовой сети на а/д "Тверь-Лотошино-ФИО12-ФИО13" на основании запроса ООО «ВТМ Дорпроект» от 28.06.2006 года. 05.07.2008 года ООО «Тверь Водоканал» согласовал с ООО «ВТМ Дорпроект» проект переустройства водопроводной и хозяйственно-бытовой сети. На основании данного проекта в рамках реконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Тверь-Лотошино-ФИО12-ФИО13 на участке км 6+000 - км 10+000 с устройством транспортной развязки в разных уровнях (км 9+085) на пересечении с федеральной автомобильной дорогой Москва - Санкт-Петербург (км 168) в Калининском районе Тверской области", представляющей собой единый имущественный комплекс, были обустроены сети хозяйственно-бытовой канализации – чугунные напорные раструбные трубы Д=200 мм, в том числе два футляра 39,0 и 16,0 м, 6 ж\б колодцев, в один из которых и провалилась истец ФИО11 02.03.2019 года. 

29 июня 2010 года ГКУ «Дирекция ТДФ» было получено разрешение на ввод вышеуказанного объекта капитального строительства в эксплуатацию.

При этом в судебном заседании установлено, что при реконструкции автодороги "Тверь-Лотошино-ФИО12-ФИО13" на участке от кольца на ул. Можайского до Тверской таможни ГКУ «Дирекция ТДФ» не переустроила существующую хозяйственно-бытовую канализацию, не демонтировала и не переложила от ПЕ5-64 до ПКЗ+56, а в силу п. 1 Технических условий на проектирование реконструкции автодороги, выданных ООО "Тверь Водоканал" за №2424 от 11.07.2006 г. ООО «ВТМ Дорпроект», был произведен вынос водопроводных и канализационных сетей из зоны проезжей части дороги. 

Условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог (п. 6.1 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Доказательств заключения такого договора ГКУ «Дирекция ТДФ» не представлено. Участок спорной самотечной канализационной сети в районе домов №97, №99 по Октябрьскому проспекту в г. Твери в эксплуатацию по Договору ни ООО "Тверь Водоканал", как гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение в границах муниципального образования «город Тверь», ни Тверской таможне, как владельцу инженерных коммуникаций, подлежащих переустройству в результате реконструкции автодороги, не передавался. Данный объект недвижимости также не включен и в перечень бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, переданных на обслуживание ООО «Тверь Водоканал».

Постановлением Администрации Тверской области № 30-па от 10.02.2009, автомобильная дорога «Тверь-Лотошино-ФИО12-ФИО13» (идентификационный номер 28 ОП РЗ 28А-0480) отнесена к автомобильным дорогам первого класса, протяженностью 49,1 км. Собственником данной дороги является Тверская область в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области. Данная дорога распоряжением Комитета по управлению имуществом Тверской области №151 от 04.06.2010 года передана в оперативное управление ГКУ «Дирекция ТДФ».

В соответствии со ст. 12, 24 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ч.5, 6, 8, 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», элементами обустройства автомобильных дорог являются: сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения. Содержание автомобильной дороги – это комплекс по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Участники дорожного движения имеют право, в том числе свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии с п. 5.2.7 ГОСТ 3634-99 "Люки смотровых колодцев и дождеприёмники ливнесточных колодцев. Технические условия" крышки люков, ремонтные вставки и решетки дождеприемников должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям их корпусов, допуск плоскостности их опорных поверхностей не должен превышать 2 мм и выдерживать большую массу автомобиля нагрузку.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь в их совокупности. 

Оценив представленные суду доказательства, объяснения участников процесса, судом установлено, что контроль за состоянием смотрового колодца рядом с пешеходной дорожкой напротив дома 99 по Октябрьскому проспекту в г. Твери, являющегося конструктивным элементом самотечной канализационной сети, переустроенной в результате реконструкции автодороги "Тверь-Лотошино-ФИО12-ФИО13", должен был осуществляться ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», в оперативном управлении которого находится указанная автомобильная дорога. Данным ответчиком не представлены доказательства надлежащего исполнения своих обязанностей по безопасному содержанию автомобильной дороги "Тверь-Лотошино-ФИО12-ФИО13", в связи с чем ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» является виновным за причинение вреда здоровью истцу ФИО11

В связи с этим, в действиях ответчиков ООО "Тверь Водоканал", Тверская таможня, Министерство транспорта Тверской области суд не усматривает наличие вины, а также причинно-следственной связи в причинении вреда здоровью истца, ввиду чего исковые требования ФИО11 к указанным ответчикам не подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 150 Гражданского кодексе РФ право каждого гражданина на жизнь и здоровье является главенствующим среди основных прав и свобод человека и гражданина, неотчуждаемых и принадлежащих каждому от рождения.

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда » под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны; распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина; временным ограничением или лишением каких-либо прав; физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Определяя размер компенсации морального вреда, причиненного истцу ФИО11, суд исходит из требований ст. ст. 1100, 1101 Гражданского кодекса РФ, с учетом обстоятельств причинения вреда, степени и характера физических страданий, перенесенных истцом в связи с полученными травмами, последствия полученных травм, влияние травм на возможность ведения полноценной жизни, возраста истца, требований разумности и справедливости, приходит к выводу о необходимости взыскания с ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» в пользу истца компенсации морального вреда в сумме 400 000 рублей.

Такой размер компенсации морального вреда, по мнению суда, в наибольшей степени обеспечивает баланс прав и законных интересов потерпевшего и непосредственного причинителя вреда, компенсируя потерпевшему в некоторой степени пережитые физические и нравственные страдания и возлагая на причинителя вреда имущественную ответственность, определенную с учетом требований закона. 

В связи с тем, что в настоящем случае субъектом ответственности выступает государственное казенное учреждение, то исходя из п.4 ст.123.22 Гражданского кодекса РФ, последнее отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Как следует из п.1.3 Устава ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» собственником его имущества является Тверская область, полномочия которой осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в рамках его компетенции.

Таким образом, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области несет субсидиарную ответственность с ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО11 к Государственному казенному учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.12.1995 года, в пользу ФИО11 компенсацию морального вреда в сумме 400 000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в суме 300 рублей, а всего – 400 300 (четыреста тысяч триста) рублей.

При недостаточности у Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения возложить на собственника имущества Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области.

В удовлетворении исковых требований ФИО11 к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», Министерству транспорта Тверской области, Тверской таможне о компенсации морального вреда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Лискина

Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2019 года.

Судья Т.В. Лискина