К делу № 12-560/17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

15 ноября 2017 года город Краснодар

Федеральный судья Первомайского районного суда города Краснодара Фоменко Е. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю ФИО4 от 21.08.2017 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю ФИО4 от 21.08.2017 № генеральный директор ФГУП «ОК «Дагомыс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде предупреждения. 

ФИО1 обжаловал указанное постановление. В обоснование доводов жалобы указал, что при привлечении его к административной ответственности были нарушены как процессуальные, так и материальные нормы права, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению. Считает, что дело об административном правонарушении было рассмотрено начальником Межрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, ФИО1 не был надлежащим образом извещен о дне и времени рассмотрения дела. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как приказ Управления делами президента Российской Федерации от 13.06.2017 № 228 «О ликвидации ФГУП «ОК «Дагомыс» поступил в ФГУП «ОК «Дагомыс» 27.06.2017, а 28.06.2017 ФГУП «ОК «Дагомыс» обратилось в Межрайонную ИФНС № 16 по Краснодарскому краю с заявлением о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора в отношении ФГУП «ОК «Дагомыс». То есть, своими действиями председатель ликвидационной комиссии ФИО1 в полном объеме выполнил требования закона и в трехдневный срок с момента получения приказа о ликвидации юридического лица обратился в соответствующий налоговый орган с заявлением о ликвидации юридического лица. 

В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержал, просил постановление начальника Межрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель Межрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещались надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представили. 

Выслушав пояснения представителя лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению начальника Межрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ФГУП «ОК «Дагомыс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде предупреждения. 

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что уведомление о ликвидации юридического лица ФИО1 должен был представить в срок не позднее 16.06.2017, в то время как данные сведения были представлены 28.06.2017.

В соответствии с частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Из представленных материалов следует, что согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № Главного управления жилищного и социально-бытового обеспечения Управления делами Президента РФ в адрес ФГУП «ОК «Дагомыс» был направлен приказ от 13.06.2017 № 228 «О ликвидации ФГУП «ОК «Дагомыс» Управления делами Президента РФ».

Данный приказ получен ФГУП «ОК «Дагомыс» 27.06.2017, что подтверждается входящим штампом.

28.06.2017 ФГУП «ОК «Дагомыс» обратилось в Межрайонную ИФНС № 16 по Краснодарскому краю с заявлением о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора в отношении ФГУП «ОК «Дагомыс».

Судья полагает, что с учетом того обстоятельства, что учредитель ФГУП «ОК «Дагомыс» - Управление делами Президента РФ находится в г. Москва, а председатель ликвидационной комиссии – ФИО1 в г. Сочи, получить своевременно оригиналы документов для предоставления в налоговые органы было невозможно, а значит ФИО1 в полном объеме выполнил требования закона в трехдневный срок с момента получения приказа о ликвидации юридического лица.

Следовательно, в действиях председателя ликвидационной комиссии ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения

Также, из вышеуказанного постановления следует, что ФИО1 в назначенное время, а именно: 09.08.2017 – для составления протокола об административном правонарушении в Межрайонную ИФНС № 16 по Краснодарскому краю не явился, однако, сведений о надлежащем его извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не представлено.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, ФИО1 не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, был лишен возможности знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

Кроме того, пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 должен был обратиться в Межрайонную ИФНС № 16 по Краснодарскому краю в срок до 16.06.2017.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено Межрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю 21.08.2017 за пределами срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности; в случае отсутствия состава и события административного правонарушения.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что изложенные в жалобе доводы ФИО1 нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, постановление начальника Межрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене.

В силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 30. 6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление начальника Межрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд.

Председательствующий: Е. Г. Фоменко