Дело № 12-2/10/2023 (УИД № 43RS0032-02-2023-000080-60) 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

п. Кикнур Кировской области 18 сентября 2023 года

Судья Санчурского районного суда Кировской области Трушкова О.А., 

при секретаре Коптеловой К.В., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 30.06.2023 № 2739, вынесенное старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО4 в отношении должностного лица

ФИО1, 

<

данные изъяты> привлекавшегося к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ,

привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания от 30.06.2023 № 2739, вынесенного старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО4, директор МУП «Коммунальщик» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что считает данное постановление необоснованным, ссылаясь на положения ст.26.1, ст.29.10 КоАП РФ. Старшим государственным инспектором выявлены нарушения о непредставлении сведений о трудовой деятельности, предусмотренных п. 2.1 ст.6 Федерального закона № 27-ФЗ, в Пенсионный фонд Российской Федерации в части увольнения ФИО7, был уволен 28.04.2023, сведения фактически были поданы 18.05.2023. Вину признает. Отчеты по электронному документообороту самостоятельно не отправляет, этим занимается главный бухгалтер ФИО5 по доверенности. В период с 17.04.2023 по 30.04.2023 она находилась в очередном отпуске. При вынесении решения просит учесть, что отчет об увольнении с работы ФИО7 с опозданием, но был отправлен, срок просрочки незначительный, нарушения устранены самостоятельно. Нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были допущены впервые, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. Санкцией ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ допускается назначение административного наказания в виде предупреждения. На основании изложенного ФИО1 просит отменить постановление от 30.06.2023 № 2739 о назначении ему как должностному лицу административного наказания в виде штрафа в размере 400 рублей, назначить административное наказание в виде предупреждения. 

В судебное заседание директор МУП «Коммунальщик» ФИО1 не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Старший государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, главный государственный инспектор труда отдела государственного контроля (надзора) по охране труда ФИО6 в направленном возражении на жалобу просил рассмотреть дело в без участия Гострудинспекции, указал, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ (постановления от 18.10.2022 №№ 1837, 1838, 1839, 1840, вступили в законную силу 27.12.2022). Период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек, должностным лицом административного органа были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, и обстоятельство, отягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность. При таких обстоятельствах оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлено не было.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав доводы жалобы и представленные документы, административный материал № 2739 в отношении директора МУП «Коммунальщик», судья приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. 

На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Частью 2 ст.15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.1 ст.6 указанного Федерального закона, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч.1 ст.66.1 Трудового кодекса РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представления ее в Пенсионный фонд Российской Федерации установлен Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ). 

Согласно п.2.1 ст.6 Федерального закона № 27-ФЗ в разделе «Сведения о трудовой деятельности» индивидуального лицевого счета указываются, в том числе сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения о приостановлении и возобновлении действия трудового договора; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений (подпункт 2 п.2.1 ст.6).

Пунктом 2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст.6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные ч.4 ст.9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 2 п.5 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Как следует из материалов дела, по информации, представленной Фондом пенсионного и социального страхования РФ, в соответствии с приказом МУП «Коммунальщик» от 28.04.2023 № ФИО7 - 

<

данные изъяты> был уволен 28.04.2023 в связи с прекращением трудового договора в связи с истечением его срока. Сведения в части увольнения данного работника в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ, не позднее 02.05.2023, не были представлены в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Фактически указанные сведения были представлены работодателем 18.05.2023. 

В отношении директора МУП «Коммунальщик» ФИО1 за вышеуказанное нарушение страшим государственным инспектором труда Госинспекции труда в Кировской области ФИО4 26.06.2023 составлен протокол №-И/12-11682-И/48-2019-11 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, который 30.06.2023 рассмотрен данным должностным лицом и было вынесено обжалуемое постановление. 

Действия директора МУП «Коммунальщик» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.1 ст.6 указанного Федерального закона.

Доказательств того, что директором МУП «Коммунальщик» ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в части надлежащего исполнения им Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, материалы дела не содержат и судьей не установлено.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении от 26.06.2023 №-И/12-11682-И/48-2019-11; информацией Фонда пенсионного и социального страхования РФ и иными доказательствами; доверенностью директора МУП «Коммунальщик» ФИО1 от 01.06.2022 о возложении на ФИО5 обязанности отправлять и получать отчетность и документацию в электронном документообороте в системе СБИС и иными доказательствами. 

Доводы жалобы, что в период с 17.04.2023 по 30.04.2023 ФИО5 находилась в очередном оплачиваемом отпуске, не освобождает директора МУП «Коммунальщик» ФИО1 от административной ответственности, который выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции как руководитель предприятия. 

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учтены характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено, обстоятельством, отягчающим ответственность, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признано повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, в частности в соответствии с решением Санчурского районного суда от 08.12.2022, вступившим в законную силу 27.12.2022, постановление о назначении административного наказания от 18.10.2022 № 1837, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО8, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Коммунальщик» ФИО1 изменено в части назначения наказания, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления о назначении административного наказания и назначении административного наказания в виде предупреждения, как того просит в жалобе ФИО1, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-ст.30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания от 30.06.2023 № 2739, вынесенное старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора МУП «Коммунальщик» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения или получения путем подачи жалобы через Санчурский районный суд.

Судья О.А. Трушкова