Судья Капраренко А.В. Дело № 33а-38737/2025 (№2а-2551/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск, Московская область 03 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Редченко Е.В.,

судей Захарова Р.П., Белой С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куулар А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОСП по городу Кировскому ГУ ФССП России по Донецкой Народной Республике на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 28 июля 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению М. к Орехово-Зуевскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, ОСП по городу Кировскому ГУ ФССП России по Донецкой Народной Республике о признании незаконным бездействия и решения должностных лиц,

заслушав доклад судьи Захарова Р.П.,

объяснения административного истца М.,

установила:

М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Орехово-Зуевскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, ОСП по городу Кировскому ГУ ФССП России по Донецкой Народной Республике с требованиями о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, выразившееся в непредоставлении расчета задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства 

<

данные изъяты>-ИП, признании незаконными постановление о расчете задолженности от 14 июля 2023 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Кировскому ГУ ФССП России по Донецкой народной Республике, обязании судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского ОСП ГУ ФССП по Московской области определить задолженность по уплате алиментов за период с 31 мая 2012 года по 02 октября 2021 года в рамках исполнительного 

<

данные изъяты>-ИП в сумме 63 343 руб. 66 коп.

Требования административного иска М. мотивировал следующим. Он является должником по исполнительному производству 

<

данные изъяты>-ИП, находящемуся в производстве Орехово-Зуевского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, предметом исполнения является взыскание задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка М. Указанное исполнительное производство было передано в Орехово-Зуевский РОСП ГУ ФССП России по Московской области из ОСП по г. Кировскому ГУ ФССП России по Донецкой народной республики по месту жительства М. Задолженность по данному исполнительному производству по данным базы исполнительных производств, находящейся на официальном сайте ФССП в сети «Интернет» составляет 266 844,04 руб. Он неоднократно обращался в Орехово-Зуевский отдел судебных приставов с заявлениями о предоставлении расчёта задолженности, но ответов на свои заявления не получал. В постановлении о расчете задолженности от 14 июля 2023 года задолженность по состоянию на 11 марта 2020 года составила 281 119,24 руб., а всего за весь период с 31 мая 2012 года по 02 октября 2021 года 368 544, 83 руб., однако, расчёт данной задолженности в сумме 281 119,24 руб. в постановлении не приведён. Таким образом, он лишен возможности оценить правильность расчета вышеуказанной суммы. Исходя из указанного постановления, задолженность за период с 11 марта 2020 года по 02 октября 2021 года составляет 87 425,59 руб. Расчет задолженности за указанный период приведен, но он не согласен с приведенным расчетом по следующим основаниям. Согласно указанному постановлению, расчет задолженности за период с 11 марта 2020 года по 02 октября 2021 года произведен в соответствии с частью 4 статьи 114 Семейного кодекса ДНР, принятого Постановлением Народного Совета 17 июля 2020 года, в соответствии с которым размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 82 определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, утверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Донецкой Народной Республике на момент взыскания задолженности. Однако расчет задолженности произведен на основании размера средней заработной платы в Российской Федерации. Основания применения для расчета средней заработной платы в Российской Федерации незаконны. Кроме того Семейный кодекс ДНР от 17 июля 2020 года по состоянию на период 11 марта 2020 года по 02 октября 2021 года не являлся признанным в Российской Федерации нормативно-правовым актом, в связи с тем, что в указанный период Российская Федерация юридически не признала Донецкую народную республику в качестве суверенного независимого государства. Соответственно, юридически на указанный период должно было применяться законодательство Украины и расчет задолженности по алиментам должен был производиться исходя из 30% прожиточного минимума, установленного для ребенка соответствующего возраста, принятого на Украине согласно Решению Енакиевского межрайонного суда Донецкой народной республики от 27 декабря 2012 года. Донецкая народная республика была признана в качестве независимого суверенного государства на основании Указа Президента РФ от 21 февраля 2022 года № 71 «О признании Донецкой Народной Республики». Таким образом, расчет задолженности за весь период с 31 мая 2012 года по 02 октября 2021 года должен производиться исходя из 30 % прожиточного минимума, установленного для ребенка соответствующего возраста, принятого на Украине, как указано в решении суда. Согласно его расчету задолженность по алиментам за весь период с 31 мая 2012 года по 02 октября 2021 года составляет сумму 165 044, 45 руб. В рамках исполнительного производства с него взысканы денежные средства более 120 000 руб. Таким образом, расчет задолженности по алиментам в размере 368 544,83 руб. является неверным и необоснованным. Задолженность по исполнительному производству по состоянию на апрель 2025 года, с учетом уже взысканной суммы в размере 101 700,79 руб. составляет 63 343,66 руб. Неправильное определение задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства существенно нарушает его права, как участника исполнительного производства.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 28 июля 2025 года требования административного искового заявления удовлетворены частично, признано незаконным постановление о расчете задолженности от 14 июля 2023 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кировскому УФССП России по Донецкой Народной Республике, суд обязал ОСП по г. Кировскому УФССП России по Донецкой Народной Республике устранить нарушенное право путем перерасчета. В остальной части требований административный иск оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ОСП по городу Кировскому ГУ ФССП России по Донецкой Народной Республике подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как принятое с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на то обстоятельство, что судебный пристав-исполнитель не имеет возможности произвести перерасчет, так как исполнительное производство передано для исполнения по месту фактического проживания должника в Орехово-Зуевское РОСП ГУ ФССП России по Московской области. Считает, что расчет задолженности по алиментам правомерен, вынесен в соответствии с законодательством.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Другие участники судебного разбирательства, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились в судебное заседание

Судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения административного истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, то средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 111 СК РФ лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.

В соответствии с пунктом 3 статьи 113 СК РФ, частью 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с пунктами 4, 5 ч. 1 статьи 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта:

- судебные постановления, принятые судами Украины и Донецкой Народной Республики, при условии, что иное не предусмотрено федеральным законом;

- документы, являющиеся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики, подтверждающие возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, выданные государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) удостоверенные нотариусами Донецкой Народной Республики, а также выданные органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины (если документы на такое имущество не выданы государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) не удостоверены нотариусами Донецкой Народной Республики или не выданы органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации).

Постановлением Совета Министров ДНР № 9-1 от 2 июня 2014 г. "О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период" предусмотрено, что в связи с отсутствием законодательной базы на территории Донецкой Народной Республики и необходимостью постоянного регулирования отношений между субъектами права на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяются законы и другие правовые акты, действовавшие на ее территории до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в частях, не противоречащих Конституции.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в ОСП Кировского городского управления юстиции на принудительном исполнении в находилось исполнительное производство за 

<

данные изъяты> от 22 декабря 2015 года, возбужденное по заявлению С., от 27 июня 2012 года об открытии исполнительного производства по исполнительному листу 

<

данные изъяты>, выданного Кировским городским судом Донецкой области 27 июня 2012 года, вступившего в законную силу 10 августа 2012 года, о взыскании алиментов с М., в пользу С. на содержание несовершеннолетнего ребёнка М., 

<

данные изъяты> года рождения, в размере 

<

данные изъяты> части всех видов заработка (дохода) должника ежемесячно, но не менее 30 % прожиточного минимума установленного для ребёнка соответствующего возраста, на основании со статей 19, 25 Временного порядка об исполнительном производстве Донецкой Народной Республики, утверждённого Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 09 апреля 2015 года № 5-25.

До признания Донецкой Народной Республики в качестве независимого суверенного государства на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 года № 71 «О признании Донецкой Народной Республики» и принятии в состав Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики все органы исполнительной власти в организации своей деятельности руководствовались Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении Законов на территории ДНР в переходный период» № 9-1 от 02 июня 2014 года и Декларацией о суверенитете Донецкой Народной Республики, Конституции Донецкой Народной Республики.

В результате референдума, состоявшегося в Донецкой Народной Республике 11 мая 2014 года, принят Акт о провозглашении государственной самостоятельности Донецкой Народной Республики от 07 ноября 2014 года.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении Законов на территории ДНР в переходный период» № 9-1 от 02 июня 2014 года, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Главой 11. «Заключительных и переходных положений» Временного порядка об исполнительном производстве Донецкой Народной Республики, предусмотрено принудительное исполнение исполнительных документов о взыскании периодических платежей, выданных до 02 сентября 2014 года судами Украины, судебными приставами на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с настоящим Порядком по письменному заявлению взыскателя о принятии к исполнению исполнительного документа. По исполнительным документам о взыскании алиментов, задолженность начисляется в соответствии с действующим законодательством.

Взыскатель по исполнительному производству С. в своём заявлении о возбуждении исполнительного производства указала адрес проживания должника М.: 

<

данные изъяты>, мкр. Молодёжный, 

<

данные изъяты>.

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы миграционной службы Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики от 09 февраля 2015 года, М. на 01 февраля 2016 года значился зарегистрированным по адресу: 

<

данные изъяты>, с 27 октября 2009 года. Также вместе с исковым заявлением взыскатель для принудительного исполнения подала определение Енакиевского городского суда Донецкой Народной Республики 

<

данные изъяты> от 10 декабря 2015 года о признании и принятии к исполнению на территории Донецкой Народной Республики исполнительного листа, выданного по решению Кировского городского суда Донецкой области от 27 июня 2012 года по гражданскому делу по иску С. к М. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка.

Согласно актам государственного исполнителя от 08 февраля 2016 года, должник по адресам: 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>, указанным в исполнительном документе и адресной справке Отдела адресно-справочной работы миграционной службы МВД Донецкой Народной Республики, не проживает около 10 лет, выехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию (Подмосковье), в связи с чем, определением Енакиевского городского суда Донецкой Народной Республики 

<

данные изъяты> от 23 мая 2016 года был объявлен в розыск. Розыск поручен Кировскому ГО МВД ДНР.

Согласно информации полученной на судебный запрос из Кировского городского отдела МВД ДНР от 29 августа 2017 № 10474 в отношении М. заведено розыскное дело № 9 от 16 августа 2017 года. После 02 февраля 2023 года постановление об исполнительном розыске М. не выносилось.

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от 14 июля 2023 года, М. определена задолженность по алиментам за период с 12 июля 2021 года по 02 декабря 2021 года на содержание несовершеннолетия ребенка в размере 14 063,53 руб.

Судебным приставом-исполнителем произведён расчёт задолженности по алиментам на дату совершеннолетия ребёнка, а именно на 02 октября 2021 года, которая за период с 11 марта 2023 года по 02 октября 2021 года составила 87 425,59 руб., общая задолженность по алиментам М., вместе с задолженностью за период с 31 мая 2012 года по 10 марта 2020 года в размере 281 119,24 руб., равна 368 544.83 руб.

Суд указал, что в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 29 февраля 1993 года № 146 установлено, что с плательщика алиментов, который выезжает за границу для постоянного проживания в государства, с которыми Украина не заключила договор о предоставлении правовой помощи, взыскание алиментов производится до выезда за весь период до достижения ребёнком совершеннолетия, исходя из размера его заработка (дохода) за последний месяц работы на момент отъезда, а в случае, когда плательщик алиментов не работает или является физическим лицом-предпринимателем и находится на упрощённой системе налогообложения, - исходя из размера средней заработной платы работника для местности, где проживает плательщик алиментов до отъезда за границу.

Из расчета задолженности по уплате алиментов о взыскании с М. в пользу С. алиментов в размере ? части всех видов заработка, начиная с 31 мая 2012 года г. по 10 марта 2020 года следует, что задолженность на 10 марта 2020 года составляет 281 119,24 руб.

Из расчета от 10 марта 2020 года, сумма которого включена в расчет задолженности от 14 июля 2023 года, не следует, что расчет алиментов произведен на основании средней заработной платы работника для местности, или судебный пристав исходил из его заработка (дохода) за последний месяц работы на момент отъезда, так как сведения о запросе в Пенсионный фонд отсутствуют. Сведения о выезде М. с территории Украины в материалах исполнительного производства также отсутствуют. В связи с чем, суд пришёл к выводу о незаконности постановления о расчете задолженности по алиментам от 14 июля 2023 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об удовлетворении заявленного административного иска в части признания незаконным оспариваемого постановления от 14 июля 2023 года, поскольку суд первой инстанции установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, иное толкование подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.

Само по себе отсутствие арифметического расчёта задолженности влечёт признание оспариваемого постановления незаконным.

В связи с этим отсутствует возможность проверить правильность учета периода образования задолженности, исчисления подлежащих уплате алиментов, правильность зачета добровольно уплаченных М. сумм алиментов, а также итоговую сумму задолженности по алиментам.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах указанная в оспариваемом постановлении сумма задолженности по алиментам не может считаться обоснованной, а само постановление о расчете задолженности по алиментам нельзя признать соответствующим требованиям законодательства, в том числе части 2 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с решением городского суда в части обязания ОСП по г. Кировскому ГУ ФССП России по ДНР произвести перерасчет задолженности.

Исполнительное производство 

<

данные изъяты>-ИП (ранее под 

<

данные изъяты>-ИП) передано из ОСП по г. Кировскому ГУ ФССП России по ДНР в Орехово-Зуевское РОСП ГУ ФССП по Московской области, принято судебным приставом-исполнителем к исполнению от 08 ноября 2024 года, о чём вынесено соответствующее постановление.

В связи с чем, обязанность по перерасчёту задолженности М. по алиментам в рамках исполнительного производства 

<

данные изъяты>-ИП следует возложить на Орехово-Зуевское РОСП ГУ ФССП России по Московской области.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 28 июля 2025 года изменить, изложив третий абзац резолютивной части в следующей редакции:

Обязать Орехово-Зуевское РОСП ГУ ФССП России по Московской области произвести перерасчёт задолженности по алиментам М. по исполнительному производству 

<

данные изъяты>-ИП.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи