Дело № 2-2413/2017 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

20 сентября 2017 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Панариной А.Е., 

при секретаре Кирилловой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование исковых требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, решением УПФР в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет. ФИО1 считает решение УПФР в г. Липецке Липецкой области незаконным и просит суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика применить льготный порядок исчисления стажа 1 год работы как 1 год и 6 месяцев к периодам работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; засчитать в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., период командировки с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию со дня обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны. 

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку они извещены о рассмотрении дела.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствие с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (п. 1 пп. «н»), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. истец работал в Белгородской областной детской больнице врачом-интерном по анестезиологии и реаниматологии.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ г. № № уточняющей занятость истца следует, что ФИО1 действительно работал в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Детская областная клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности врача-интерна по анестезиологии и реаниматологии. Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982 г., приложением к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре).

ДД.ММ.ГГГГ полагая, что выработал необходимый для назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения стаж, истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии. 

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет 00 месяцев – имеется 28 лет 08 месяцев 23 дня.

Суд не может согласиться с выводами ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области, не включившим в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; засчитать в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., период командировки с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 3 указанного Положения об интернатуре, интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программ, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п. 9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они походят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

То есть характер работы, выполняемый врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков.

Согласно общероссийскому классификатору профессий, должностей служащих и тарифных разрядов, утв. Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367, врач-интерн относится в категории специалистов.

Согласно постановлению Минтруда РФ от 27.08.1997 г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик» врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Данным документов утверждаются тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения РФ. Разделом 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием» предусмотрены врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, выполняют рабочую нагрузку по специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Таким образом, врач-интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему операций, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения. Должность врача-интерна, вопреки доводам ответчика, является врачебной должностью, что по существу признается и самим ответчиком, который засчитал (хотя и в календарном порядке) в специальный стаж ФИО1 период его работы в должности врача-интерна по анестезиологии-реанимации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Белгородской областной детской больнице.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены должность врача-анестезиолога-реаниматолога и отделение анестезиологии-реанимации. 

Ответчиком не оспаривается, что врач-интерн по анестезиологии-реанимации, выполняя ту же работу, что и врач отделения анестезиологии-реанимации, наравне с последним подвергается воздействию вредных факторов, в связи с которыми полагается досрочная пенсия.

Согласно представленной копии штатных расписаний на ДД.ММ.ГГГГ в стационаре Белгородской областной детской больнице было одно структурное подразделение «Отделение реанимации и анестезиологии», где были предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи – 5 ед. и врачи-анестезиологи-реаниматологи для палат реанимации – 5,5 ед. В других отделениях стационара больницы должности врача-анестезиолога-реаниматолога не имеется. 

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истцом в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. фактически выполнялись работы хирургического характера в отделении реанимации и анестезиологии стационара, поэтому указанный период в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

При этом суд учитывает, что указанное выше постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в льготном порядке ввиду отсутствия присвоении квалификации до окончания интернатуры врачом.

Согласно записям трудовой книжки истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. работал в Клинической медсанчасти ОАО «НЛМК» в должности врача анестезиолога-реаниматолога (анестезиологического) отделения анестезиологии-реанимации.

Согласно справке Публичного акционерного общества, Новолипецкий Металлургический комбинат от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. осуществлял лечебную деятельность в клинической медико-санитарной части ОАО «НЛМК» в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения стационара.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены врачи анестезиологи-реаниматологи (врачи анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Таким образом, законодателем определено, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только те врачи анестезиологи-реаниматологи, работа которых в указанной должности протекала в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Между тем, неточное наименование отделения (анестезиологическое), в котором осуществлял свою деятельность врач-анестезиолог-реаниматолог, не может служить основанием для отказа во включении в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в льготном исчислении.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Приказами Министерства здравоохранения СССР № 605 от 19 августа 1969 года «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране» и № 841 от 11 июля 1986 года «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению», предписывалось создавать в штатах медицинских учреждений отделения анестезиологии-реанимации, основными задачами которых являются:

- осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах;

- осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гипогликемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения).

Создание отдельных отделений реанимации и отделений анестезиологии вышеназванными нормативными актами в медицинских учреждениях не предусматривалось.

Однако, из письма Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 14.07.1995 г. N 2510/1835-95-27 «О льготном пенсионном обеспечении» следует, что положения вышеперечисленных приказов выполнялись не во всех учреждениях, и отделения, оказывающие реанимационную и анестезиологическую помощь, именовались не отделения анестезиологии-реанимации, а «анестезиологические» отделения и «реанимационные» отделения, что создавало конфликтные ситуации при решении вопроса о льготном пенсионном обеспечении сотрудников указанных отделений.

В целях устранения конфликтных ситуаций и правильного решения вопроса пенсионного обеспечения работников здравоохранения, а именно работников «анестезиологических», «реанимационных» отделений», Министерством здравоохранения и медицинской промышленности РФ было дано указание (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № №) руководителям лечебно-профилактических учреждений о приведении наименований структурных подразделений и внесение изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.

Из вышеуказанной справки работодателя следует, что структурное подразделение стационара, в котором истец осуществлял медицинскую деятельность в должности врача анестезиолога-реаниматолога, имело наименование, не соответствующее требованиям приказов Министерства здравоохранения СССР № 605 от 19 августа 1969 года «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране» и № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению».

То обстоятельство, что руководство медсанчасти НЛМК включило в состав штата учреждения отделение, наименование которого не соответствует требованиям нормативных актов, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца.

С ДД.ММ.ГГГГ наименование структурного подразделения «анестезиологическое отделение» МСЧ ОАО «НЛМК» приведено в соответствие с нормативно-правовыми актами здравоохранения, и стало называться «отделение реанимации и интенсивной терапии». При этом цели и задачи отделения не изменились, а выполняемые истцом функции, условия и характер трудовой деятельности остались прежними.

Исходя из вышеизложенного, к периоду работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. должен быть применен льготный порядок исчисления стажа 1 года работы как 1 год и 6 месяцев.

Согласно записям трудовой книжки в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 работал в Муниципальном учреждении здравоохранения «Центральная районная больница» Липецкого района Липецкой области в должности врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении.

Те же данные содержатся в справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ г. №

В тарификационных списках медицинских работников МУЗ «ЦРБ» Липецкого района Липецкой области за ДД.ММ.ГГГГ гг. ФИО1 протарифицирован как врач анестезиолог-реаниматолог.

Из анализа штатных расписаний по МУЗ «Центральная районная больница» Липецкого района Липецкой области за ДД.ММ.ГГГГ гг., следует, что в структуре данного лечебно-профилактического учреждения, отсутствуют как «Отделение анестезиологии и реанимации», так и «Отделение Реанимации и интенсивной терапии», но имеется «Хирургическое отделение» на 45 коек, в том числе 5 - урологических. В штат «хирургического отделения» помимо «врачей-хирургов» и «врачей-урологов» входят «врачи анестезиологи-реаниматологи», а также «медицинские сестры-анестезисты».

Суд, находит доказанными доводы истца, о том, что его работа в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. протекала в «группе анестезиологии-реанимации», входящей в структуру хирургического отделения «Липецкой центральной районной больницы». 

Представитель истица ФИО2 в судебном заседании пояснила, что анестезиолого-реанимационные пособия, интенсивная терапия в названной Больнице проводятся врачами анестезиологами-реаниматологами и медицинскими сестрами- анестезистами в операционном блоке хирургического отделения круглосуточно. Реанимационная помощь и интенсивная терапия круглосуточно оказываются врачами анестезиологами-реаниматологами и медицинскими сестрами-анестезистами в операционной, а также в послеоперационной палате, оснащенной централизованной подводкой кислорода, аппаратами искусственной вентиляции легких, прикроватными мониторами. Истец в спорный период, работая врачом анестезиологом-реаниматологом хирургического отделения, оказывал анестезиолого-реанимационную помощь, интенсивную терапию в операционной, а также в послеоперационной палате, с нагрузкой на полную ставку, проводил послеоперационную терапию и реанимационную помощь в послеоперационной палате хирургического отделения МУЗ «Липецкая центральная районная больница»:

-динамическое наблюдение за послеоперационными и реанимационными больными;

- катетеризацию периферических и центральных вен, мочевого пузыря;

-установка назогастрального зонда;

- проведение искусственной вентиляции легких ручным и аппаратным способом;

- проведение комплекса реанимационных мероприятий;

- проведение гемо - и плазмотрансфузий.

В соответствии с «Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения», являющимся приложением № 1 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 года № 841, исходя из основных задач отделения, его персонал проводит по показаниям интенсивную терапию больным в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии (п.5.3.); отделение (группа) анестезиологии-реанимации должно быть обеспечено специальным оборудованием и аппаратурой в операционных и послеоперационных палатах (при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии) (п. 8.1.).

Таким образом, исходя из норм пенсионного законодательства, предусматривающего в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной именно спецификой и характером труда, суд приходит к выводу, что указный период работы подлежит включению в специальный стаж истца - из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Доводы ответчика, возражавшего против удовлетворения рассматриваемых требований, с указанием на отсутствие в Сведениях индивидуального персонифицированного учета, представленных в Пенсионный фонд работодателем истца за спорный период, специальной кодировки, подтверждающей факт работы в особых условиях труда, дающих право на льготное исчисление специального стажа при досрочном назначении трудовой пенсии, не могут повлиять на выводы суда, поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и при этом, работник не в силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее.

В силу ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы ПФ РФ сведения (ст. 11), в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ (п. 5).

Согласно ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на «Страхователя». При этом, к «Страхователям» закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что в соответствии с действующим законодательством обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений Индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, суд приходит к выводу о том, что не выполнение должным образом работодателем (Страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку обязанность указывать коды льготного характера работы лежит на работодателе.

Также, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от исполнения должностных обязанностей, а также командировки с ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ г.

Возражая против включения названных периодов в специальный стаж истца, представитель ответчика ссылался на Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, указав, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд находит данную позицию ответчика ошибочной.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Представитель истца ФИО2 В судебном заседании утверждала, что «повышение квалификации являлось неотъемлемым элементом его работы», данное требование заложено в должностных обязанностях, на курсы повышения квалификации он направлялся по приказам своего работодателя и за это время ему начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. Обучение на курсах являлось обязательным, и уклониться от этого обучения он не мог.

В подтверждение своих доводов истец представил копии приказов о направлении на курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, осуществляя врачебную деятельность, был обязан повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления его на курсы усовершенствования.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемым элементом лечебной работы истца, суд считает, что периоды: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от исполнения должностных обязанностей, а также командировки с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», на тех же условиях и в том же порядке, что и время выполнения работы по специальности (т.е. 1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учетом спорных периодов и, бесспорно, засчитанных 28 лет 08 месяцев 23 дней, требуемый специальный стаж 30 лет истец выработал на ДД.ММ.ГГГГ г., следовательно, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», что то дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований с момента возникновения права на указанную пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года, включив в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год как 1 год и 6 месяца, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., период командировки с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ., период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Панарина

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2017 г.