УИД: 66RS0015-01-2020-000569-85

Гражданское дело № 2-493/2020

Мотивированное 

решение

 составлено 20.05.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Филимонова А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с участием помощника прокурора г. Асбеста Задориной А.С., действующей в интересах неопределенного круга лиц, представителя ответчика Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Городская больница г. Асбест» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская больница г. Асбест» о возложении обязанности оборудовать вход в здание информационной мнемосхемой, 

установил:

Прокурор г. Асбеста, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская больница г. Асбест» (далее – ГАУЗ СО «ГБ г. Асбест») о возложении обязанности оборудовать вход в здание информационной мнемосхемой, указав, что прокуратурой г. Асбеста по заданию прокуратуры области от *Дата* *Номер* проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, граждан предпенсионного возраста, пенсионеров ветеранов и инвалидов ВОВ, в ходе которой в деятельности ГАУЗ СО «ГБ г. Асбест» выявлено нарушение. Согласно сведениям Управления социальной политики по г.Асбесту на поднадзорной территории, включающей в себя 3 муниципальных образования, проживают около 160 инвалидов по зрению. Установлено, что при входе в указанное учреждение информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема не установлена. Таким образом, на указанном объекте не реализовано в необходимом и достаточном объеме мероприятие для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для инвалидов по зрению здание учреждения не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования.

По мнению истца, это влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Как следует из текста иска, прокурор обращается в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит суд:

Возложить на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница г. Асбест» обязанность по оборудованию входа в здание медицинского учреждения информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, информацией об организации здравоохранения, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 4-5).

В судебном заседании помощник прокурора г. Асбеста Задорина А.С., действующая в интересах неопределенного круга лиц, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГАУЗ СО «ГБ г. Асбест» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме, указав, что в настоящее время выявленные нарушения ГАУЗ СО «ГБ г. Асбест» устраняются, заключен договор с ООО «Рекламное агентство УРА» на поставку информационной тактильной схемы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 2 Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден Приказом Минтруда России от 30.07.2015 N 527н (далее – Порядок).

П.п. 1, 2, 4 указанного Порядка, определены правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (помещения, здания и иные сооружения) (далее - объекты), используемых для предоставления услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Обеспечение условий доступности для инвалидов объектов осуществляется органами службы занятости и организациями социального обслуживания в субъектах Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты населения, государственными инспекциями труда, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, государственными унитарными протезно-ортопедическими предприятиями, учреждениями социального обслуживания, образования и науки, находящимися в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации и подведомственными ему организациями, предоставляющими услуги в рамках осуществления деятельности в сфере труда, занятости и социальной защиты населения (далее - услуги) и оказывающими необходимую помощь инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению этих услуг (использованию объектов) наравне с другими лицами (далее - органы и организации, предоставляющие услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты). 

Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта; г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения по территории объекта; д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта; е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В силу ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр (ред. от 10.02.2017) утвержден СП 59.13330.2016 "СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в которых отражены основные требования к зданиям и сооружениям, к оборудованию входа помещений, с учетом потребностей маломобильных групп населения (далее – Свод правил).

Так, в соответствии с п.8.1.6 Свода правил при входах в здания массового посещения, в том числе учреждения социального назначения, для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. 

Согласно п.8.3.3 Свода правил на входах в медицинские организации для пациентов и посетителей должны обеспечиваться визуальное, тактильное, радио- или звуковое информирование с указанием групп помещений (отделений), в которые можно попасть через данный вход (при наличии нескольких входов). 

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Асбеста по заданию прокуратуры области от *Дата* *Номер* проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, граждан предпенсионного возраста, пенсионеров ветеранов и инвалидов ВОВ, в ходе которой в деятельности ГАУЗ СО «Городская больница г. Асбест» выявлено нарушение.

Из сведений, представленных Управлением социальной политики по г. Асбесту следует, что на поднадзорной территории, включающей в себя 3 муниципальных образования, проживают около 160 инвалидов по зрению.

В судебном заседании установлено, что при входе в ГАУЗ СО «Городская больница г. Асбест» информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема не установлена. Таким образом, на указанном объекте не реализовано в необходимом и достаточном объеме мероприятие для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, что не оспаривалось ответчиком.

Согласно Уставу ГАУЗ СО «Городская больница г. Асбест», Автономное учреждение создано в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере здравоохранения. Предметом деятельности учреждения является оказание медицинской помощи населению (п.п. 9, 11 Устава) (л.д. 6-10).

В соответствии с п. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствии с п. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Учитывая, что признание ответчиком ГАУЗ СО «Городская больница г. Асбест» заявленного истцом требования не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд считает, что имеются основания для принятия данного признания судом. 

Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить, возложить на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница г. Асбест» обязанность по оборудованию входа в здание медицинского учреждения Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Городская больница г. Асбест» информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования Прокурора города Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Возложить на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница г. Асбест» обязанность по оборудованию входа в здание медицинского учреждения Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Городская больница г. Асбест» информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Филимонов