Дело № 2-1327/2025

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лебедева Д. Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бунегиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Балахна гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» о возложении обязанности обеспечить наличие в медицинских кабинетах недостающего оборудования, 

установил:

Балахнинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» о возложении обязанности обеспечить наличие в медицинских кабинетах недостающего оборудования, в котором указал, что в ходе проведения проверки исполнения образовательными организациями муниципального округа требований законодательства в сфере здравоохранения были выявлены нарушения законодательства, допущенные МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18».

Приложением № 3 к Приказу Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» предусмотрен Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее – Стандарт).

Проведенной проверкой установлено, что предусмотренный Стандарт оснащения соблюдается не в полном объеме, а именно в медицинском кабинете МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» отсутствует следующее медицинское оборудование: плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.

Причинами и условиями выявленных нарушений явилось ненадлежащее исполнение должностными лицами МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18», ответственными за соблюдение требований действующего законодательства в указанной части, своих должностных обязанностей, а также недостаточный контроль за работой подчиненных со стороны руководства.

По данным фактам горпрокуратурой директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» внесено представление, которое признано обоснованным и подлежащим удовлетворению. Вместе с тем, допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.

Балахнинский городской прокурор просит суд возложить обязанность на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие в медицинском кабинете недостающего оборудования: плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.

Определением суда от 19.05.2025 администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 24.06.2025 управление образования и социально-правовой защиты детства администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, управления образования и социально-правовой защиты детства администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст. 7 Конституции РФ).

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и иные законы, при этом в статьях 20, 41 закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Правительством РФ разработаны национальные проекты (программы) по различным направлениям, одним из которых является национальный проект «Здравоохранение». Одна из его целей – обеспечение устойчивого естественного роста численности населения РФ и повышение ожидаемой продолжительности жизни.

Для достижения показателей национального проекта «Здравоохранение» предусмотрена реализация Федерального проекта «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям», а также реализация Федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи».

Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является содействие их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Так, в силу п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии с ч.1-3 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приложением № 3 к Приказу Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» предусмотрен Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее – Стандарт).

Как следует из материалов дела, Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения образовательными организациями муниципального округа требований законодательства в сфере здравоохранения, были выявлены нарушения законодательства, допущенные МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18».

Установлено, что предусмотренный Стандарт оснащения соблюдается не в полном объеме, а именно в медицинском кабинете МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» отсутствует следующее медицинское оборудование: плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.

Причинами и условиями выявленных нарушений явилось ненадлежащее исполнение должностными лицами МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18», ответственными за соблюдение требований действующего законодательства в указанной части, своих должностных обязанностей, а также недостаточный контроль за работой подчиненных со стороны руководства.

11.04.2025 по данному факту горпрокуратурой директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» внесено представление, которое признано обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Вместе с тем, на момент разрешения данного спора судом допущенные нарушения ответчиком не устранены. Данное обстоятельство установлено судом, поскольку ответчиком доказательств устранения нарушений суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе людей с ограниченным возможностями здоровья. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена необходимость оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, предусмотренными указанным выше законодательными актами.

Тем самым, отсутствие в медицинском кабинете МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» медицинского оборудования, предусмотренного Стандартом, существенно ограничивает право на оказание медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

При указанных обстоятельствах требования прокурора законны и подлежат удовлетворению.

Разрешая требование об установлении срока для устранения нарушений оснащения медицинского кабинета, суд приходит к выводу о том, что срок, который просит установить прокурор – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разумный, в который у ответчика есть реальная возможность исполнить настоящее решение суда. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Балахнинского городского прокурора 

<

данные изъяты> удовлетворить полностью.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» (ИНН 

<

***>) обеспечить наличие в медицинском кабинете недостающего оборудования: плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 4 шт. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Судья Д.Н.Лебедев

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2025 года.