Гр.дело №02-2374/2025

УИД 77RS0027-02-2025-005882-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным отказа в выплате денежных средств, присужденных решением ЕСПЧ, взыскании компенсации, процентов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным отказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации в выплате денежных средств, присужденных решением ЕСПЧ, взыскании компенсации, присужденной по решению ЕСПЧ с Министерства финансов РФ, процентов на указанную сумму, возможных налогов.

В обоснование требований истец указал, что ответчик уклоняЕтся от выплаты ему компенсации в размере сумма по постановлению Европейского Суда по правам человека от 14.09.2023 по делу «ФИО2 и другие против Российской Федерации», которым также разрешена жалоба № 43278/21 фио против Российской Федерации». 

Истец в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика Генеральной прокуратуры РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил в суд письменные возражения, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ решение по делу постановлено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд установил следующее. 

Постановлением ЕСПЧ от 14.09.2023 по делу «ФИО2 и другие против Российской Федерации», которым в том числе разрешена жалоба № 43278/21 фио против Российской Федерации», ФИО1 присуждена компенсация в размере сумма.

Постановление Европейского Суда вступило в законную силу 14.09.2023.

В Генеральную прокуратуру Российской Федерации 01.11.2023 поступило обращение ФИО1 по вопросу исполнения данного постановления ЕСПЧ и перечислении компенсации.

Заявителю 14.11.2023 направлен ответ, содержащий мотивированное разъяснение со ссылками на положения нормативных правовых актов, об отсутствии правовых оснований для выплаты компенсаций по решениям и постановлениям ЕСПЧ. 

Так, обязательства, вытекающие из Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являются добровольно взятыми на себя обязательствами государства и не являются правами требования по смыслу гражданского законодательства Российской Федерации. Механизм их исполнения национальным законодательством не регулируется. Соответствующие вопросы регулируются Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Регламентом Европейского Суда, текстами его постановлений и решений, а также документами Комитета министров Совета Европы.

Российским законодательством, в том числе Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрен порядок принудительного исполнения постановлений и решений ЕСПЧ, в том числе в части выплаты присужденной денежной компенсации.

Европейский Суд неоднократно отмечал, что его постановления, по существу, носят декларативный характер и в целом государства свободны в выборе мер и способов, направленных на их исполнение (постановление Европейского Суда от 13.06.1979 по жалобе № 6833/74 «Маркс против Бельгии»). Национальные суды или иные органы государственной власти не осуществляют контроль и мониторинг исполнения государствами - членами Совета Европы постановлений и решений ЕСПЧ.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конвенции, такой контроль осуществляет исключительно Комитет министров Совета Европы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 11.06.2022 № 183-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» выплата денежной компенсации по постановлениям Европейского Суда, вступившим в силу до 15.03.2022, производились исключительно в российских рублях на счета в российских кредитных организациях и не могла быть произведена на счета в иностранных кредитных организациях, расположенных в иностранных государствах, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации.

Вопреки мнению истца, правоотношения, связанные с исполнением решений и постановлений ЕСПЧ в части выплаты компенсации, регламентируются не законодательством Российской Федерации, а Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Регламентом Европейского Суда, решениями Европейского Суда по конкретному делу, а также документами Комитета министров Совета Европы.

Российская Федерация вышла из Совета Европы 15.03.2022, и с этой даты не подотчетна Комитету министров Совета Европы, в том числе в отношении осуществления выплат по постановлениям и решениям ЕСПЧ.

При этом Европейский Суд неоднократно отмечал, что его постановления носят декларативный характер и, что принятие решения о возможности выплаты компенсации на счета третьих лиц относится к компетенции властей государства-ответчика.

Таким образом, у Генеральной прокуратуры Российской Федерации отсутствуют правовые основания для исполнения указанного постановления ЕСПЧ, в связи с чем, отказ ответчика в осуществлении истцу выплаты компенсации по постановлению ЕСПЧ является правомерным. 

Статья 165 БК РФ регламентирует бюджетные полномочия Министерства финансов Российской Федерации, согласно данной статье Минфин России исполняет судебные акты по искам к Российской Федерации в порядке, предусмотренном БК РФ.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 2 Постановления Пленума от 28.05.2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 БК РФ.

В силу п. 1 ст. 242.2 БК РФ на Министерство финансов Российской Федерации возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета.

Порядок исполнения, установленный главой 24.1 БК РФ, предполагает, что исполнение судебных актов, указанных в п. 1 ст. 242.2 БК РФ, осуществляется на основании предъявленного в Министерство исполнительного листа.

Пунктом 2 ст. 242.1 БК РФ установлен перечень документов, направляемых на исполнение вместе с исполнительным листом.

Установленный положениями БК РФ механизм исполнения судебных актов в системной взаимосвязи с положениями процессуального законодательства Российской Федерации предполагает исполнение в рамках БК РФ судебных актов, вынесенных судами судебной системы Российской Федерации.

Таким образом, поскольку исполнение постановлений Европейского Суда по правам человека положениями БК РФ не предусмотрено, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности выплатить ФИО1 компенсацию по постановлению Европейского Суда по правам человека от 14.09.2023 по делу «ФИО2 и другие против Российской Федерации», которым также разрешена жалоба № 43278/21 фио против Российской Федерации», не имеется.

Требования о взыскании процентов за неисполнение обязательств удовлетворению не подлежат, так как являются производными от основного требования, в удовлетворении которого судом отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным отказа в выплате денежных средств, присужденных решением ЕСПЧ, взыскании компенсации, процентов – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 25.12.2025 г. 

Судья М.С. Москаленко