Р Е Ш Е Н И Е

г.Нелидово 23 июля 2021 года 

Судья Нелидовского межрайонного суда Тверской области Новикова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Нелидовского городского округа Тверской области на постановление мирового судьи судебного участка № 41 Тверской области от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.23 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Тверской области от 22 июня 2021 года Администрация Нелидовского городского округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрации Нелидовского городского округа Тверской области подала жалобу, в которой просит постановление отменить. Свои требования мотивирует тем, что при рассмотрении всех обстоятельств дела судом им не была дана надлежащая оценка. 

Представитель Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении рассмотрения дела не просил. При таких обстоятельствах в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Нелидовского городского округа Тверской области.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу Администрации Нелидовского городского округа Тверской области в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 часть 1 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот до трёхсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 29 марта 2021 года в ходе проверки состояния улично-дорожной сети в районе ДТП на ул. Панфилова г. Нелидово были выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети в виде отсутствия дорожной разметки 1.14.1, 1.1., 1.5, 1.6, 1.7 и стационарного уличного освещения на пешеходном переходе, о чём составлен акт от 29 марта 2021 года с приложенными к нему фотографиями (том 1, л.д. 9-14).

По данному факту старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении (том 1, л.д. 16).

Обстоятельства, связанные с установленными недостатками в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), угрожающие безопасности дорожного движения, послужили основанием для составления 29 апреля 2021 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ФИО1 протокола об административном правонарушении №69ПК153428, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ, в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, которым вменено, что:

- в нарушение п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 имеется загрязнение покрытия проезжей части дороги песко-гравийной смесью на протяжении всей ул. Кирова, г. Нелидово, Тверской области;

- в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак «Уступите дорогу» в районе перекрестка ул. Инженерная с ул. Кирова, г. Нелидово, Тверской области.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, мировой судья судебного участка №41 пришёл к выводу о наличии в действиях Администрации Нелидовского городского округа Тверской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.34 КоАП РФ.

Учитывая, что в силу п.95 приложения к постановлению Администрации Нелидовского городского округа №28-па от 29.12.2018г. ул.Панфилова входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области, мировой судья при рассмотрении дела обоснованно применил пункт 3 статьи 15, пункт 1 статьи 17, пункт 12 статьи 3, Федерального закона от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", ст.12, ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090п., ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2019.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что Администрацией Нелидовского городского округа приняты все зависящие от неё меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч.1 ст.12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность, материалы дела не содержат.

Соответственно, вина Администрации Нелидовского городского округа в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, обоснованно установлена.

При вынесении итогового постановления по делу мировым судьёй были рассмотрен вопрос о возможности замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение и сделан обоснованный вывод об отсутствии такой возможности. 

Довод Администрации Нелидовского городского округа о том, что вменяемое административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, суд также находит несостоятельным.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Совершенное Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области правонарушение ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан, посягает на их законные права и интересы в области охраны их имущества, а также не отвечает требованиям защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Постановление о привлечении Администрации Нелидовского городского округа к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание Администрации Нелидовского городского округа назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. 

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

По сути доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств по делу, и суд расценивает их как стремление Администрации Нелидовского городского округа Тверской области уйти от ответственности за совершенное административное правонарушение. 

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не допущено. 

Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности, обстоятельств дела, не свидетельствует об ошибочности выводов судьей и незаконности вынесенных по делу решений.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 41 Тверской области от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области оставить без изменения, жалобу Администрации Нелидовского городского округа Тверской области – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его провозглашения, но может быть обжаловано в Тверской областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ. 

Судья С.А. Новикова

1версия для печати