Мотивированное 

решение

 изготовлено в окончательной форме 21.09.2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

<

адрес>ёзовский 15.09.2020

Берёзовский городской суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Цыпиной Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Миньковой Л.Ю.,

с участием представителя истца Зуба В.В., третьего лица ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации 

<

адрес> городского округа о признании права собственности на вновь возведённый объект, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском, в обоснование которого указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилой дом индивидуальной застройки, площадью *** кв.м., кадастровый №. Право на данный земельный участок возникло у истца на основании соглашения о разделе наследственного имущества от дата, на основании свидетельства о праве наследства по закону от дата открывшегося после смерти ФИО3 Изначально на земельном участке был расположен жилой дом общей площадью 48 кв.м. Так как дом был построен достаточно давно, произошла деформация фундамента, соответственно стены жилого дома начали разрушаться. Проживать в нем стало опасно из-за возможного обрушения стен и перекрытий. Истцом было принято решение о сносе старого жилого дома и строительстве на его месте нового жилого дома взамен старого, пришедшего в негодность. В дата году был заказан типовой проект №-П нового двухэтажного дома в архитектурно-строительной компании Хаус эксперт, данный проект был привязан специалистами компании к земельному участку истца, строительство жилого дома осуществлялось специалистами компании разработчиками проекта, параллельно со строительством по мере финансовой возможности истец собирал технические условия на подключение к сетям, зазывал проекты на газоснабжение, водоотведение, электроснабжение. дата получены технические условия на подключение к системе газоснабжения, дата – на присоединение к электрическим сетям, дата – закуплены и установлены локальные и биологические очистные сооружения. За период строительства жилого дома произошли изменения в действующем законодательстве, в части строительства, постановки на учет, регистрации права собственности на вновь возведенный объект индивидуального жилищного строительства. В связи с этими изменениями истец в дата года подготовил уведомление о планируемом строительстве и дата направил его в Комитет по архитектуре и градостроительству администрации Березовского городского округа. дата истцом было получено уведомление № о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, по следующим основаниям: не соблюдены отступы от границ земельных участков (менее трех метров). На данный момент отступ от соседнего земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> составляет от 1,85 до 2,5 м. У истца имеется нотариально удостоверенное письменное согласие, о расположении дома, от собственника смежного земельного участка, расположенного по 

<

адрес> – собственник ФИО1.

Согласно технического заключения о соответствии жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> требованиям строительных норм и правил, предъявляемых к индивидуальным жилым домам, в настоящее время все несущие конструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, удовлетворяет требованиям прочности, устойчивости, не имеют каких-либо дефектов и повреждений, которые могли бы привести к снижению их несущей способности и нарушению эксплуатационной способности. Объект соответствует требованиям технических регламентов, в т.ч. санитарно-эпидемиологическим, экологическим, требованиям пожарной и иной безопасности и не несет угрозу жизни и здоровью. Объект является благоустроенным и пригодным для постоянного круглогодичного проживания в нем. 

Истец просил признать за ним право собственности на вновь созданный объект индивидуального жилищного строительства, двухэтажный жилой дом, общей площадью 139,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> согласно технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером.

Протокольным определением Березовского городского суда 

<

адрес> от дата к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО1 (собственник земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес>). 

В судебном заседании представитель истца Зуб В.В. доводы и требования иска поддержал. 

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес> городского округа в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, ответчику было направлено исковое заявление и приложенные к нему документы, а также определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их не представления. Представитель ответчика Администрации 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства к суду не обращался, каких-либо ходатайств по иску, возражений от представителя ответчика в адрес суда также не поступало. 

Третье лицо ФИО1 относительно удовлетворения исковых требований не возражала. 

Суд, с учетом мнения лиц, присутствующих в судебном заседании на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил о рассмотрении дела при данной явке, в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика, третьих лиц. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом индивидуальной жилой застройки, кадастровый №. 

Согласно уведомлению о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от дата, администрацией 

<

адрес> городского округа указано на несоблюдение отступов от границ земельных участков (менее трех метров). 

Из материалов дела также следует, что собственником смежного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО1, указавшая на отсутствие возражений против строительства истцом дома на расстоянии 1,85 м от ее жилого дома. Указанное следует из нотариально заверенного заявления от дата и подтверждено третьим лицом в судебном заседании. 

Согласно ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу требований п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лица. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома.

В силу пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от дата № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельных участках с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» разрешено, в том числе, размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости)

Пунктом 3 ст. 2 Федерального закона от дата № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:

1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до дата;

2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;

3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата указано, что одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, необходимо выяснять, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Из заключения специалиста о соответствии спорного жилого дома, требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к индивидуальным жилым домам от дата, подготовленного ИП ФИО4, по результатам визуально-инструментального технического обследования спорного объекта недвижимости, следует, что жилой дом соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, а также требованиям нормативных документов в строительстве; элементы и конструкции здания по своему техническому состоянию не могут создавать угрозу здоровью и безопасности находящимся в нем людям и третьим лицам, здание может использоваться для проживания людей. 

Из указанного заключения также следует, что спорный жилой дом находится на расстоянии менее 3 метров от границ смежного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (1 *** м).

Анализируя вышеприведенные положения действующего в настоящее время законодательства, учитывая, что соответствующий земельный участок имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, жилой дом возведен на участке, образованном в период до дата, земельный участок находится в собственности истца, разрешенный вид использования соответствует порядку землепользования, допущенные нарушения в части несоблюдения отступа не являются существенными, в материалы дела не представлено достаточных и достоверных доказательств нарушения прав третьих лиц и охраняемых законом интересов, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью, и в силу закона может служить основанием для сноса возведенного истцом жилого дома, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

При этом суд учитывает баланс интересов физического лица, позицию органа местного самоуправления, формально руководствующегося положениями градостроительных норм, а также отсутствие альтернативы при отказе в признании права собственности на самовольную постройку (в этом случае законодателем предусмотрен снос постройки либо снос или приведение в соответствие с установленными требованиями), а также отсутствие возражений третьих лиц относительно возведенного истцом жилого дома.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Администрации 

<

адрес> городского округа о признании права собственности на вновь возведённый объект удовлетворить. 

Признать право собственности ФИО2 на жилой дом (вновь созданный объект индивидуального жилищного строительства), общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2 на вышеуказанный объект недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес> областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Березовский городской суд 

<

адрес>.

Судья Е.В. Цыпина