Дело № 12- 189/2024 Судья: Котельникова К.Р.

Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 15 мая 2024 года 

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу председателя Товарищества собственников недвижимости «Урал» ФИО1 на постановление судьи Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 18 марта 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников недвижимости «Урал»,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 18 марта 2024 года ТСН «Урал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500000 руб.

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, председатель ТСН «Урал» ФИО1 просит постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на невозможность оплаты штрафа в указанном размере.

Председатель ТСН «Урал» ФИО1, представитель административного органа о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в Правобережном РОСП г. Магнитогорска на исполнении находится исполнительное производство № 155466/22/74061-ИП, возбужденное 30.09.2022 на основании исполнительного документа ФС №, выданного 05.08.2022 Правобережным районным судом г. Магнитогорска в отношении должника ТСН "Урал" ИНН 

<

***>, адрес: 455000, 

<

...>, в пользу взыскателя Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», о возложении обязанности на ТСН «Урал» исполнить подписание ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 08 октября 2020 года №, а именно: произвести работы по восстановлению работоспособности системы дымоудаления, а также по восстановлению технического обслуживания и сезонного управления оборудованием системы дымоудаления, произвести работы по восстановлению работоспособности системы аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП получено лично председателем ФИО1 04.10.2022.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

03.11.2022 председателем ТСН «Урал» ФИО1 предоставлено объяснение по факту неисполнения требований исполнительного документа ФС №.

В срок, установленный для добровольного исполнения ТСН "Урал" не исполнил требования исполнительного документа, в связи с чем 21.02.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Исполнительский сбор оплачен 27.03.2023 в полном объеме.

21.02.2023 председателю ТСН «Урал» ФИО1 лично вручено требование произвести работы по восстановлению работоспособности системы дымоудаления, а также по восстановлению технического обслуживания и сезонного управления оборудованием системы дымоудаления, произвести работы по восстановлению работоспособности системы аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты. Срок исполнения требования установлен 31.03.2023.

30.03.2023 председателем ТСН «Урал» ФИО1 предоставлено объяснение по факту неисполнения требований исполнительного документа ФС №.12.10.2023 председателем ТСН «Урал» ФИО1 предоставлено объяснение по факту неисполнения требований исполнительного документа ФС 041974849.

12.10.2023 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа ФС 041974849. Указанное постановление вручено председателю ТСН «Урал» ФИО1 лично 12.10.2023, установлен срок до 19.10.2023 включительно.

24.10.2023 в своем объяснении председатель ТСН «Урал» ФИО1 сообщает, что проведен опрос собственников жилых помещений с целью открытия счета для привлечения средств для исполнения требований исполнительного документа ФС №. 75% собственников выразили отказ в привлечении дополнительных средств за счет собственников жилых помещений.

24.10.2023 в связи с неисполнением требований исполнительного документа ФС 041974849 составлен акт об обнаружении административного правонарушения, в этот же день в отношении должника ТСН «Урал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, копия которого вручена председателю ТСН «Урал» ФИО1 лично 24.10.2023.

24.10.2023 начальником отделения — старшим судебным приставом ФИО2 вынесено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ТСН «Урал», рассмотрение дела №-АП от 24.10.2023 назначено на 27.10.2023г. на 10.00 часов, о чем был уведомлен председатель ТСН «Урал» ФИО1 лично 24.10.2023.

27.10.2023 вынесено постановление о назначении административного штрафа в размере 30000руб. Административный штраф ТСН «Урал» оплачен 29.11.2023 в полном объеме.

30.11.2023 председатель ТСН «Урал» ФИО1 в своем объяснении сообщил, что ведется подготовка документов для обращения в суд с заявлением о продлении сроков исполнения требований исполнительного документа ФС №.

30.11.2023 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа ФС №. Указанное постановление вручено председателю ТСН «Урал» ФИО1 лично 30.11.2023, установлен срок до 29.12.2023 включительно.

21.02.2024 в 16.45 ведущим судебным приставом - исполнителем ФИО3 осуществлен выход по адресам: ул. Завенягина, д. 6 и ул. Завенягина, д. 4. Вместе с председателем ТСН «Урал» ФИО1 осмотрены помещения подвала, чердака, коридоров домов № 6 и № 4, в которых установлены управляющие блоки для работы систем пожарной безопасности. Выходом установлено, что системы пожаротушения, расположенные в подвале, находятся в нерабочем состоянии. На этажах отсутствуют пожарные рукава. Шахты дымоудаления, расположенные на территориях квартир и коридоров жильцов, закрыты декоративными материалами, доступа к шахтам нет, двигатель вытяжки воздуха на чердаках не работает. Автоматическое открытие клапанов шахт дымоудаления не работает, пожарная сигнализация отсутствует. Что подтверждается видеозаписью, фотоматериалом.

В установленный период постановление исполнено не было, что послужило основанием для возбуждения в отношении товарищества производства по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ТСН «Урал» административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях ТСН «Урал» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя ТСН «Урал» не исполнило.

Между тем, полагаю учесть следующее.

На основании части 1 и части 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, законодатель тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В рамках рассматриваемого дела необходимо принять во внимание, что товарищество не является коммерческой организацией, уплата административного штрафа в полном объеме отсрочит исполнение решения суда. 

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение ТСН «Урал» административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений.

При таких обстоятельствах судьи Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 18 марта 2024 года подлежит изменению путем снижения размера назначенного ООО ТСН «Урал» наказания в виде административного штрафа до 250 000 рублей.

Данный размер штрафа (250 000 рублей), с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, имущественного положения юридического лица, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Челябинского областного суда

решил:

постановление судьи Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 18 марта 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников недвижимости «Урал» изменить, снизить размер штрафа до 250 000 рублей.

В остальной части постановление судьи Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 18 марта 2024 года оставить без изменения, жалобу председателя Товарищества собственников недвижимости «Урал» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.Н. Майорова