Судья: Лиханов А.П. №11-1353/2017

Р Е Ш Е Н И Е

14 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Донреко» Чеботаевой С.В. на решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 3 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Донреко», 

установил :

постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от 11.09.2017 №08/1-015-646/2017/14/09/14/35000 юридическое лицо - ООО «Донреко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Указанное постановление ООО «Донреко» обжаловало в суд.

Решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 3 ноября 2017 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба ООО «Донреко» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО «Донреко» Чеботаева С.В. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что в действиях ООО «Донреко» отсутствуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель ООО»Донреко» ФИО1 действующий по доверенности, доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления Россельхознадзора ФИО2, действующая по доверенности возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, обсудив доводы жалобы, судья областного суда приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются: предотвращение деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 08/1-38-1077/2015 от 06.11.2015, составленному старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия, в этот день в 11 часов 00 минут в станице Багаевской при рассмотрении материалов административного расследования № 08/1-015-646/2017, возбужденного 28.08.2017 и проводившегося в связи с обращением директора ООО «Заречное» ФИО3, являющегося пользователем земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, установлено, что ООО «Донреко» произвело самовольное снятие плодородного слоя почвы на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

24.07.2017 выездом на место, в рамках административного расследования, установлено, что земельный участок Красносулинского городского поселения, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенный между поселком Энергетиков и ООО «Заречное», находящийся в пользовании ООО «Заречное» и относящийся к землям сельскохозяйственного назначения (вид пользования - пашня) находится в обработке и засеян посевами кукурузы. При визуальном осмотре участка в юго-восточной части поля (усредненная координатная точка ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА) выявлен факт нарушения земельного законодательства: из пересекающего земельный участок подземного трубопровода, состоящего на обслуживании ООО «Донреко» в южной части участка на краю поля обнаружено разрытие, из-за порывов трубы течет вода, что приводит к заболачиванию и засолению почвы, явным признаком которого является почти постоянно протекающий через поле ручей и произрастание осоки. На данном участке выведено из обработки до 1,5 га пашни. При визуальном осмотре земельного участка расположенного западнее дороги ведущей из поселка Энергетиков в ООО «Заречное», с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН находящемся в пользовании ООО «Заречное» и относящемся к землям сельскохозяйственного назначения (вид пользования - пашня) также находится в обработке и засеяно посевами озимой пшеницы, которые на период осмотра уже были скошены. В восточной части поля (усредненная координатная точка ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА) выявлено нарушение земельного законодательства, а именно: участок подземного трубопровода разрыт и частично заполнен водой, что негативно сказывается на свойствах почвы и препятствует ее обработке. Из обора выведено 0,6 га пашни. Также при визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Красный ФИО4, юг-западная окраина п. Энергетиков, находящегося в аренде ООО «Заречное», через который также проходит подземный водопровод, который состоит на обслуживании ООО «Донреко», выявлен факт нарушения земельного законодательства выразившийся в подтоплении пашни(усредненная координатная точка ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА). На участке подтоплена водой часть поля, на нем также произрастает осока. Из оборота выведено 0,4 га пашни. 

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: заявлением директора ООО «Заречное»; актом выезда на место от 24.07.2017; служебной запиской старшего государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской. Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО5; протоколом об административном правонарушении от 28.08.2017.

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о нарушении ООО «Донреко» положений статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса РФ, пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», ГОСТа 17.4.3.02-85, Постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 540 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова земель сельскохозяйственного назначения на территории Ростовской области. Постановлением от 11.09.2017 ООО «Донреко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии вины ООО «Донреко» в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав его действия по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Размер наказания назначен, исходя из конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, выводы суда и должностного лица не опровергают. Несогласие заявителя с выводами суда и толкованием норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 3 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Донреко» оставить без изменения, а жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Донреко» Чеботаевой С.В. – без удовлетворения.

Судья