Дело № 2а-2511/2025 

УИД 69RS0036-01-2025-006363-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 27 августа 2025 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Дёминой Н.В., при секретаре Лебедеве Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, 

установил:

УФНС России по Тверской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1, просило восстановить срок на обращение в суд, взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2014-2019 гг. в общей сумме 2820 руб., пени в размере 599,37 руб., а всего 3419,37 руб. 

В обоснование заявленных требований указано, у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо единого налогового счета лица. Административным истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора путем направления административному ответчику требований № 14167 от 07.02.2019, № 55920 от 11.07.2019, № 6932 от 28.01.2020, № 30617 от 26.06.2020, № 13307 от 22.06.2021. До настоящего времени ответчиком задолженность в полном объеме не уплачена. Определением мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области от 02.12.2024 в принятии заявления УФНС России по Тверской области о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 отказано.

Со ссылкой на ст. 48 НК РФ, ч. 5 ст. 48 НК РФ, административный истец просил восстановить пропущенный по уважительной причине (в связи с уточнением обязательств должника) срок на обращение в суд о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени с ФИО1, взыскать с административного ответчика задолженность в общей сумме 3419,37 руб. 

В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца по имеющимся в деле доказательствам.

Судебная корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика, вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения». 

С учетом требований ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса (ст. 357 НК РФ).

Налоговые ставки, в соответствии с положениями ст. 361 НК РФ, установлены в ст. 1 Закона Тверской области «О транспортном налоге в Тверской области» от 06.11.2002 г. № 75-ЗО.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога в срок, установленный в законодательстве о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Пунктом 4 ст. 52 НК РФ предусмотрено, что налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно положениям п. 1, 2, 6 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Как следует из административного искового заявления и приложенных к нему документов в налоговые периоды 2014-2019 г.г. административный ответчик имел в собственности транспортное средство марки Джили, государственный регистрационный знак №, мощностью двигателя 94 л.с.

На основании налогового уведомления № 104372307 от 04.09.2016 налогоплательщику произведен расчет транспортного налога за 2015 г. по сроку уплаты 01.01.2016 в размере 940 руб.

На основании налогового уведомления № 55980477 от 21.09.2017 налогоплательщику ФИО1 произведен расчет транспортного налога за 2016 г. по сроку уплаты 01.12.2017 в размере 940 руб.

Согласно требованию № 7971 от 08.02.2018 налогоплательщику надлежало в срок до 03.04.2018 оплатить недоимку по транспортному налогу за 2016 г. по сроку уплаты 01.12.2017 в размере 940 руб., а также пени, начисленные на указанную недоимку за период с 02.12.2017 по 07.02.2018 в размере 16,77 руб.

На основании налогового уведомления № 55242768 от 15.08.2018 налогоплательщику произведен расчет транспортного налога за 2017 г. по сроку уплаты 03.12.2018 в размере 940 руб. В соответствии с требованием № 14167 от 07.02.2019 ФИО1 надлежало в срок до 27.03.2019 оплатить недоимку по транспортному налогу за 2017 г. в размере 940 руб. по сроку уплаты 03.12.2018, а также пени, начисленные на указанную недоимку за период с 04.12.2018 по 06.02.2019 в размере 15,69 руб. 

Также в адрес налогоплательщика ФИО1 направлено требование №55920 от 11.07.2019, в соответствии с которым ей надлежало в срок до 05.11.2019 оплатить пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу, в общей сумме 429,81 руб.

На основании налогового уведомления № 47033664 от 16.08.2019 налогоплательщику ФИО1 произведен расчет транспортного налога за 2018 г. по сроку уплаты 02.12.2019 в размере 940 руб.

В соответствии с требованием № 6932 от 28.01.2020 ФИО1 надлежало в срок до 24.03.2020 оплатить недоимку по транспортному налогу за 2018 г. в размере 940 руб. по сроку уплаты 02.12.2019, а также пени, начисленные на указанную недоимку за период с 03.12.2019 по 27.01.2020 в размере 11,07 руб. 

Также в адрес налогоплательщика ФИО1 направлено требование № 26.06.2020 от 26.06.2020, в соответствии с которой ей надлежало в срок до 24.11.2020 оплатить пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу в общей сумме 97,40 руб.

На основании налогового уведомления № 26716672 от 03.08.2020 налогоплательщику ФИО1 произведен расчет транспортного налога за 2019 г. по сроку уплаты 01.12.2020 в размере 940 руб. 

В соответствии с требованием № 13307 от 22.06.2021 ФИО1 надлежало в срок до 23.11.2021 оплатить недоимку по транспортному налогу за 2019 г. в размере 940 руб. по сроку уплаты 01.12.2020, а также пени, начисленные на указанную недоимку за период с 02.12.2020 по 21.06.2021 в размере 28,63 руб.

В настоящем административном исковом заявлении ставится вопрос о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2014-2019 гг. в общей сумме 2820 руб., пеней в размере 599,37 руб.

Вместе с тем, налоговое уведомление, содержащее расчет транспортного налога за 2014 г., а также сведения о направлении (вручении) ФИО1 налоговых уведомлений № 104372307 от 04.09.2016, № 55980477 от 21.09.2017, № 55242768 от 15.08.2018, № 47033664 от 16.08.2019, № 26716672 от 03.08.2020, содержащих транспортного налога за 2015-2019 гг., а также требований № № 7971 от 08.02.2018, № 14167 от 07.02.2019 налоговым органом, в нарушение требований ч. 4 ст. 289 КАС РФ, не представлены.

В соответствии с абз. 2, п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В рассматриваемом случае, с учетом даты исполнения требования №13307 административный истец должен был обратиться с административным иском в суд не позднее 23.05.2022. 

К мировому судье с заявлением о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций налоговый орган обратился 27.11.2024.

Определением мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области от 02.12.2024 в принятии заявления УФНС России по Тверской области о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 отказано.

В соответствии с абзацем вторым п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

С административным иском в суд налоговый орган обратился 28.07.2025, с пропуском установленного срока.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость последовательного соблюдения налоговым органом при осуществлении судебного взыскания налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, всех сроков, установленных ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и если судебный приказ отменен, для последующего обращения в суд в исковом порядке. Суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа, так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления и в случае нарушения данных сроков, и при отсутствии основания для их восстановления, отказывает в удовлетворении административного искового заявления налогового органа (определения от 26 октября 2017 г. № 2465-О, от 28 сентября 2021 г. №1708-О, от 27 декабря 2022 г. № 3232-О, от 31 января 2023 г. № 211-О, от 28 сентября 2023 г. № 226-О, постановление от 25 октября 2024 г. № 48-П).

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока на обращение в суд, в исковом заявлении не приведено, доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока на обращение в суд, не представлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока на обращение с иском в суд, в исковом заявлении не приведено, доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока на обращение в суд, не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленный срок, административным истцом не приведено.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дёмина

Решение в окончательной форме изготовлено 27 августа 2025 года