Дело № 2-524/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Торжок 06 августа 2025 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Нестеренко Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Исправникове Э.Е., 

с участием процессуального истца – помощника Торжокского межрайонного прокурора Павленко К.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Торжокского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц Комитету по управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое помещение, 

установил:

Торжокский межрайонный прокурор, выступая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области с требованием о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Торжокской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности зданий и сооружений.

В результате проведенной проверки установлено, что в муниципальной собственности находится нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ДД.ММ.ГГГГ. Эксплуатация указанного здания фактически не осуществляется.

По результатам осмотра здания и прилегающей к нему территории установлено, что здание по назначению не используется, сохранность его не обеспечена, отсутствуют окна и двери, здание является местом пребывания несовершеннолетних, доступ на верхние этаж здания не ограничен и осуществляется посредством подъема на первый этаж здания, на верхнем этаже оконные проемы не заполнены, доступ к нему не ограничен.

Собственником здания меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в последнее, не приняты (ограждения вокруг здания не имеется, оконные проемы не заполнены), что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку именно данная категория граждан, в силу своего возраста, любознательности, а также других причин может оказаться рядом либо внутри здания, строительные конструкции которого могут обрушиться в любой момент.

В соответствии со ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением суда от 06.06.2025 на основании заявления прокурора произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области надлежащим - Комитетом по управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, администрация муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

С учетом заявления об уточнении требований, поданного в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор окончательно просил в возложить на Комитет по управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилые здания с кадастровыми номерами ДД.ММ.ГГГГ, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Торжокского межрайонного суда Тверской области torzhoksky.twr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство».

В судебном заседании помощник Торжокского межрайонного прокурора Павленко К.В. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области ФИО1 в судебном заседании относительно исковых требований прокурора и изложенных им фактов не возражала, просила увеличить срок до 1 года, принимая во внимание необходимость проведения для исполнения решения суда процедур выделения бюджетных средств и проведения муниципальной закупки, решения вопроса о целесообразности полного сноса зданий либо выполнения мероприятий по ограничению к ним несанкционированного доступа.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования городской округ город Торжок в судебном заседании участия не принял, хотя своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что в собственности муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области находятся земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ и расположенные на нем нежилые здания с кадастровыми номерами ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как указано в ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» данный федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» для констатации нарушения права истца нет необходимости дожидаться наступления соответствующего события, достаточно доказательств наличия угрозы нарушения права.

Актом осмотра от 25.03.2025, составленным помощником Торжокского межрайонного прокуратура, установлено, что земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ не огражден. Расположенные на нем нежилые здания по назначению не используются, их сохранность не обеспечена, имеется свободный вход через дверь, окна отсутствуют, доступ на верхние этажи зданий не ограничен и осуществляется посредством подъема на первый этаж здания, на верхнем этаже оконные проемы не заполнены, доступ к зданиям не ограничен. На стенах здания с внешней и торцевой стороны нанесены многочисленные надписи, свидетельствующие о проникновении в него несовершеннолетних.

Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 1.2. Положения о Комитете по управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, утвержденного решением Торжокской городской Думы от 20.02.2012 № 89 (в редакции от 28.08.2024) (далее - Положение), Комитет является исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования город Торжок, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования город Торжок. 

В соответствии с п. 2.2.1 Положения к числу основных задач Комитета отнесено обеспечение реализации полномочий собственника в отношении муниципального имущества и иных активов муниципального образования город Торжок в пределах его компетенции.

По смыслу закона, предоставление комплекса правомочий собственнику влечет за собой возложение на него бремени содержания своего имущества. 

Бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия, включая действия по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Представленными в материалы дела фотоматериалами подтверждается, что спорные объекты до настоящего времени не ограждены, их сохранность не обеспечена, имеется свободный вход, что создает условия для беспрепятственного доступа третьих лиц внутрь объекта и угрозу опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В судебном заседании помощник Торжокского межрайонного прокурора Павленко К.В. не возражала относительно увеличения срока исполнения до 1 года.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер заявленных требований, а также объем действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения допущенных нарушений, в том числе особенности бюджетного процесса, суд полагает разумным и достаточным определить срок 1 год с момента вступления решения суда в законную силу для его исполнения.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Торжокского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на Комитет по управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области (ОГРН 

<

***>) обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилые здания с кадастровыми номерами ДД.ММ.ГГГГ, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.Н. Нестеренко

Решение принято в окончательной форме 20.08.2025.

Судья подпись Р.Н. Нестеренко

Подлинник хранится в деле № 2-524/2025, УИД 69RS0032-01-2025-001020-67 в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Решение не вступило в законную силу