Дело № 2-42/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего Шмаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Никулиной Т.А.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Погадаевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зуевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Косинское сельское поселение Зуевского района Кировской области» в лице муниципального учреждения администрация Косинского сельского поселения о возложении обязанности по проведению межевания, постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, занятого общественным кладбищем, 

установил:

Прокурор Зуевского района Кировской области обратился в суд с названным иском. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Зуевского района проведена проверка деятельности МО «Косинское сельское поселение Зуевского района Кировской области» в части соблюдения требований земельного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле. В ходе проверки установлено, что в нарушение норм действующего законодательства земельный участок, занятый общественным кладбищем на территории Косинского сельского поселения, не сформирован, кадастровый учет не проведен, границы места захоронения не определены, соответственно не определена граница его санитарно-защитной зоны. Отсутствие границ земельного участка, занятого кладбищем, создает опасность для жизни, здоровья граждан, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима, как в отношении места захоронения, так и прилегающих территорий. 

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение его в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 13 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов, и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

Статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. 

На основании пунктов 4, 5 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.

Пунктом 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 №74, кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га относятся к II классу опасности.

Таким образом, к земельным участкам, на которых расположены места погребения, предъявляются особые санитарные и экологические требования, обеспечение которых невозможно без определения границ этих участков.

23.12.2019 в адрес главы администрации внесено представление «Об устранении нарушений земельного законодательства», на момент подачи иска нарушения не устранены. 

Прокурор просил обязать МО «Косинское сельское поселение Зуевского района Кировской области» сформировать земельный участок, на котором расположено общественное кладбище на территории Косинского сельского поселения и обратиться с заявлением о проведении его государственного кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Ответчик МО Косинское сельское поселение Зуевского района Кировской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Глава администрации Косинского сельского поселения ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суд письменное заявление. Последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ему известны и понятны. 

В судебном заседании помощник прокурор Погадаева О.С. на удовлетворении иска настаивала. Обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила, против принятия судом признания иска ответчиком не возражала. 

Третье лицо администрация Зуевского района о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. До судебного заседания глава Зуевского района ФИО2 направил заявление, в котором требования иска поддержал, просил определить разумный срок для исполнения решения суда с учетом выполнения всех необходимых мероприятий, рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области ФИО3, действующая на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. 

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу пункта 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит закону, заявлено лицом, имеющим полномочия на признание иска, суд принимает признание иска ответчиком. Последствия признания иска, предусмотренные статьей 173, частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом разъяснены, ответчику понятны. 

При установленных обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Руководствуясь данной нормой, принимая во внимание мнение третьего лица, суд считает возможным определить ответчику срок для исполнения возлагаемой решением суда обязанности до 01.05.2020. 

На основании пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации муниципальное образование в лице муниципального учреждения администрация Косинское сельского поселения от уплаты госпошлины освободить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39,173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Зуевского района Кировской области удовлетворить. 

Обязать муниципальное образование Косинское сельское поселение Зуевского района Кировской области в лице муниципального учреждения администрация Косинского сельского поселения в срок до 1 мая 2020 года сформировать земельный участок, расположенный под общественным кладбищем на территории Косинского сельского поселения и обратиться с заявлением о проведении государственного кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия, путем подачи жалоб через Зуевский районный суд Кировской области. 

Судья Н.В. Шмакова