61RS0004-01-2021-002092-23

Судья: Захаренко Л.В. № 11-1641/2021

Р Е Ш Е Н И Е

15 сентября 2021 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «РостСтройКом» по доверенности ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РостСтройКом» по ст. 8.46 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республики Калмыкия от 19 февраля 2021 года ООО «РостСтройКом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения. 

Не согласившись с постановлением должностного лица Росприроднадзора, заявитель обжаловал его в суд, поставив в жалобе вопрос об его отмене и прекращении производства по делу.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 апреля 2021 постановление должностного лица от 19 февраля 2021 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель ООО «РостСтройКом» по доверенности ФИО1 просит отменить вынесенное решение судьи как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что в пользовании юридического лица отсутствуют объекты, которые необходимо ставить на государственный учет, как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия по доверенности Перевозная С.В. в судебном заседании возражала против отмены решения судьи, считая его законным и обоснованным.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, нахожу решение судьи районного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.

Статья 8.46 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из текста постановления и решения судьи следует, что в Росприроднадзор поступила информация о невнесении в государственный реестр объектов негативного воздействия объектов, эксплуатируемых ООО «РостСтройКом». Основным видом деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ООО «РостСтройКом» является производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве, при этом объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, не поставлены на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Действительно, пунктом 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Между тем, судьей при вынесении решения не дана оценка правовой позиции привлекаемого юридического лица о том, что фактическая деятельность ООО «РостСтройКом» связана с производством строительно-монтажных работ по монтажу фасадов по договору подряда на строительной площадке, представленной заказчиком, при этом, деятельность Общества не связана с производством пластмассовых либо иных изделий, в связи с чем, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, у Общества отсутствуют, а сдача нулевой отчетности законодательством не предусмотрена.

С учетом изложенного, выводы судьи, изложенные в решении, являются преждевре менными, не основанными на фактических обстоятельствах дела, в связи с чем, решение судьи подлежит отмене с направлением жалобы ООО «РостСтройКом» на новое рассмотрение в районный суд.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РостСтройКом» по ст. 8.46 КоАП РФ, - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья