Дело № 2-2/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года с. Спасское 

Спасский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зимина С.С.,

при секретаре судебного заседания Ратовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Спасскому району Нижегородской области (далее как ГУ УПФР по Спасскому району Нижегородской области) об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в льготный трудовой стаж периоды работы, назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным иском, в обоснование указав, что свыше 25 лет проработала в муниципальных образовательных учреждениях на педагогических должностях с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В октябре 2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Спасскому району за досрочным назначением трудовой пенсии. ГУ Управлением Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Ответчик в стаж педагогической деятельности включил 12 лет 8 месяцев. В специальный стаж не включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период ухода за ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в ГУ «Школа-гимназия №8 г.Щучинска отдела образования Бурабайского района;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре детского сада Колосок;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагог дополнительного образования МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом «Родник»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - социальный педагог, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее заведующей Центра социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ГБПОУ «Спасский агропромышленный техникум».

Истец считает отказ неправомерным. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку прохождение курсов повышения квалификации осуществлялось с сохранением заработной платы, из чего производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей. 

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в ГУ «Школа-гимназия №8 г.Щучинска отдела образования Бурабайского района должен быть включен в льготный стаж для назначения пенсии, так как работа в указанное время подтверждается справкой, согласно которой работала на должности учителя физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ и была уволена с ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инструктором по физкультуре детского сада Колосок подлежит включению в льготный стаж работы так как приказом по МДОУ детский сад №2 «Колосок» от ДД.ММ.ГГГГ № она была принята на работу на должность инструктора по физкультуре с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой 0,25 ставки, 0,25 ставки психолога и 0,5 ставки воспитателя и на нее были возложены ответственность за охрану жизни и здоровья детей. Приказом по МДОУ детский сад № «Колосок» от ДД.ММ.ГГГГ № на нее возложены обязанности воспитателя в размере 1 ставки с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом по МДОУ детский сад № «Колосок» от ДД.ММ.ГГГГ № на нее возложены обязанности воспитателя в размере 0.9 ставки с ДД.ММ.ГГГГ. В данной организации она проработала до ДД.ММ.ГГГГ. В спорный период осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию и физическому развитию детей, работая в должности инструктора по физической культуре, несла персональную ответственность за жизнь и здоровье каждого ребенка в группе, организовывала жизнедеятельность детей и осуществляла их воспитание и развитие, и как следствие, изучала индивидуальные особенности ребенка, обеспечивала сохранение и укрепление здоровья детей, проведение коррекционно - развивающей работы, создавала условия для различных видов двигательной активности детей, планирование и осуществление воспитательно-образовательной работы в детском садике. Фактически выполняла функции воспитателя, что подтверждается вышеуказанными приказами. Должность воспитателя предусмотрена Списком.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом «Родник», также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где она работала в определенный период, не соответствовало Списку, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством. Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и неточных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства, не может ограничивать ее права на пенсионное обеспечение. 

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ социальным педагогом и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заведующей Центра социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ГБПОУ «Спасский агропромышленный техникум» должны включаться в льготный стаж, поскольку работа в данных должностях была связана с воспитанием детей независимо от названия учреждения и названия должности. Несмотря на то, что название образовательного учреждения не соответствовало Списку, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Положения.

При принятии решения ответчик не учел то обстоятельство, что Центр социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является структурным подразделением ГБПОУ «Спасский агропромышленный техникум.

Истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд отменить решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Спасскому району и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязать ответчика включить в стаж, требуемый для назначения пенсии, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в ГУ «Школа-гимназия №8 города Щучинска отдела образования Бурабайского района» Акмолинской области Республики Казахстан на должности учителя физической культуры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы инструктором по физкультуре детского сада Колосок; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы педагогом дополнительного образования МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом «Родник»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы социальным педагогом и с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения в пенсионный фонд (ДД.ММ.ГГГГ) заведующей Центра социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ГБПОУ «Спасский агропромышленный техникум». Обязать ответчика назначить пенсию с момента подачи заявления в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины - 300 рублей и услуг адвоката - 3500 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске. Уточнив исковые требования о том, что просит включить период работы в социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и дату, с которой просит назначить пенсию, а именно со дня ее письменного обращения в пенсионный фонд - с ДД.ММ.ГГГГ. 

Дополнительно показала, что в настоящее время не сохранились должностные инструкции работников детского сада «Колосок», поэтому она не может документально подтвердить, что фактически исполняла обязанности воспитателя. В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Школе-гимназии города Щучинска на должности учителя физической культуры она работала полный день. На всех занимаемых ею должностях она осуществляла педагогическую деятельность. 

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Спасскому району Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, по основаниям указанным в представленном ими возражении. Согласно которого отсутствуют основания для включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «Школа-гимназия №6 города Щучинска отдела образования Бурабайского района» Акмолинской области Республики Казахстан, поскольку документами, поступившими из КГУ «Государственного архива Бурабайского района» указанный период работы не подтверждается (отсутствуют лицевые счета и приказы). Правила и иные правовые акты не устанавливают возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, в эти периоды ответчик не осуществлял педагогическую деятельность, и как следствие тому не имел психофизических нагрузок, той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение право на досрочное пенсионное обеспечение. Должность инструктора по физической культуре в детском саде, в дошкольных образовательных учреждениях Списком не предусмотрена. Аналогично и с должностью педагога дополнительного образования МОУ Детский дом, которая не предусмотрена Списком должностей в образовательных учреждениях для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Работа в должности социального педагога ГОУ СПО Спасский агропромышленный техникум, не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку техникум не поименован в Правилах, содержащих перечень учреждений, в которых работа в соответствующей должности давала бы право на включение ее в педагогический стаж. Работа в должности заведующей центром не подлежит включению в специальный стаж, поскольку «Центр социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» являющийся структурным подразделением ГОУ СПО «Спасский агропромышленный техникум», не предусмотрен в числе структурных подразделений, перечисленных в п.13 Правил. 

Дополнительно представитель ответчика показала, что не оспаривают факт исполнения ФИО1 обязанностей воспитателя детского сада Колосок на полную ставку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из трудовой книжки, архивной выписки, справок из школы, копии лицевого счета за 1996 год (т.1 л.д.13-14, 118, 119) ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГУ «Школа-гимназия №8 города Щучинска отдела образования Бурабайского района» Акмолинской области Республики Казахстан на должности учителя физвоспитания.

Пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность «учитель», а в разделе "Наименование учреждений" - «школы всех типов и наименований, а также гимназии».

Из положенийч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ следует - если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), в статье 1 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Республика Казахстан является участником указанного Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из понятия индивидуального (персонифицированного) учета, данного в ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее как Федеральный закон №27-ФЗ) - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно целей индивидуального (персонифицированного) учета, изложенных в ст.3 Федерального закона №27-ФЗ, к таковым относятся: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении;… упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В силу ст.15 Федерального закона №27-ФЗ - Страхователь обязан: в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Как следует из решения пенсионного фонда и возражения на иск, из периода работы истца в ГУ «Школа-гимназия №8 города Щучинска отдела образования Бурабайского района» Акмолинской области Республики Казахстан на должности учителя физвоспитания, не был включен в специальный стаж, период с 21.05.1998 года по 10.08.2000 года, поскольку льготная работа не подтверждена начислением заработной платы (т.1 л.д.12), отсутствуют лицевые счета и приказы (т.1 л.д.148). Таким образом, на истца были возложены неблагоприятные последствия ненадлежащего исполнения работодателем (страхователем) по хранению и предоставлению соответствующих сведений о застрахованном лице, что в силу указанных выше норм, является необоснованным. Поскольку ненадлежащее выполнение соответствующих обязанностей работодателем (страхователем) не может служить основанием для того, чтобы не включать спорный период работы в специальный стаж истца.

Факт работы истца в должности учителя физической культуры полный рабочий день в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой директора ГУ «Школы-гимназии №8» г.Щучинска отдела Бурабайского района, и ответчиком в ходе рассмотрения дела не опровергнут.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения указанного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж истца.

Согласно записи в трудовой книжке (л.д.15) истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в детский сад «Колосок» на должность инструктора по физкультуре. При этом, как следует из приказов, отраженных в архивной справке (л.д.124), и не оспаривается ответчиком, на истца с ДД.ММ.ГГГГ были возложены обязанности 0,25 ставки инструктора по физкультуре, 0,25 ставки психолога, 0,5 ставки воспитателя. С ДД.ММ.ГГГГ на истца возложены обязанности воспитателя в размере 1 ставки, а с ДД.ММ.ГГГГ возложены обязанности воспитателя в размере 0,9 ставки.

Ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "инструктор по физической культуре" и «психолог».

Истцом не представлено доказательств того, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляемая ею деятельность, соответствовала бы какой-либо из должностей, указанной в Списке, и при этом она суммарно выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад).

В виду чего, суд находит обоснованным отказ пенсионного фонда по не включению указанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный трудовой стаж истца.

Вместе с этим, не смотря на тот факт, что весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец замещала должность инструктора по физкультуре, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на нее с ДД.ММ.ГГГГ были возложены обязанности воспитателя в размере 1 ставки, которые она исполняла до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на нее возложены обязанности воспитателя только в размере 0,9 ставки.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрено, что - Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность «Воспитатель», а в разделе "Наименование учреждений" - п.8 «детский сад».

С учетом указанных выше обстоятельств и действующего правового регулирования, период осуществления обязанностей воспитателя детского сада №2 «Колосок» на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включения в льготный стаж истца.

Как следует из трудовой книжки (т.1 л.д.15) и подтверждается сведениями о приказах, изложенными в архивной справке (т.1 л.д.125) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности - педагога дополнительного образования МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом «Родник».

В соответствии с вышеуказанными Списками право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно абз. 4 п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 - Работа в должности педагога дополнительного образования, указанного в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, не засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в учреждениях, перечисленных в пунктах 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Доказательств того, что занимая указанную должность, ФИО1 на полную ставку выполняла функции соответствующие какой-либо из должностей, указанных в пункте 1 Списка, истцом не представлено.

Поскольку истец занимала должность педагога дополнительного образования, предусмотренную пунктом 2 Списка, при этом в учреждении, которое перечислено в пункте 3 - образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то правовых оснований для удовлетворения ее требования о включении в ее льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности социального педагога Спасского агропромышленного техникума, что следует из записи в трудовой книжки (т.1 л.д.16-17), а также приказов о приеме на работу и переводе на другую должность (л.д.20-21). 

Согласно п.11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 - Работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Техникум, где в указанный период истец работала в должности социального педагога, относящийся к п.1.10 раздела «Наименований учреждений», в указанном пункте Правил не поименован, таким образом для включения данного периода работы в льготный стаж отсутствует обязательное наличие одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях. Поэтому требование истца о включении в льготный стаж периода работы в должности социального педагога Спасского агропромышленного техникума с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит. 

Как следует из сведений, содержащихся в трудовой книжке, приказах и справке, уточняющей работу (т.1 л.д. 17, 20, 23, 131) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает Заведующей Центром социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ГБОУ СПО «Спасский агропромышленный техникум» (далее по тексту как Центр). Согласно Положений о Центре (т.1 л.д.56-61, т.2 л.д.29-35), он является структурным подразделением Спасского агропромышленного техникума. Целью создание Центра является реализация общеобразовательных программ и государственных стандартов на уровне профессионального образования. Для реализации своих основных задач Центр организует образовательный процесс. Непосредственное руководство Центром осуществляет назначаемый директором техникума заведующий.

Анализ должностных инструкций Заведующего центром (т.1 л.д.44-46, 47-48), приказов и выписок из них (т.1 л.д.35-37, 40, 42, 157-161, 164, 168, 176-178, 179-180, справки о прочитанных часах (т.1 л.д.156) позволяют сделать вывод о том, что работа истца в должности Заведующей Центром, непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом. 

Пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрено, что - В стаж работы засчитывается: выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7,1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

При этом согласно пункта 13 Правил - В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): в числе организаций указан - техникум.

Анализируя положения пункта 13 Правил, Верховный Суд РФ в своем апелляционном определении от 10.03.2016 N АПЛ16-37 указал - «Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей».

Согласно положений Устава Спасского агропромышленного техникума, он является государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования (т.1 л.д.200-201).

В силу п.14 Правил - Работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ о лицах, обучающихся в Техникуме, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (даты обращения ФИО1 в пенсионный фонд), за исключением 2017-2018 учебного года, число обучающихся в возрасте до 18 лет превышало 50%.

Согласно п.3.21 Устава Техникума, а также п.4.1 Положений о Центре, учебный год начинается 1 сентября. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в должности Заведующей Центра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в ее льготный стаж. 

Как следует из приказов (т.1 л.д.22, 24, 23), а также архивной справки (т.1 л.д.126), справки, уточняющей работу (т.1 л.д.131) и удостоверений (т.1 л.д.235, 238), в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.п.7, 8 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень; проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации - При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периодическое повышение квалификации педагогических работников, в силу требований закона является необходимым условием осуществления ими профессиональной деятельности. В периоды прохождения курсов повышения квалификации, истец не прекращал трудовые отношения с работодателем, за него производилась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В виду чего, периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право досрочного пенсионного обеспечения, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В каждом из указанных случаев прохождения курсов повышения квалификации, работа в занимаемых должностях, подлежала включению в льготный стаж истца. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 о включении в льготный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку при включении в льготный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в на должности учителя физической культуры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исполнения на полную ставку обязанностей воспитателя детского сада Колосок; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности заведующей Центра; периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специальный педагогический стаж ФИО1 составит менее 25 лет, то на дату обращения в пенсионный фонд у нее не возникло права на досрочную пенсию по старости. Поэтому исковые требования ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании ответчика назначить ей пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ - Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как следует из разъяснений данных в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" - Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Поскольку суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1, носящих неимущественный характер, то в силу указанных выше норм, с ответчика в пользу истца, подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении с указанным иском в размере 300 рублей.

Согласно представленной квитанции истец воспользовалась услугами представителя по консультации и составлению искового заявления, за что понесла расходы в сумме 3500 рублей (т.1 л.д.8).

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ - Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

В своих возражениях на иск представитель ответчика просил уменьшить сумму расходов на оплату услуг представителя.

Принимая во внимание: объем оказанных представителем услуг, а также количество исковых требований, которые подлежат удовлетворению, суд полагает разумным определить размер расходов на представителя, подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца, в сумме 1500 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Спасскому району Нижегородской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в льготный трудовой стаж периоды работы, назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения - удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Спасскому району Нижегородской области включить в льготный трудовой стаж ФИО1 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «Школа-гимназия №8 города Щучинска отдела образования Бурабайского района» Акмолинской области Республики Казахстан на должности учителя физической культуры;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период исполнения на полную ставку обязанностей воспитателя детского сада Колосок;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Центра социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ГБПОУ «Спасский агропромышленный техникум»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации. 

В удовлетворении оставшейся части исковых требований - отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Спасскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек, а также расходы по оплате услуг представителя в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, со дня изготовления его в окончательной форме, в апелляционном порядке через Спасский районный суд Нижегородской области.

Судья С.С. Зимин 

Решение в окончательной форме изготовлено 15.01.2019 года.

Судья С.С. Зимин