Дело № 2-1944/2017

Решение

 в мотивированном виде составлено 20 октября 2017 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Лобко О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 17 октября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа город Рыбинск, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбинск о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии

у с т а н о в и л:

ФИО1 и ФИО2 обратились с иском к Администрации городского округа город Рыбинск, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбинск о сохранении жилого помещения – 

<

адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии, объединив их в одно жилое помещение (квартиру), площадью 81,8 кв.м., с присвоением нового адреса и нового кадастрового номера.

В обоснование требований сослались на следующие обстоятельства. Истцы являются собственниками двух вышеуказанных квартир. 17.04.2014 года истцы приняли решение об объединении двух квартир в одну, в целях благоустройства. После перепланировки общая площадь квартиры составляет 81,8 кв.м. Истцы обратились в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбинск с просьбой согласовать перепланировку. В ответ получено Уведомление об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения № от 20.03.2017г. Истцы обратились в ООО «Проектно-строительный центр «Престиж», где было выдано Заключение по результатам инженерного обследования несущих и ограждающих конструкций в пределах жилой квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, из которого следует, что выполненная перепланировка, а именно: демонтаж и установка сантехнических приборов в другом месте, перенос несущих перегородок, устройство проема в перегородке, устройство дверного проема в несущей кирпичной стене с заведением перемычек, демонтаж питающего газопровода и газового оборудования, не повлияет на несущую способность конструкций, не нарушит общей жесткости здания, не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Истцы полагают, что выполненные ими перепланировка и переустройство соответствуют строительными нормами и правилами, не нарушает права и законные интересы других лиц, и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Истцы в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, направили своего представителя. 

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 просил иск удовлетворить.

Представитель ответчиков – Департамента жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа г. Рыбинск и Администрации городского округа город Рыбинск – ФИО4 возражала против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск, Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства извещены.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей истцов и ответчиков, полагает, что исковое требование подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью 1 статьи 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

ФИО1 является собственником двухкомнатной квартиры №, площадью 46,7 кв.м., дома № по 

<

адрес>.

ФИО2 является собственником однокомнатной квартиры №, площадью 34,8 кв.м., дома № по 

<

адрес>.

Собственниками ФИО1 и ФИО2 принято решение об объединении двух квартир и произведена перепланировка: в квартире № – демонтаж перегородок ванной комнаты, демонтаж ванной, перенос перегородки, которая разделяет помещение кухни и прихожей в квартире, демонтаж раковины на кухне, закладка дверного проема, который соединяет жилые комнаты в квартире; в квартире № – демонтаж перегородки между туалетом и ванной комнатой, для объединения данных помещений, устройство дверного проема, объединяющие жилые комнаты обеих квартир, в гисобетонной перегородке, демонтаж дверных блоков в туалет и ванную с последующей установкой одного дверного блока, изменение местоположения ванной и унитаза в пределах санузла, демонтаж раковины на кухне, демонтаж газовой плиты на кузне, демонтаж трубы питающего газопровода.

Указанные работы по перепланировки жилого помещения проведены без получения согласования перепланировки органом местного самоуправления, что не оспаривается сторонами.

Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации городского округа город Рыбинск было рассмотрено уведомление Рыбинского производственного участка Ярославского отделения Верхне-Волжского филиала ЯО «Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ» от 15 февраля 2017 года о самовольно выполненного перепланировке в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

По результатам рассмотрения комиссия по переустройству и (или) перепланировке Главы городского округа город Рыбинск приняла решение отказать в согласовании самовольной перепланировки в связи с непредставлением определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов: заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 № 266; подготовленного и оформленного в соответствии с требованиями законодательства проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Кроме того, произведенные работы затрагивают конструктивные характеристики надежности и безопасности многоквартирного дома, относятся к реконструкции с уменьшением размера общего имущества многоквартирного дома и выполнены с нарушением требований законодательства.

В силу ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Часть 2 ст. 36 ФЗ от 30.12.2009 года N 384-ФЗ устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания.

При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела, судом назначена строительная экспертиза. 

Заключением ООО «Ивановское бюро экспертизы» установлено следующее. В исследуемом объекте были выполнены следующие работы: в квартире № - демонтаж перегородок ванной комнаты; демонтаж ванной; перенос перегородки, которая разделяет помещения кухни и прихожей в квартире; демонтаж раковины на кухне; закладка дверного проема, который соединяет жилые комнаты в квартире. По причине демонтажа ванной комнаты, произошло увеличение площади кухни. Инженерные сети, а именно, система водоснабжения, канализации, электроснабжения в пределах квартиры №, находятся в работоспособном состоянии. Выполненные работы в исследуемой квартире на работу общедомовых систем водоснабжения, канализации, электроснабжения, негативного влияния не оказывают. В квартире № произведены: демонтаж перегородки между туалетом и ванной комнатой, для объединения данных помещений; устройство дверного проема, объединяющего жилые комнаты обеих квартир, в гипсобетонной перегородке; демонтаж дверных блоков в туалет и ванную комнату с последующей установкой одного дверного блока; изменение местоположения ванной и унитаза в пределах санузла; демонтаж раковины на кухне; демонтаж газовой плиты на кухне; демонтаж трубы питающего газопровода. Газовая труба обрезана на уровне квартиры №, расположенной на 4-ом этаже под исследуемой квартирой, установлена заглушка. Экспертам не предоставлен документ (акт, справка) о принятии данной работы, но в заключении «ПСЦ «Престиж» имеется справка о принятии данных работ ОАО «Рыбинскгазсервис» № от 14.03.2017 г. Инженерные сети, а именно, водоснабжения, канализации и газоснабжения, в пределах помещений квартиры № претерпели изменения и были выполнены в соответствии с действующими нормативными требованиями. Выполненные работы в исследуемой квартире на работу общедомовых систем водоснабжения, канализации, газоснабжения, электроснабжения, негативного влияния не оказывают. 

Кроме этого, в несущей продольной стене здания, разделяющей квартиры № и №, выполнен дверной проем, объединяющий прихожие обеих квартир, с установкой стальной перемычки. Ширина дверного проема 900 мм, высота 2120 мм. В верхней части дверного проема установлен швеллер марки 12П ГОСТ 8240-97 с обеих сторон, стянутые между собой шпильками. С целью определения несущей способности перемычки из швеллера, экспертом выполнен поверочный расчет, согласно которому перемычка обладает достаточной несущей способностью и обеспечивает безопасную эксплуатацию несущей продольной стены и здания в целом. Несущая способность данного швеллера достаточная для эксплуатации.

С целью устройства дверного проема в межквартирной несущей стене проектной документацией предусмотрены компенсирующие мероприятия технического характера, обеспечивающие сохранение несущей способности стены, неизменность её прочностных и функциональных свойств, а именно:

разработаны технические решения, предусматривающие устройство перемычки - 2швеллера 12П ГОСТ 8240-97, стянутые между собой шпильками 016. Отверстие дляустановки шпильки в профиль ветки перемычки - 019. Шаг шпилек - 300 мм; подж/б перемычки для усиления подведены металлические уголки 63x63x6 ГОСТ 8509-93;

предусмотренные технические решения по усилению стены проверены расчетами всоответствии с СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия. Актуализированнаяредакция СНиП 2.01.07-85*».

По результатам обследования признаков потери несущей способности стены: деформаций, превышающих предельно допустимые значения, трещин, разрушений фрагментов, частей, отдельных элементов стены не зафиксировано.

Таким образом, принятые технические решения не нарушают несущей способности и прочности ответственных конструкций здания, не оказывают негативного воздействия на функциональные свойства общедомового имущества многоквартирного жилого дома, не нарушают санитарно-эпидемиологических требований, что соответствует п. 1.7.1, п. 1.7.2, п. 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Обобщая и анализируя вышеизложенное, эксперт делает вывод, что произведенные работы по перепланировке и переустройству объекта исследования соответствуют требованиям безопасности, предусмотренным ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительным нормам и правилам.

Выполнение мероприятий по дополнительному усилению несущей стены не требуется. 

Выполненные перепланировка объекта исследования не создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Заключение эксперта как по форме так и по содержанию соответствует требованиям законодательства, эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертиза выполнена экспертом, имеющим необходимое образование, стаж работы по специальности 15 лет. Основания не доверять заключению эксперта отсутствуют. Ответчиками каких-либо доказательств в опровержение заключения эксперта ООО «Ивановское бюро экспертизы» не представлено.

Суд приходит к выводу, что истцами представлены достоверные доказательства, что в результате выполненных перепланировки и переустройства, конструкция (межквартирная несущая стена) находится в исправном, работоспособном состоянии, угроза жизни, здоровью и имуществу граждан, не созданы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что перепланировка и переустройство жилого помещения, выполненные истцами, не нарушают права и законные интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Истцами реконструкция объекта капитального строительства не производилась, в связи с чем, согласие всех собственников дома на разборку стены не требовалось.

На основании изложенного, суд полагает возможным сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, объединив их в одно жилое помещение общей площадью 81,8 квадратных метров, в соответствии с техническим планом Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», составленным по состоянию на 07 февраля 2017 года.

В части требований истцов о присвоении нового адреса и нового кадастрового номера квартире суд отказывает, поскольку на основании Постановления Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. N 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления. Вопросами кадастрового учета занимается орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав. Представитель истцов требования в данной части не поддержал.

Руководствуясь ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, объединив их в одно жилое помещение общей площадью 81,8 квадратных метров, в соответствии с техническим планом Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», составленным по состоянию на 07 февраля 2017 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Леонова Е.С.