Дело № 2а-1180/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года ...

Ворошиловский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Акуз А.В.

при секретаре Симонян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ... отдела службы судебных приставов ... УФССП России по ... к Деревенских М. И., заинтересованное лицо ФИО1 об установлении для должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н ОВ И Л :

... отдел службы судебных приставов ... УФССП России по ... обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника Деревенских М.И. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации указав на то, что судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов ... УФССП России по ... ... на основании исполнительного документа - соглашения об уплате алиментов № от ..., удостоверенного нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО2 № от ..., на предмет исполнения – «Деревенских М. И. обязуется оплачивать алименты на содержание несовершеннолетней дочери: Деревенских А. М., ... года рождения, ежемесячно в твердой денежной сумме, размер которой составляет 10 000 (десять тысяч) рублей. Ежегодно, до 30 мая плательщик алиментов обязуется оплачивать отдых ребенка в размере не менее пяти тысяч рублей», было возбуждено исполнительное производство №. Выплата алиментов осуществляется должником до совершеннолетия ребенка - ... в пользу взыскателя - ФИО1, адрес взыскателя: .... Указывая на то, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения и по состоянию на ... имеет задолженность по алиментам в размере 203 000 рублей, тем самым злостно уклоняясь от исполнения нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов № от ..., просил суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Деревенских М. И. до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца, административный ответчик, а также заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены, в том числе через представителей, в отношении указанных лиц дело рассмотрено в порядке ст.ст. 140, 150 КАС РФ. 

Суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 55 Конституции РФ перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения статьи 12 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ... между Деревенских М.И. и ФИО1 было заключено соглашение об уплате алиментов, зарегистрированное в реестре за № и удостоверенное нотариусом ФИО2 

На основании условий заключенного соглашения об уплате алиментов, истцом производятся ежемесячные выплаты в виде твердой денежной суммы, размер которой составляет 10 000 рублей, а также ежегодно до 30 мая Деревенских М.И. обязуется оплачивать отдых ребенка в размере не менее 5000 рублей.

... судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов ... УФССП России по ... на основании указанного соглашения об уплате алиментов № от ..., было возбуждено исполнительное производство №. Выплата алиментов осуществляется должником до совершеннолетия ребенка - ... в пользу взыскателя ФИО1.

На основании сведений, представленных административным истцом, должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе - не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения требований об уплате алиментов.

По состоянию на ... у административного ответчика Деревенских М.И. имеется задолженность по алиментам в размере 203 000 рублей.

В силу положений части 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ... N 291-0, возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей. 

Согласно ч. 4 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При этом по смыслу ч. 1 той же нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Суд, исследовав материалы дела и представленные административным истцом доказательства, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку административным истцом не представлены неоспоримые доказательства необходимости реализации меры по установлению для должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации. Все доказательства оценены судом по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суду не представлены доказательства об извещении должника о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства и о подлежащих обязательному исполнению денежных требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствуют доказательства невозможности применения в отношении должника других мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа. 

Суду также не представлены доказательства того, что при осуществлении судебным приставом исполнителем исполнительных действий по указанному производству, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения предусмотренные Главой 7 ФЗ «Об исполнительном производстве» были выполнены не в полной мере, а также не предпринято мер, предусмотренных Главой 8 этого же Федерального закона. 

Таким образом, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве", суд исходит из того, что применение в отношении должника меры по установлению временного ограничения права на выезд из РФ возможно только при неисполнении без уважительных причин должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, однако доказательства неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин заявителем не представлены.

Таким образом, с учетом изложенного, а также принимая во внимание основные принципы о защите прав человека и его основных свобод, в соответствии с Конституцией РФ и нормами международного права, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований ... отдела службы судебных приставов ... УФССП России по ....

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ... отдела службы судебных приставов ... УФССП России по ... к Деревенских М. И., заинтересованное лицо ФИО1 об установлении для должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья