Дело № 12-419/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 августа 2017 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Евстафьев В.В., рассмотрев жалобу ФИО6 на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары ----- от дата о прекращении производства по делу в отношении ФИО6 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары ----- от дата производство по делу в отношении ФИО6 было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением ФИО6 и его защитник обжаловали его в Ленинский районный суд г.Чебоксары. В жалобе просят постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО6 состава административного правонарушения. В жалобе указано, что в материалах дела отсутствуют доказательства виновности ФИО6 в совершении вмененного административного правонарушения. В частности указано, что с целью установления автомашины, откуда исходила громкая музыка, оперативным отделением ЦУН было просмотрено видеонаблюдение, установленные камеры на доме адрес. Входе данного срочного мероприятия была выявлена автомашина ------ светлого цвета, выявлена она возле 1 или 3 подъезда адрес, срочно принялись меры к ее установлению и задержанию.

дата командир ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Чебоксары майор полиции ФИО2 доложил начальнику УМВД РФ по адрес ФИО3, что им и его подчиненными разыскивается автомашина Тойота белого цвета с правым рулем, в ходе просмотра видеокамер, направленных на автомобильную стоянку адрес, автомашина, с которой исходила громкая музыка, не выявлена. Далее, для поиска данной машины, по указанию министра МВД Чувашии ФИО4, осуществлялся просмотр камер "Безопасный город" и "Поток-ПДД", а отличительная примета водителя, совершившего административное правонарушение - косит на левый глаз.

Старшим участковым уполномоченным полиции ОП №1 УМВД России по г. Чебоксары майором полиции ФИО5 проведен поквартирный обход адрес, с целью установления нарушителей тишины, с особой приметой-косоглазие левого глаза.

Виновность является важнейшим обстоятельством, подлежащим выяснению в процессе производства по делам об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к админитсративной отвественности, толкуются в пользу этого лица. Доказательств виновности ФИО6 в материалах проверки нет.

При наличие таких обстоятельств составление админитсративного протокола в отношении ФИО6 является незаконным, а прекращение админитсративного производства только по основаниям истечения срока давности неверным.

В судебном заседании ФИО6 и его защитник Николаев А.Н. поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям. Также указали, что в объяснениях нигде не говориться, что звук музыки в машине был громкий, нет признания того, что музыка мешала жильцам дома. В материалах проверки нет показаний потерпевших – лиц, которым мешал шум со двора. Есть единственные объяснения ФИО7, который указал, что утром слышал шум музыки, но не говориться о том, что она мешала ему, и он не мог указать источник звука – со двора или от соседей. По малозначительному событию проводились значительные поисковые мероприятия – изучались записи с камер наблюдения «Безопасный город» и «Поток-ПДД», проводился поквартирный обход жильцов дома, что отвлекало значительные силы и средства. Из материалов проверки следует, что в ходе проводимых мероприятий было проверено множество машин. Даже выявлено, что водитель неустановленной автомашины косит на левый глаз, что у ФИО6 не имеется. Полагают, виновность ФИО6 в совершении вмененного административного правонарушения не доказанной и просят вынести соответствующее постановление. 

В судебном заседании представитель административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары ФИО8 полагала вынесенное постановление законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просила отказать. Пояснила, что в материалах дела имеются объяснения самого ФИО6, ФИО1 С,В., ФИО9 в которых они признают тот факт, что когда они находились у адрес в их автомашине играла музыка. Иных автомашин, как следует из материалов проверки, в указанное время около дома не было обнаружено.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из постановления административной комиссии при администрации адрес ----- от дата производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата ----- прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административиной ответственности.

Как разъяснено в п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Следует иметь в виду, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

Установив при рассмотрении жалобы такого лица обоснованность выводов юрисдикционного органа, а также правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности в зависимости от категории дела, судья отказывает в ее удовлетворении и оставляет постановление без изменения. При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица (пункт 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Из постановления следует, что в отношении ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата -----, и согласно представленным материалам дата в 05 часов 10 минут по адресу адрес, во дворе адрес установлено, что ФИО6 находясь в автомашине ------ 21, громко включил музыку, тем самым своими действиями нарушил тишину и покой граждан, т.е. совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" ----- от дата.

В ходе рассмотрения дела ФИО6 и его защитник Николаев А.Н., вину ФИО6 в совершении вмененного административного правонарушения отрицали и настаивали на прекращении дела об административном правонарушении с вязи с отсутствием в действиях ФИО6 состава административного правонарушения.

В связи с чем, административной комиссией была дана оценка имеющимся в материалах дела доказательствам. Административная комиссия пришла к выводу о том, что вина ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" № 22 от 23.07.2003 имеется, что не должна была делать с учетом положений п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, а должна была ограничиться ссылкой на имеющиеся доказательства, свидетельствующие о причастности ФИО6 к рассматриваемому событию. 

Изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу положений ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу требований ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов (а в выходные и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни с 22 часов до 8 часов), за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава вышеуказанного административного правонарушения предусматривает, что правонарушение совершается в виде действия – совершение действий, нарушающих тишину. Следовательно, к административной ответственности должно привлекаться лицо, непосредственно совершившее противоправные действия.

В силу принципа презумпции невиновности (ст.1.5 КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а всякие сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к ответственности. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в отдел полиции дата около 05 час.08-10 мин. поступило телефонные сообщения ряда лиц – ФИО4, ФИО10, ФИО11 о том, что во дворе адрес громко играет музыка. Для проверки сообщения по указанному адресу был направлен экипаж ДПС. Из рапортов ИДПС ФИО13 и ФИО12 следует, что получив сообщение о том, что на адрес играет музыка, прибыл по указанному адресу, время прибытия около 5 мин с момента получения сообщения, по сообщению номер и марку машины не передавали. Поинтересовались у ФИО6 и находившихся лиц, с какой целью они находятся по данному адресу, проверили документы. Музыка в машине не играла. 

Эти же обстоятельства подтвердил ФИО13 допрошеный в судебном заседании в качестве свидетеля.

Факт того, что в автомашине ------ играла музыка не отрицается находившимися в ней лицами. Однако данный факт сам по себе не является правонарушением. Доказательств того, что громкий шум из-за музыки из автомобиля доносился именно из автомашины ------ в материалах дела не имеется.

Из материалов проверки следует, что экипаж ДПС подъехал к дому адрес адрес около 05 час.20 мин.

В тоже время, как следует из материалов проверки, из записи в камеры наблюдения на адрес следует, что около 05 час.02 мин около адрес проезжает автомашина ------ светлого цвета. Принимались меры по установлению данной машины, но в материалах проверки результаты поиска не отражены. 

Также не было произведено опознание потерпевшими автомашины ------, как автомашины, из которой доносились громкие звуки музыки.

Из материалов проверки также следует, что проверялись 13 схожих автомашин, но проверки результатов не принесли. Имеется ссылка на то, что у подозреваемого водителя имеется особая примета – косит левый глаз. У ФИО6 такой дефект зрения не отмечается.

Довод о представителя административной комиссии о том, что иных автомашин у дома не было установлено, не может быть принят во внимание, так как он не исключает возможности того, что автомашина с лицами, которые допустили нарушение правопорядка ко времени приезда экипажа ДПС уже уехала.

При таких обстоятельствах, суд полагает недоказанными обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, а именно факт того, что шум во дворе адрес около 5 час. утра дата исходил от музыки, включенной именно в автомашине ------

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с чем, постановление административной комиссии при администрации адрес ----- от дата подлежит отмене, а дело - прекращению в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

решил:

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары ----- от дата о привлечении ФИО6 к административной ответственности по ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата ----- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья В.В.Евстафьев

Мотивированное решение 

составлено 10.08.2017.