Дело №12-493/2023

РЕШЕНИЕ

04 сентября 2023 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Крымская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы №0320505604710000009249349 от 25.04.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», 

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Тула №0320505604710000009249349 от 25.04.2023 по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд жалобой, в которой просил его отменить. 

В обоснование доводов жалобы указал на то, что 28.02.2023, в 10 час. 51 мин. была осуществлена оплата в сумме 80 руб., однако пришло смс уведомление, что оплата не произошла. Затем он в 12 час. 18 мин. была осуществлена повторная оплата, которая прошла успешно. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, указывая на то, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

Выслушав представителя административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО2, допросив специалиста ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 №44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее по тексту – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом, согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления, осуществляет информирование населения о подготовке создания и использования платных парковок посредством размещения соответствующей информации в печатном средстве массовой информации «Городская газета «Тула» или в официальном печатном издании муниципального образования - бюллетене «Официальный вестник муниципального образования город Тула», а также посредством размещения не позднее чем за тридцать дней до начала пользования платными парковками на официальном сайте администрации муниципального образования город Тула в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, установленной частью 10 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 №5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (в редакции от 03.12.2018) установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

В соответствии с п. 2 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 №5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), оплата - в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом, оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком (п. 3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения (п. 5 Порядка).

Также требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п. 6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

При этом, согласно п. 8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как следует из материалов дела, 28.02.2023, в период с 10 час. 44 мин. до 11 час. 26 мин., на территории платной городской парковки, расположенной по адресу: 

<

...> (координаты – широта: 54.1920233, долгота: 37.6197083), было размещено транспортное средство АУДИ А6, государственный регистрационный знак 

<

***>, принадлежащее ФИО1, без внесения платы, установленной п. 2 постановления администрации города Тулы №5235 от 07.10.2015 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Согласно фотоматериалу, являющемуся приложением к постановлению о привлечении ФИО1 к административной ответственности, выполненному работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством (идентификатор № 01-АА166, свидетельство о поверке: № С-ДРП/17-11-2022/202106437, действительно до 16.11.2024), зафиксирован автомобиль с государственным регистрационным знаком 

<

***>. При этом, указано, что проведена идентификация автомобиля АУДИ А6, государственный регистрационный знак 

<

***>.

Из ответа МКУ «Сервисный центр города Тулы» от 01.08.2023 (вх.№2051-23 от 26.05.2023) следует, что программно-аппаратный комплекс измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М» №01-АА166 28.02.2023 работал в штатном (автоматическом) режиме в период времени с 09 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. что подтверждается скриншотом мониторинга работы парковочного пространства.

Таким образом, оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

То обстоятельство, что автомобиль марки АУДИ А6, государственный регистрационный знак 

<

***>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, 28.02.2023, в период с 10 час. 44 мин. до 11 час. 26 мин. (время фиксации транспортного средства на парковке), находился на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...>, и в указанный период времени не покидал территорию парковки заявителем жалобы не оспаривался.

В жалобе ФИО1 указывает на то, что парковка за указанный в постановлении период оплачена в полном объеме, однако, такой довод не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

Так, как указано выше, согласно п. п. 3, 4 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Таким образом, тридцать минут предоставляется пользователю парковки для ее оплаты с момента въезда, что не означает возможность зачета указанного времени в оплаченное время в любой момент.

Из представленной в материалы дела административной комиссией муниципального образования г. Тулы распечатки с сайта о произведенных 28.02.2023 транзакциях по оплате парковки №1012 следует, что 28.02.2023 в 10 час. 52 мин. с номера телефона 

<

***> была осуществлена попытка оплаты парковки транспортного средства АУДИ А6, государственный регистрационный знак 

<

***>, в зоне парковки №1012, на сумму 80 руб.

Вместе с тем, названная транзакция не произошла по причине того, что пользователь не подтвердил пдатеж (Код СМС-оператора: 6).

В 10 час. 53 мин. с номера телефона 

<

***> была повторно осуществлена попытка оплаты парковки транспортного средства АУДИ А6, государственный регистрационный знак 

<

***>, в зоне парковки №1012, на сумму 80 руб.

Названная транзакция не произошла по причине технической ошибки (Код СМС-оператора: 0).

В 12 час. 18 мин. была осуществлена оплата парковки транспортного средства АУДИ А6, государственный регистрационный знак 

<

***>, в зоне парковки №1012, на сумму 80 руб.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств тому, что денежные средства в указанную дату списаны со счета пользователя, суду не представлено.

Допрошенный в судебном заседании специалист МКУ «Сервисный центр г. Тулы» ФИО3 подтвердил, что 28.02.2023 в 10 час. 52 мин. пользователь (номер телефона 

<

***>) совершил попытку оплаты парковки транспортного средства АУДИ А6, государственный регистрационный знак 

<

***>, в зоне парковки №1012, на сумму 80 руб. Указал, что второй запрос был отправлен в 10 час. 53 мин., но поскольку первый платеж еще был в обработке, то система выдала техническую ошибку. Оплата парковочного места в 12 час. 18 мин означает оплату на будущее время, но никак не за прошедшее. 

По причине технической ошибки, денежные средства в указанной сумме не были списаны в счет оплаты парковки, ввиду чего пользователем не исполнено требование об оплате городской платаной парковки г. Тулы. 

28.02.2023 сервис по оплате городской платаной парковки г. Тулы работал в исправном режиме. 

Оснований не доверять показаниям специалиста ФИО3 у суда не имеется, поскольку они согласуются с другими материалами дела, указывающими на то, что автомобиль марки АУДИ А6, государственный регистрационный знак 

<

***>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, 28.02.2023, в период с 10 час. 44 мин. до 11 час. 26 мин., находился на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...>. 

Как указано ранее, согласно п. 8 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденного постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235, невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и платной городской парковке особого типа и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Представленные в материалы дела фото-фиксации свидетельствуют о том, что впервые транспортное средство АУДИ А6, государственный регистрационный знак 

<

***>, зафиксировано на территории городской платной парковки №1012 28.02.2023 в 10 час. 44 мин. 

Доказательств тому, что 28.02.2023 за период времени с 10 час. 44 мин. до 11 час. 26 мин. произведена оплата за период нахождения автомобиля на городской платной парковке №1012, одним из предусмотренных способов - суду не представлено.

Принимая во внимание, что ФИО1 своевременно не оплатил парковочную сессию, судья приходит к выводу о том, что он осуществил стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки, при этом оплата за парковку произведена не была, что влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом, довод ФИО1 о том, что им 28.02.2023, в 12 час. 18 мин., была произведена повторная оплата, которая прошла успешно, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные им доказательства с учетом требований приведенных выше норм действующего законодательства не свидетельствует о необоснованности привлечения его к административной ответственности. Он должен был убедиться в том, что обязанность по оплате парковки им выполнена.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тулы №0320505604710000009249349 от 25.04.2023 ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю жалобы назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы №0320505604710000009249349 от 25.04.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: