73RS0025-01-2024-001673-12

Дело № 2-90/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 21 января 2025 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Школенок Т.Р.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Силантьевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Чердаклыэнерго» об обязании провести мероприятия по контролю качества питьевой воды, предоставляемой населению в качестве коммунальной услуги, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Чердаклыэнерго» об обязании провести мероприятия по контролю качества питьевой воды, предоставляемой населению в качестве коммунальной услуги. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Чердаклинского района Ульяновской области проведена проверка исполнения МУП «Чердаклыэнерго» действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при оказании коммунальной услуги, в ходе которой выявлены обстоятельства, требующие прокурорского вмешательства. В ходе проверочных работ было установлено, что коммунальная услуга по водоснабжению потребителя МО «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области предоставляется ответчиком. Между тем, вопреки требованиям п. 5 приложения № 2 п.п. 1-4 приложения № 4 СП 2.1.3684-21 мероприятия по осуществлению контроля качества питьевой воды, предоставляемой населению в качестве коммунальной услуги на предмет ее соответствия микробиологическим органолептическим требованиям в 2024 году не проводились. Данные обстоятельства нарушают права и законные интересы неопределенного круша лиц – жителей МО «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, так как нарушение требований действующего законодательства может повлечь предоставление потребителям питьевого водоснабжения ненадлежащего качества и, как следствие, причинение вреда их здоровью. 

Просит обязать МУП «Чердаклыэнерго» провести мероприятия по производственному контролю качества питьевой воды, предоставляемой населению в качестве коммунальной услуги, на территории МО «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, в срок до 01.05.2025.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Сыкеева М.В. заявленные требования поддержала по доводам иска. Уточнила, что мероприятия, которые просят обязать произвести ответчика, являются мероприятиями по производственному контролю качества питьевой воды. 

Представитель ответчика МУП «Чердаклыэнерго» не явился, о дате и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Представал заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выражений относительно исковых требований не представил. 

Представители привлеченных качестве третьих лиц по делу администрации МО «Чердаклинский район», Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» в судебное заседание не явились. Возражений относительно иска не представили. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статья 42 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям; население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Как следует из положений ч.ч. 1, 2 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ, производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В соответствии с п. 3 постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Согласно п. 5 данного постановления производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (СП 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СП 2.1.3684-21).

Согласно абз. «д» п. 34 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (ред. от 28.11.2023) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в т.ч. осуществлять производственный контроль качества питьевой воды

Согласно п. 5 приложения № 2 СанПиН 2.1.3684-21, минимальное количество исследуемых проб воды в зависимости от вида источника водоснабжения, позволяющее обеспечить равномерность получения информации о качестве воды в течение года, принимается:

- для подземных источников - 4 пробы в год, отбираемых в каждый сезон (весенний, летний, осенний, зимний);

- для поверхностных источников - 12 проб в год, отбираемых ежемесячно.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования). Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 3 приложения № 4, зависящей от количества обслуживаемого населения (пп. 1-4 приложения № 4 СанПиН 2.1.3684-21).

Как установлено судом и следует из материалов дела МУП «Чердаклыэнерго» осуществляет деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения (водозабор и распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор, обработка сточных вод) на территории р.п.Чердаклы, с. Енганаево Чердаклинское городское поселение»). 

Согласно выписке ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП «Чердаклыэнерго» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд (л.д. 5-23).

В соответствии с договором № 2 от 10.06.2015 ответчику передано имущество, находящееся в реестре муниципального имущества МО «Чердаклинский район» Ульяновской области в оперативное управление, в т.ч. внутрипоселковые водопроводы.

18.03.2022 утверждена рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды МУП «Чердаклыэнерго» в р.п. Чердаклы Ульяновкой области на 2022-2026 годы, регламентирующая организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением правил и норм, и выполнением санитарно-противоэпидемически (профилактических) мероприятий при осуществлении деятельности по эксплуатации систем водоснабжения для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения р.п. Чердаклы. Программа определяет объем, сроки, методы, схемы, кратность, точки контроля, систему учета данных лабораторных исследований питьевой воды. 

Прокурорской проверкой установлено, чьи вопреки требованиям п. 5 приложения № 2 п.п. 1-4 приложения № 4 СП 2.1.3684-21 мероприятия по осуществлению контроля качества питьевой воды, предоставляемой населению в качестве коммунальной услуги на предмет ее соответствия микробиологическим органолептическим требованиям в 2024 году не проводились.Между тем, МУП «Чердаклыэнерго» не соблюдаются требования п. п. 3, 4 Приложения N 4 к СП 2.1.3684-21, устанавливающие периодичность проведения производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для внесения директору МУП «Чердаклыэнерго» 19.12.2024 представления об устранении нарушений закона. Вместе с тем, до настоящего времени мер, направленных на устранение нарушений, указанных в акте прокурорского реагирования, должностными лицами МУП «Чердаклыэнерго» не принято 

Уклонение МУП «Чердаклыэнерго» от возложенных обязанностей по осуществлению производственного контроля качества питьевой воды нарушает гарантированные законодательством права потребителей на обеспечение их соответствующей коммунальной услугой надлежащего качества.

Факт выявленных нарушений по исполнению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения представитель МУП «Чердаклыэнерго» не оспаривает.

С учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая, что в силу вышеприведенных норм закона ответчик обязан организовать мероприятия, направленные на проведение производственного контроля качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме 

Срок, в течении которого истец должен провести мероприятия по производственному контролю качества питьевой воды, предоставляемой населению в качестве коммунальной услуги, на территории муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области - до 01.05.2025, суд полагает достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Чердаклыэнерго» об обязании провести мероприятия по контролю качества питьевой воды, предоставляемой населению в качестве коммунальной услуги, удовлетворить. 

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Чердаклыэнерго» провести мероприятия по производственному контролю качества питьевой воды, предоставляемой населению в качестве коммунальной услуги, на территории муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, в срок до 1 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Р. Школенок

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2025