Дело № 2-977/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 г.

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.В.,

при помощнике ФИО1,

при участии

представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО4 к администрации г. Липецка, Департаменту ЖКХ администрации г.Липецка о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка, администрации г.Липецка о признании права пользования жилым помещением – 

<

адрес>, заключении договора социального найма, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в связи с осуществлением трудовых отношений, она работала в 

<

данные изъяты> ей был выдан ордер на поселение в общежитие. После чего она была поселена в комнату 

<

адрес>, 10.10.2014г., 10.11.2015г.,18.11.2016г., 28.07.2017г. с ней были заключены типовые договора найма жилого помещения. Истец проживала в комнате № с момента вселения, где находились только ее личные вещи и мебель, задолженности по оплате она не имеет. Решить вопрос о заключении договора соцнайма без обращения в суд не получилось. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал, сославшись на доводы указанные в иске, просил требования удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации г.Липецка по доверенности ФИО5 исковые требования не признала.

Представитель ответчика Департамента ЖКХ администрации г.Липецка в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей. Которые возникнут после введения его в действие. За исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В силу ст.109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, общежития предоставляются для проживания рабочих, служащих, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. 

В соответствии с п.п.10,11 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988г. № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв.м на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

Согласно ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. №189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст.675 ГК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. 

Судом установлено, что начиная с 01.02.2005г. ФИО4 постоянно проживает в комнате 

<

адрес>, имела временную регистрацию по указанному адресу. 

01.02.2005г. ФИО6 ПУ-№ был выдан ордер на жилую площадь в общежитии комнаты 

<

адрес>.

10.10.2014г. было принято решение ГОАПОУ № на предоставление ФИО4 жилой площади в общежитии комнаты 

<

адрес> площадью 43 кв.м., 10.10.2014 был заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии №.

10.11.2015г., 18.11.2016г., 28.07.2017г., ФИО4 были выданы решения на вселение в общежитие комната №, заключены типовые договора найма жилого помещения.

Из акта обследования комнаты № от 26.03.2018г. следует, что ФИО4 постоянно проживает в указанной комнате одна.

С ФИО4 были заключены договора найма

В соответствии с постановлением администрации г.Липецка № от 23.05.2017г. решением УИЗО Липецкой области от 6.07.2017г. № и актом приема-передачи общежитие по адресу 

<

адрес> было передано в муниципальную собственность. 

Жилищные правоотношения носят длящийся характер и норма статьи 7 Закона "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" определяет правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, а затем переданных в ведение органов местного самоуправления. Из содержания данной нормы следует, что такие помещения утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Проживающие в этих помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях, независимо от того, до или после введения в действие Жилищного Кодекса РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание передано в ведение органов местного самоуправления, - составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений.

При этом отсутствие договора социального найма, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При передаче собственности меняется правовой статус жилого помещения, что влечет преобразование договора найма жилого помещения в договор социального найма. Моментом изменения правового статуса является передача общежития в ведение органа местного самоуправления.

Следовательно, в силу прямого указания закона, жилищный фонд, находившийся в государственной собственности и переданный в муниципалитет, относится к жилищному фонду социального использования.

Данная правовая позиция была отражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан ФИО7 и ФИО8". 

Конституционный Суд РФ признал статью 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Спорное жилое помещение изначально находилось в государственной собственности. В настоящее время спорная комната, находящаяся в общежитии 

<

адрес> передана в собственность муниципального образования города Липецка и относится к муниципальному жилищному фонду социального использования. Решение об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду собственником не принималось.

ФИО4 обращалась 28.01.2018г. в департамент ЖКХ администрации г.Липецка по вопросу выдачи вселительного документа на жилое помещение 

<

адрес>, однако ей было предложено представить документы подтверждающие законное перепланирование в жилом помещении, ответ от 22.02.2019г.

25.07.2018г. нежилое помещение комната 6а была переведена в жилое, что подтверждается актом межведомственной комиссии г.Липецка, а также уведомлением о переводе нежилого помещения в жилое департамента ЖКХ администрации г.Липецка от 25.07.2018г..

Несмотря на представленные документы, вопрос о заключении с ФИО4 договора социального найма до настоящего времени департаментов ЖКХ не решен.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что требования истца являются законными и обоснованными. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право пользования комнатой 

<

адрес> по договору социального найма. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий Н.В. Титова 

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2021г.