Дело № 2а-1631/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года город Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Смирновой С.А., 

при секретаре Трикоз М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Алтайскому краю обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование требований указал, что в соответствии со ст. 207 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц. ФИО1 в Межрайонную ИФНС России № 12 по Алтайскому краю представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2012 год. Сумма налога, исчисленная налогоплательщиком, согласно данной декларации составила 6931 руб. Срок уплаты налога на доходы физических лиц в соответствии с п. 6 ст. 227 НК РФ не позднее 15.07.2013. ФИО1 в связи с неуплатой налога, согласно ст. 69 НК РФ направлено требование об уплате № 32242 от 25.07.2013, которое вручено ему надлежащим образом. В направленном требовании налогоплательщику был предоставлен срок для добровольной уплаты недоимки по налогу на доходы физических лиц в сумме 6931 руб. не позднее 14.08.2013. Налогоплательщиком требования инспекции не исполнено. В соответствии со ст. 75 НК РФ, должнику на сумму несвоевременно уплаченного налога начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога за период с 16.07.2013 по 23.07.2013 в размере 15,25 руб. 19.01.2017 Инспекцией было подано заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 26.01.2017 мировым судьей судебного участка № 6 г.Рубцовска было вынесено определение об отказе в принятии судебного приказа. В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физических лиц может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Административный истец просил взыскать со ФИО1 налог на доходы физических лиц в сумме 6931 руб., пени в сумме 15,25 руб. в пользу регионального бюджета. 

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Административный ответчик в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, и указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований, просил применить срок исковой давности. 

С учетом положений ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований, по следующим основания. 

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно статье 209 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации, и (или) доход от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 210 Кодекса предусмотрено, что при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды.

Статьей 21 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предоставлено право адвокатам, принявшим решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, учреждать адвокатский кабинет. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом.

Исчисление и уплата налога на доходы, полученные адвокатами, принявшими решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально и учредившими адвокатский кабинет, производится в соответствии с положениями главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации. 

Статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что исчисление и уплату налога в соответствии с данной статьей производят физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, частные нотариусы и другие лица, занимающиеся в установленном действующим законодательством порядке частной практикой, - по суммам доходов, полученных от такой деятельности.

Адвокаты, принявшие решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально и учредившие адвокатский кабинет, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в бюджет, в порядке, установленном статьей 225 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисляется налогоплательщиками с учетом сумм налога, удержанных налоговыми агентами при выплате налогоплательщикам дохода, а также сумм авансовых платежей по налогу, фактически уплаченных в бюджет.

Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность индивидуально, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета декларацию по налогу на доходы физических лиц в срок не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно статье 216 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по налогу на доходы физических лиц признается календарный год.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисленная в соответствии с декларацией по налогу на доходы физических лиц, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговая ставка по налогу на доходы физических лиц в силу пункта 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается в размере 13 процентов.

Согласно статье 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 является адвокатом, учредившим адвокатский кабинет, отчетность которого, по уплате налога, осуществляется путем подачи налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ.

28 февраля 2013 года ФИО1 представил в Межрайонную ИФНС России № 12 по Алтайскому краю налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2012 год. 

Согласно декларации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 6931 руб.

В установленный срок, а именно не позднее 15.07.2013, налог на доходы физических лиц в размере 6931 руб. административным ответчиком оплачен не был. 

В силу ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления налогового требования по почте заказным письмом, налоговое требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Указанное требование об уплате налога в силу положений пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит исполнению в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В связи с неуплатой налога ФИО1 заказным письмом направлено требование № 32242 от 25.07.2013 об уплате налога на доходы физических лиц в сумме 6931 руб. и пени по указанному налогу в сумме 15,20 руб. по состоянию на 25.07.2013. Предоставлен срок для добровольного погашения до 14 августа 2013 года.

Требования Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю в добровольном порядке административным ответчиком исполнены не были.

Согласно ч.2 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, началом течения срока исковой давности следует считать дату исполнения требования об уплате задолженности по налогам, а именно: требование № 32242 от 25.07.2013 срок исполнения требований до 14.08.2013, срок исковой давности по данному спору по представленному суду требованию истек 14.02.2014. 

Заявление о вынесении судебного приказа подано административным истцом 23 января 2017 года, исковое заявление предъявлено в суд 03.03.2017. Таким образом, административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Судом откланяются доводы административного искового заявления о применении в данном случае положений абз.2 ч.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации и исчислении шестимесячного срока с момента вынесения мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, поскольку начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа. А поскольку в данном случае такое определение мировым судьей не выносилось, положения абз. 2 ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не могут быть применены.

Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Вместе с тем, Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок. О восстановлении пропущенного срока административный истец не просил. 

Согласно положениям ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении требований истца о взыскании задолженности по уплате налога на доходы физических лиц в сумме 6931 руб. и пени в сумме 15,25 руб. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Смирнова