Дело № 2-2143/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Армавир 16 июля 2020 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьиНиколаенко И.В., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.07.2020,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армавире (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности № 03-1 от 18.01.2020,

при секретаре Федоровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армавире (межрайонное) об установлении факта трудовой деятельности, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Армавирский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армавире (межрайонное) об установлении факта трудовой деятельности, обязании произвести перерасчет пенсии. Свои требования мотивировал тем, что при обращении в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армавире (межрайонное) ему была установлена пенсия по старости. Однако, в трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, не включен период нахождения и работы в загранкомандировке в Ираке с 17.06.1986 по 04.09.1988, поскольку истцом не предоставлены дополнительные сведения из архивных фондов, подтверждающие стаж работы за границей. ФИО1 полагает, что действия ответчика неправомерны, в связи с чем обратился в суд с указанным иском. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал. Суду пояснил, что работал в СМУ-3 треста «Краснодартрубопроводстрой», в загранкомандировке в Ираке работал в должности трудоукладчика в период с 17.06.1986 по 05.09.1988, запись, подтверждающая нахождение в загранкомандировке, имеется в трудовой книжке. Кроме этого, факт работы в Ираке подтверждается справкой Министерства строительства предпpиятий нефтяной и газовой промышленности «Всесоюзного объединения "Союззагрангаз», из которой следует, что истец в указанный период получал заработную плату в иностранной валюте. Считает, что неверное оформление записей в трудовой книжке не может являться для отказа в учете трудового стажа работы в Ираке.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что истец, согласно записям в трудовой книжке, работая в «СМУ-3» треста «Краснодартрубопроводстрой» Миннефтегазстрой СССР, находился в загранкомандировке в Ираке с 17.06.1986 по 05.09.1988, что также подтверждается справкой от 23.05.1988 «Соззагрангаз» и справкой Банка для внешней торговли СССР от 04.02.1987. 

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армавире (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что трудовая книжка ФИО1 заполнена с нарушениями Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержеднных постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 № 365, так как не содержит сведений об откомандировании в распоряжение министерства для использования на работе за границей, отсутствует период нахождения в загранкомандировке. Представленная истцом справка «Союззагрангаз" также не подтверждает период работы за границей и время нахождения в загранкомандировке. Согласно информации, содержащейся в архивных фондах, сведений о нахождении истца в Иране и Ираке не обнаружено, документы «Союззагрангаз» за 1986-1988 годы на постоянное хранение не поступали.

Опрошенный в судебном заседании свидетель М. суду показал, что 17.08.1987 прибыл в командировку для работы в Ирак, вернулся 09.06.1989, работал в Ираке вместе с истцом.

Опрошенный в судебном заседании свидетель К. суду показал, что находился в Ираке в командировке с 1988 года по 27.07.1990, истец ФИО1 также находился в командировке в Ираке, работал трубоукладчиком. 

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей М., К., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

как установлено в судебном заседании ФИО1 с 01.02.1980 года принят в Строительно-монтажное управление №3 (СМУ-3) треста «Краснодартрубопроводстрой» Миннефтегазстрой СССР трактористом по четвертому разpядy, 01.11.1982 ему присвоена профессия машиниста крана трубоукладчика фирмы «Камацо» и ТГ-502 шестого разряда. Согласно записи в трудовой книжке 

<

...> ФИО1 17.06.1986 убыл в загранкомандировку в Ирак (приказ № 84-к от 17.06.1986); с 05.09.1988 приступил после заграничной командировки работать машинистом трудоукладчика шестого разряда (приказ № 145-к от 05.09.1988).

Из справки Министерства строительства предпpиятий нефтяной и газовой промышленности «Всесоюзного объединения "Союззагрангаз» от 23.05.1988 ФИО1 пересек Советскую границу при выезде из СССР в Ирак 22.06.1986 и обратно в СССР 23.05.1988, находился в служебной командировке и получал заработную плату в иностранной валюте.

Согласно справке Банка для внешней торговли СССР от 04.02.1987на имя ФИО1, находящегося в командировке в/о «Союззагрангаз» в Ираке, 04.02.1987 открыт текущий счет 

<

...> в американских долларах.

Из справки ЗАО «СМУ-3» № 03-555 от 08.07.2020 следует, что ФИО1 принят на работу трактористом в СМУ-3 треста «Краснодартрубопроводстрой» с 01.02.1980 (приказ № 16-к от 07.02.1980). С 17 июня 1986 года командирован в УВС Миннефтегазстроя для дальнейшего следования в загранкомандировку в Ирак (приказ от 17.06.1986 № 84-к). С 05 сентября 1988 года приступил к работе после загранкомандировки (приказ от 05.09.1988 № 145-к). Уволен 10 апреля 2001 года по собственному желанию, по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № 21-к от 10.04.2001). 

Кроме того, из указанной справки следует, что на основании свидетельства о государственной регистрации серии А-3 № 0569 от 01.09.1993 СМУ-3 треста «Краснодартрубопроводстрой» переименовано в АООТ «СМУ-3». На основании Свидетельства о государственной регистрации серии А № 3894 от 28.06.2002 акционерное общество открытого типа «Строительно-монтажное управление № 3» переименовано в открытое акционерное общество «Строительно-монтажное управление № 3». Согласно Свидетельству о внесении в Единый государственный реестр серии 23 № 007674078 от 10 сентября 2009 года ОАО «СМУ-3» переименовано в ЗАО «СМУ-3».

Согласно Приказу «СМУ-3» треста «Краснодартрубопроводстрой» № 84-к от 17.06.1986 по личному составу ФИО1 маш. трубоукладчика командирован в УВС Миннефтегазстроя с 17.06.1986 для дальнейшего следования в загранкомандировку в Ирак (основание – телеграмма из УВС).

Судом также установлено, что ФИО1 назначена пенсия по старости с 10.01.2019 по 17.04.2020, на 05.03.2019 ее размер составляет 20 496 рублей 24 копейки (основание – выплатное дело 

<

...>). 

Из ответа ФКУ «Российский государственный архив экономики» (РГАЭ) 

<

...>-с от 14.02.2020 следует, что в изученных документах архивных фондов «Учреждения по внешним экономическим связям», «Коллекция документов по личному составу внешнеторговых организаций» и «Торговые представительства СССР и РФ за рубежом» за 1986-1988 годы сведений о нахождении ФИО1 в Ираке не обнаружено. Документы ВО «Союззагрангаз» за 1986-1988 годы на постоянное хранение в РГАЭ не поступали. 

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим:

с 01.01.2015 пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ для исчисления размера страховых пенсий применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому размер страховой части трудовой пенсии зависит от величины пенсионного капитала, который, в свою очередь, складывается из пенсионных прав в денежном выражении (исходя из продолжительности трудового стажа и величины среднемесячного заработка), приобретенных до 01.01.2002, страховых взносов, начисленных и уплаченных в бюджет ПФР после указанной даты и суммы валоризации величины расчетного пенсионного капитала, исчисленной через механизм оценки пенсионных прав застрахованных лиц с учетом продолжительности общего трудового стажа, при обретенного до 01.01.1991. 

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношении, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами), ыписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В Правилах об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 года № 365 (утратили силу с 17.01.2003), установлено, что запись в трудовую книжку лица, направляемого на работу за границу об откомандировании в распоряжение Министерства (ведомства) для использования на работе за границей, производится организацией, где работник осуществлял свою трудовую деятельность до выезда из СССР. В этой же организации (предприятии) хранятся трудовую книжки работников (специалистов) во время их нахождения в загранкомандировках. По окончании работы за границей этим же предприятием делается соответствующая запись на основании справок министерств и ведомств.

Как следует из трудовой книжки истца, с 01.02.1980 года ФИО1 принят в Строительно-монтажное управление №3 (СМУ-3) треста «Краснодартрубопроводстрой» Миннефтегазстрой СССР трактористом по четвертому разpядy, 01.11.1982 ему присвоена профессия машиниста крана трубоукладчика фирмы «Камацо» и ТГ-502 шестого разряда. 

Согласно записи № 5 в трудовой книжке 

<

...> ФИО1 17.06.1986 убыл в загранкомандировку в Ирак, приказ № 84-к от 17.06.1986; с 05.09.1988 приступил после заграничной командировки работать машинистом трудоукладчика шестого разряда, приказ № 145-к от 05.09.1988 (запись №6).

Проанализировав приведенные выше записи в трудовой книжке истца, суд находит установленным, что в загранкомандировку ФИО1 был направлен во время работы в СМУ-3 треста «Краснодартрубопроводстрой» Миннефтегазстрой СССР. В этой же организации приступил к работе, после возвращения из загранкомандировки. Соответственно, именно этой организацией была сделана запись 5 в трудовой книжке о его нахождении в загранкомандировке, что полностью соответствует требованиям Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 года № 365.

Иных доказательств, опровергающих данный вывод суда, либо свидетельствующих о том, что трудовая книжка ФИО1 во время нахождения его в загранкомандировке выдавалась ему на руки, либо была передана на хранение в какую-либо стороннюю организацию, ответчик суду не представил.

Пребывание истца ФИО1 в загранкомандировке подтверждается также иными документами: справкой Министерства строительства предпpиятий нефтяной и газовой промышленности «Всесоюзного объединения "Союззагрангаз» от 23.05.1988, свидетельствующей о том, что ФИО1 пересек Советскую границу при выезде из СССР в Ирак 22.06.1986 и обратно в СССР 23.05.1988 согласно отметке в загранпаспорте, находился в служебной командировке и получал заработную плату в иностранной валюте; справкой Банка для внешней торговли СССР от 04.02.1987 о том, что на имя ФИО1, находящегося в командировке в/о «Союззагрангаз» в Ираке, 04.02.1987 года открыт текущий счет № 

<

...> в американских долларах; справкой ЗАО «СМУ-3» № 03-555 от 08.07.2020 о том, что ФИО1 был принят на работу трактористом в СМУ-3 треста «Краснодартрубопроводстрой» с 01.02.1980 (приказ № 16-к от 07.02.1980), с 17 июня 1986 года командирован в УВС Миннефтегазстроя для дальнейшего следования в загранкомандировку в Ирак (приказ от 17.06.1986 № 84-к), с 05 сентября 1988 года приступил к работе после загранкомандировки (приказ от 05.09.1988 № 145-к).

Совокупность указанных доказательств подтверждает вывод суда о нахождении истца ФИО1 в заграничной командировке с 17.06.1986 по 04.09.1988. 

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Законом установлена единая система государственных пенсий в Российской Федерации.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено судом, ФИО1 установлена пенсия по старости с 10.01.2019. 

Из страхового стажа истца исключен период с 22.06.1986 года по 23.05.1988 года, поскольку, по мнению ответчика, истцом не представлено доказательств, подтверждаюших факт работы в указанный период.

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы (иной деятельности), которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п.п. 48, 50-51 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 года № 365, п. 3 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 13.04.1973 года № 252, действовавших в оспариваемый истцом период, работа истца в командировке за границей подлежала зачету в его общий трудовой стаж.

Согласно п. 70 указанных выше Правил: за работниками, направляемыми в служебные командировки из СССР за границу, сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

В пунктах 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 года N 258н, указано, что периоды работы, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 15) разъяснил, что периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Служебный характер командировки в силу статей 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации предполагает выполнение работы по замещаемой должности, что предопределяет вывод о полной занятости работника на период служебной командировки.

Истцом заявлено требование об установлении факта трудовой деятельности в период нахождения его в заграничной командировке с 17.06.1988 по 04.09.1988 для перерасчета уже назначенной пенсии, а не для досрочного назначения пенсии. Поскольку для установления данного факта не требуется устанавливать характер выполняемой работником работы в командировке, то суд полагает возможным принять в его подтверждение и показания свидетелей М. и К., последовательно сообщих суду о юридически значимых обстоятельствах по делу, поскольку установление факта работы гражданина в спорный период с помощью данных доказательств не противоречит положениям федерального закона и иных нормативных правовых актов.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина

Проанализировав изложенное, суд находит установленным, что в период с 17.06.1986 года по 04.09.1988 года ФИО1 находился в загранкомандировке в Ираке, где осуществлял трудовую деятельность, в связи с чем указанный период подлежит включению в его страховой стаж для конвертации пенсионных прав. 

С целью восстановления нарушенных прав истца, суд, исходя из системного анализа положений пенсионного законодательства, как ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 07.12.2001 № 173 - ФЗ, так и ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ, считает необходимым обязать ответчика произвести конвертацию пенсионных прав истца, включив в его страховой стаж период с 17.06.1986 по 04.09.1988 года, и произвести перерасчет пенсии с 10.01.2019 года - момента ее назначения.

Суд полагает требование истца о включении периода нахождения в загракомандировке по 05.09.1988 ошибочным, поскольку из трудовой книжки следует, что с 05.09.1988 года истец приступил к исполнению своих трудовых обязанностей в СМУ - 3 треста «Краснодартрубопроводстрой» Миннефтегазстрой СССР. 

Разрешая требование истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд руководствуется следующим:

на основании ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. 

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении", обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Вместе с тем, особых обстоятельств по настоящему делу судом не установлено, а истцом в обоснование требования не приведено. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армавире (межрайонное) об установлении факта трудовой деятельности, обязании произвести перерасчет пенсии - удовлетворить.

Установить факт трудовой деятельности ФИО1 в период с 17 июня 1986 года по 04 сентября 1988 года в Строительно-монтажном управлении № 3 треста «Краснодартрубопроводстрой» Миннефтегазстрой СССР.

ОбязатьУправление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армавире (межрайонное)произвести конвертацию пенсионных прав ФИО1, включив в его страховой стаж период с 17 июня 1986 года по 04 сентября 1988 года, и произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения с 10.01.2019.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме в суд апелляционной инстанции через Армавирский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2020 г.

Судья

Армавирского городского суда ФИО4 подпись