КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Филонова Н.А. Дело № 12-91/2025 (№ 5-34/2025)

УИД 39RS0020-01-2025-000521-40

РЕШЕНИЕ

5 августа 2025 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.

при секретаре Ковтун Е.С. 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Межрайонная больница № 1» на постановление судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 18.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ КО «Межрайонная больница № 1»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 18.06.2025 ГБУЗ КО «Межрайонная больница № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

В жалобе ГБУЗ КО «Межрайонная больница № 1» в лице главного врача ФИО1 просит отменить постановление судьи, поскольку учреждением были приняты все меры для соблюдения противопожарных требований. Судьей не учтен факт ненадлежащего исполнения обязанности по содержанию имущества его собственником – Министерством здравоохранения Калининградской области. При назначении наказания не указан источник финансирования для оплаты административного штрафа. Судьей также не учтено, что три ходатайства учреждения о продлении срока исполнения предписаний оставлены без удовлетворения, при этом без выделения дополнительных средств устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности невозможно. 

Заслушав объяснения защитника учреждения ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы, прихожу к следующему. 

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Зеленоградскому, Пионерскому, Светлогорскому и Янтарному городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области ФИО3 № 665/2025 от 07.11.2024 ГБУЗ КО «Межрайонная больница № 1»привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 300 000 руб. за нарушение требований пожарной безопасности, выявленных 23.10.2024 по адресу: 

<

...>.

23.10.2024 ГБУЗ КО «Межрайонная больница № 1» вручено предписание от 23.10.2024 об устранении до 30.01.2025 выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

На основании решения от 15.04.2025 начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Зеленоградскому, Пионерскому, Светлогорскому и Янтарному городским округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области ФИО3 о проведении инспекционного (внепланового) визита 06.05.2025 с 10:00 по 16:00 осуществлен инспекционный визит в отношении здания ГБУЗ КО «Межрайонная больница № 1» по адресу: 

<

...>, отнесенного к категории высокого риска Ф.1.2 с целью проверки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований пожарной безопасности. 

По результатам проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 

1) в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 (далее – Правила), для помещений производственного и складского назначения (в подвальном этаже) не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

2) в нарушение подп. «б» п. 16 Правил допущено использование подвальных помещений для организации мастерских;

3) в нарушение п. 25 Правил отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности здания, а также отделки внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных декоративно-отделочных материалов для стен, покрытия полов путей эвакуации;

4) в нарушение п. 54 Правил на объекте защиты не хранится техническая документация на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (системы пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации);

5) в нарушение п. 54 Правил не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, до их замены в установленном порядке (проведение испытаний осуществляется в соответствии ГОСТ Р 59638-2021 и ГОСТ Р 59638-2021);

6) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в здании при наличии маломобильных групп населения не предусматриваются пожаробезопасные зоны в соответствии с пп. 9.2.1, 9.2.4, 9.2.5 СП 1.13130 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

7) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» поэтажные коридоры не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки с расстояниями между ними не более 42 м. При наличии устройств, обеспечивающих самозакрывание дверей, размещённых на путях эвакуации МГН, указанные устройства должны обеспечивать беспрепятственность их движения и возможность свободного открывания при приложении соответствующего усилия. Усилие открывания двери не должно превышать 50 Нм в соответствии пп. 5.3.3, 9.3.8 СП 1.13130.2020;

8) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части здания различной функциональной пожарной опасности не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами в соответствии с п. 4.2.6 СП 1.13130.2020 (дневной стационар);

9) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина активного полотна эвакуационного выхода на улицу №1 (центральный вход приемного покоя) составляет 0,86 м, при требуемой 1,2 м в соответствии с пп. 4.2.24, 5.1.4 СП 1.13130.2020;

10) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина активного полотна эвакуационного выхода на улицу №2 (выход с лестничной клетки №5 новый корпус) составляет 0,88 м, при требуемой 1,2 м в соответствии с пп. 4.2.24, 5.1.4 СП 1.13130.2020,;

11) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина активного полотна эвакуационного выхода на улицу №3 (выход из регистратуры) составляет 0,79 м, при требуемой 1,2 м в соответствии с пп. 4.2.24. 5.1.4 СП 1.13130.2020;

12) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 гл. 14 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина активного полотна эвакуационного выхода на улицу №4 (выход из детской поликлиники) составляет 0,93 м, при требуемой 1,2 м в соответствии с пп. 4.2.24, 5.1.4 СП 1.13130.2020;

13) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина активного полотна эвакуационного выхода на улицу №5 (выход из центральной лестничной клетки старого корпуса) составляет 0,7 м, при требуемой 1,2 м в соответствии с пп. 4.2.24, 5.1.4 СП 1.13130.2020,;

14) в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина активного полотна эвакуационного выхода на улицу №6 (выход из стоматологии) составляет 0,85 м, при требуемой 1,2 м в соответствии с пп. 4.2.24, 5.1.4 СП 1.13130.2020;

15) в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина активного полотна эвакуационного выхода из коридора 1-го этажа в лестничную клетку №1 (центральная лестничная клетка старого корпуса) составляет 0,8 м, при требуемой 1,2 м в соответствии с пп. 4.2.24, 5.1.4 СП 1.13130.2020; 

16) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина активного полотна эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа в лестничную клетку №1 (центральная лестничная клетка старого корпуса) составляет 0,76 м, при требуемой 1,2 м в соответствии с пп. 4.2.24, 5.1.4 СП 1.13130.2020;

17) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина активного полотна эвакуационного выхода из коридора 3-го этажа в лестничную клетку №1 (центральная лестничная клетка старого корпуса) составляет 0,8 м, при требуемой 1,2 м в соответствии с пп. 4.2.24, 5.1.4 СП 1.13130.2020;

18) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина активного полотна эвакуационного выхода из лестничной клетки №2 (лестничная клетка левого крыла старого корпуса) в коридор 1-го этажа составляет 0,8 м, при требуемой 1,2 м в соответствии с пп. 4.2.24, 5.1.4 СП 1.13130.2020;

19) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина активного полотна эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа в лестничную клетку №2 (лестничная клетка левого крыла старого корпуса) составляет 0,86 м, при требуемой 1,2 м в соответствии с пп. 4.2.24, 5.1-4 СП 1.13130.2020;

20) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина активного полотна эвакуационного выхода из лестничной клетки №3 (лестничная клетка правого крыла старого корпуса) в коридор 1-го этажа составляет 0,8 м, при требуемой 1,2 м в соответствии с пп. 4.2.24, 5.1.4 СП 1.13130.2020;

21) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина активного полотна эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа в лестничную клетку №3 (лестничная клетка правого крыла старого корпуса) составляет 0,86 м, при требуемой 1,2 м в соответствии с пп. 4.2.24, 5.1.4 СП 1.13130.2020;

22) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина активного полотна эвакуационного выхода из коридора 3-го этажа в лестничную клетку №3 (лестничная клетка правого крыла старого корпуса) составляет 0,85 м, при требуемой 1,2 м в соответствии с пп. 4.2.24, 5.1.4 СП 1.13130.2020;

23) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина активного полотна эвакуационного выхода из лестничной клетки №4 (дальняя лестничная клетка правого крыла старого корпуса) в коридор 1-го этажа составляет 1,01 м, при требуемой 1,2 м в соответствии с пп. 4.2.24, 5.1.4 СП 1.13130.2020;

24) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина активного полотна эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа в лестничную клетку №4 (дальняя лестничная клетка правого крыла старого корпуса) составляет 0,86 м, при требуемой 1,2 м в соответствии с пп. 4.2.24, 5.1.4 СП 1.13130.2020; 

25) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина активного полотна эвакуационного выхода из коридора 1-го этажа в лестничную клетку №5 (лестничная клетка нового корпуса) составляет 0,8 м, при требуемой 1,2 м в соответствии с пп. 4.2.24. 5.1.4 СП 1.13130.2020;

26) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина активного полотна эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа в лестничную клетку №5 (лестничная клетка нового корпуса) составляет 0,76 м, при требуемой 1,2 м в соответствии с пп. 4.2.24. 5.1.4 СП 1.13130.2020;

27) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина активного полотна эвакуационного выхода в коридор 2 этажа, из конференц-зала, составляет 0,67 м, при требуемой 1,2 м в соответствии с пп. 4.2.24, 5.1.4 СП 1.13130.2020;

28) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина пути эвакуации по лестнице №1 (центральная лестничная клетка старого корпуса) составляет 1,23 м, при требуемой 1,35 м в соответствии с пп. 4.4.1 СП 1.13130.2020;

29) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина пути эвакуации по лестнице №2 (центральная лестничная клетка старого корпуса) составляет 1,27 м, при требуемой 1,35 м в соответствии с пп. 4.4.1 СП 1.13130.2020;

30) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина пути эвакуации по лестнице №3 (центральная лестничная клетка старого корпуса) составляет 1,27 м, при требуемой 1,35 м в соответствии с пп. 4.4.1 СП 1.13130.2020;

31) в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина пути эвакуации по лестнице №4 (центральная лестничная клетка старого корпуса) составляет 1,26 м, при требуемой 1,35 м в соответствии с пп. 4.4.1 СП 1.13130.2020;

32) в нарушение ч. 1 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения операционных, реанимационные палаты с вспомогательными помещениями не отделены от общего коридора 3-го этажа противопожарными преградами, имеющими пределы огнестойкости: стены (перегородки) - REI(ЕI)60, двери - ЕI 30 в соответствии с п. 5.3.10 СП 1.13130.2020;

33) в нарушение ч. 2 ст. 54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в здании не предусмотрена система оповещения и управления эвакуации 3-го типа (с применением оповещения только работников объекта зашиты при помощи специального текста оповещения) в соответствии с таблицей № 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173) и п. 8 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре»; 

34) в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 56 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» из коридора подвального этажа не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции в соответствии с подп. «б, в» п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 21.02.2013 № 116); 

35) в нарушение ч. 3 ст. 62 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не предусмотрен расход воды на наружное пожаротушение из расчета 25л/с на один пожар в соответствии с п. 5.2 табл. № 2 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение». Требования пожарной безопасности (утв. Приказом МЧС от 30 марта 2020 г. № 225); 

36) в нарушение ч. 6 ст. 87 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для отделения помещений (гардероб, регистратура) от коридора используются перегородки, выполненные из пластиковых стеклопакетов. Отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности К0 для используемых перегородок в соответствии с п. 6.7.19 СП 2.13130.2020 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (утв. Приказом МЧС РФ от 12.03.2020);

37) в нарушение ч. 1 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть (помещения стационарного типа) здания класса функциональной пожарной опасности Ф.1.1 не отделена от части (помещения поликлиники) здания класса функциональной пожарной опасности Ф.3.4 ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с заполнением проемов в соответствии с таблицей № 24 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

38) в нарушение ч. 1 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на входе (либо выходе) в лестничную клетку №1 из подвала не предусмотрен тамбур-шлюз с подачей воздуха при пожаре в соответствии с п. 4.18 СП 4.13130.2013;

39) в нарушение ч. 1 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на входе (либо выходе) в лестничную клетку №2 из подвала не предусмотрен тамбур-шлюз с подачей воздуха при пожаре в соответствии с п. 4.18 СП 4.13130.2013;

40) в нарушение ч. 14 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отсутствует документация, подтверждающая наличие устройств предотвращающих распространение продуктов горения при пожаре в помещения различных этажей по воздуховодам систем вентиляции в соответствии с п. 6.10 СП 7.13130.2013;

41) в нарушение ч. 6 ст. 134 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в коридорах для декоративной отделки на стенах используется материал (деревянная и пластиковая доска) с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В1, Д2, Т2;

42) в нарушение ч. 2 ст. 140 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» дверные проёмы в ограждениях лифтовых шахт №1, №2 с выходами из них в коридор не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее ЕI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее ЕI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, либо лифтовые шахты в зданиях и сооружениях должны отделяться от коридоров, лестничных клеток и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа;

43) в нарушение ч. 14 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в местах пересечения в противопожарной преграде трубопроводом для транспортирования веществ отсутствует автоматические устройство, предотвращающие распространение продуктов горения по трубопроводу.

Указанные выше нарушения требований пожарной безопасности, ранее выявленные 23.10.2024, послужили основанием для составления в отношении учреждения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности. 

Факт нарушения учреждением требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 23.10.2024, постановлением № 665/2025 от 07.11.2024 о привлечении учреждения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, рапортом от 15.04.2025, согласно отсутствует информация об устранении нарушений на объекте защиты, которые были выявлены 23.10.2024, решением прокурора от 16.04.2025 о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия, решением о проведении инспекционного визита от 15.04.2025, уведомлением о проведении инспекционного визита от 24.04.2025, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом инструментального обследования от 06.05.2025, протоколом осмотра от 06.05.2025 с фото таблицей, в котором отражены выявленные нарушения, актом инспекционного визита от 06.05.2025, в котором отражены представленные документы, а также указаны выявленные нарушения, протоколом об административном правонарушении от 07.05.2025, в котором отражено существо вмененного правонарушения. 

Оценив все исследованные доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии вины учреждения в совершении административного правонарушения, верно квалифицировав деяние по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

Наличие выявленных в ходе проверки нарушений, отраженных в протоколе об административных правонарушениях, учреждением не отрицается.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о принятии исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности не могут явиться основанием для отмены постановления судьи. 

Из письма Министерства здравоохранения Калининградской области от 31.01.2025 следует, что были рассмотрены запросы ГБУЗ КО «Межрайонная больница № 1» о выделении средств на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, монтаж системы противодымной вентиляции, системы противопожарной преграды проемов в ограждениях лифтовой шахты. При этом указано, что заявка № 1, поступившая в Министерство 21.01.2025, имеет ряд замечаний, которые в рабочем порядке были доведены до исполнителя, представлен срок для устранения замечаний до 18.02.2025, заявки №№ 2 и 3 в Министерство не поступали. 

Сведений о результате рассмотрения заявок учреждения о выделении денежных средств материалы дела не содержат.

При этом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что учреждением своевременно не вносилось предложение о выделении денежных средств на обеспечение требований пожарной безопасности.

Так, из постановления № 665/2025 от 07.11.2024 видно, что нарушения требований пожарной безопасности выявлялись неоднократно, в связи с чем также выдавалось предписание от 15.12.2023. 

Факт того, что оставлены без удовлетворения ходатайства учреждения о продлении срока исполнения требований предписания, не исключает наличия состава вмененного административного правонарушения. 

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что учреждением не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Указание в жалобе на то, что Министерство здравоохранения Калининградской области является собственником имущества и не исполняет обязанность по его содержанию, является необоснованным.

Из содержания устава учреждения следует, что имущество учреждения находится в государственной собственности Калининградской области. Функции и полномочия собственника имущества учреждения от имени Калининградской области осуществляет Агентство по имуществу Калининградской области и Правительство Калининградской области, при этом имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В связи с изложенным, учреждение является субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что в постановлении судьи не указан источник финансирования для назначенного административного штрафа, не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления.

Содержание постановления по делу об административном правонарушении регламентировано ст. 29.10 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Содержание постановления судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе ч. 1.1 данной статьи. 

Вопреки утверждению подателя жалобы КоАП РФ не предусматривает необходимости определения источника финансирования для назначенного административного штрафа.

Следует также отметить, что согласно уставу (глава 2) учреждение вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и распоряжаться доходами от этой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер и степень общественной опасности правонарушения, смягчающее наказание обстоятельство в виде устранения части нарушений, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, имущественное и финансовое положение учреждения, судья пришел к выводу о возможности назначении наказания в виде штрафа. 

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание, по делу не установлено, фактических и законных оснований для замены административного штрафа на предупреждение, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 18.06.2025 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья