УИД: 18RS0027-01-2024-002681-03

2а-202/2025 (№2а-1709/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года пос. Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шкляева С.В.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики», призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» от 28.11.2024 года о призыве на военную службу, обязании призывную комиссию муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» выдать направление на медицинское обследование по всем имеющимся проблемам со здоровьем в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» от 28.11.2024г. в отношении административного истца было принято решение о призыве на военную службу. 28.11.2024г. ему вручена повестка на 06.12.2024г. для отправки к месту прохождения военной службы. С решением призывной комиссии он не согласен, считает его незаконным, поскольку решение принято без учета имеющихся жалоб на состояние здоровья. 

До принятия решения призывной комиссией, при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами он озвучил им следующие жалобы: чувство патологического сердцебиения, подпрыгивание, кувыркание, толчки, замирания в сердце. Есть связь патологического сердцебиения с физической/эмоциональной нагрузкой. Учащенное сердцебиение появляется и заканчивается внезапно. Беспокоит давящая боль за грудиной, она усиливается при дыхании, при наклонах, поворотах тела. Боль ослабевает, при сидении с наклоном вперед или лежа на животе. Перечисленные жалобы, по мнению административного истца, свидетельствуют о наличии признаков непризывных заболеваний, предусмотренных п. «в» ст. 42 Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и являются основанием для направления его на медицинское обследование. Однако, при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами и при проведении призывной комиссии жалобы были проигнорированы, тем самым были нарушены его законные интересы в части призыва на военную службу при наличии основания для вынесения решения об освобождении от службы по состоянию здоровья, вследствие чего принято неверное заключение о его категории годности к военной службе.

Кроме того, решение о призыве на военную службу было принято без проведения профессионального психологического отбора.

Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» от 28.11.2024 г. о призыве его на военную службу и обязать призывную комиссию муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» выдать направление на медицинское обследование по всем имеющимся проблемам со здоровьем в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В адрес административного истица было напарено определение об извещении о дате и месте рассмотрение дела по адресу, указанному в административном иске, письмо вернулось в суд с отметкой «истек срок хранения». Поскольку адресат не изъявил желания получить судебное извещение, суд считает его надлежащим образом уведомленным о дате и времени рассмотрения дела. Письменных заявлений и ходатайств в суд административным истцом не напарвлено.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» направил в суд возражения по заявленным требованиям, в которых указал просьбу рассмотреть дело в его отсутствие. 

В письменных возражениях представитель ответчика просил в требованиях отказать по следующим основаниям. Административным истцом не представлено доказательств о вынесенном в отношение него призывной комиссией муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» решения о призыве на военную службу. 

Согласно выписке из протокола №10 от 13.11.2024 призывной комиссией муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» вынесено решение о предоставлении ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу до 01.04.2025 года.

Решение призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» отменено решением призывной комиссии Удмуртской Республики от 27.11.2024г. 

Из материалов личного дела призывника ФИО2 следует, что в ходе осенний призывной кампании 2024 года он проходил медицинское освидетельствование на призывном пункте военного комиссариата (Увинского и ***ов ***1 Республики). В ходе медицинского освидетельствования на основании медицинских заключений (подтверждается выпиской из протокол *** от 13.11.2024г., врачом-хирургом на основании ст.66-г, врачом- терапевтом на основании ст.48 графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***) была установлена категория годности к военной службе - Г- временно не годен к военной службе. Врачом-офтальмологом на основании ст.35-г графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***) была установлена категория годности к военной службе - Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями. Другие заболевания узкими специалистами не выявлены. Итоговое заключение врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию установлена категория годности службе «Г» временно не годен к военной службе). Призывной комиссией МО от *** (протокол ***) на основании пп. а, п.1 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» вынесено решение о предоставлении отсрочки до 01.04.2025г.

В связи с предоставлением отсрочки, в силу требований закона было проведено контрольное медицинское освидетельствование. В ходе которого *** на Республиканском сборном пункте по установленным заболеваниям, результатам диагностических исследований (подтверждается записями в выписке из книги протоколов заседания призывной комиссии ***1 Республики) врачом-терапевтом на основании ст.47-б, врачом- хирургом на основании ст.66-д, врачом-офтальмологом на основании ст.35-г графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***), была установлена категория годности к военной службе - Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями. Другие заболевания узкими специалистами не выявлены. Решением призывной комиссии ***1 Республики от *** (протокол ***) решение призывной комиссии МО от *** (протокол ***) отменено, принято решение: признать ФИО2 на основании ст.47-б, ст.35-г, ст.66-д графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***), годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности - Б. Призвать на военную службу.

Таким образом, по мнению административного ответчика, вынесенное в отношении административного истца решение призывной комиссией ***1 Республики от *** законно и обосновано, принято с учетом заключения врачей-специалистов, которые при установлении категории годности к военной службе, учли жалобы призывника на состояние его здоровья, что подтверждается имеющимися документами в материалах личного дела призывника и сведениями, имеющимися в выписках из книги протоколов заседаний призывной комиссии от 27.11.2024г. ***. Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами. ФИО2 не представил доказательств наличия у него специального медицинского образования и, как следствие, возможности самостоятельному выставлению категории годности к военной службе. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства РФ от *** ***. Заключения независимых экспертов, по установлению ему иной категории годности, ФИО2 суду не представил.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента РФ.

Согласно п. п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Указом Главы Удмуртской Республики N 276 от 27.09.2024 г. "Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в октябре - декабре 2024 года", образована призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных и городских округов в Удмуртской Республике, в том числе призывная комиссия Муниципального образования "Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики". 

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" военно-врачебная экспертиза проводится, в частности, с целью определения годности к военной службе (приравненной к ней службе). Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, утверждается Правительством РФ.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

От призыва на военную службу в соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ".

Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Согласно п. 15 и п. 20 Положения освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин, на основании решения призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п. 21 Положения руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения РФ. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

Аналогичная позиция закреплена в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара (муниципального образования) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п. 8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Полномочия призывной комиссии субъекта определены ст.29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", так в частности, призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (ч.3 ст.29).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации (ч.2 ст.29): организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования или заключениями об их профессиональной пригодности;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п.3 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565) на военно- врачебную комиссию возлагаются, в частности, организация и проведение контрольного обследования (пп. «з»), контроль за обоснованностью заключений подчиненных военно-врачебных комиссий, включающий рассмотрение и утверждение (неутверждение), отмену вышестоящими военно-врачебными комиссиями заключений подчиненных военно-врачебных комиссий (пп. «и»).

Согласно п.9 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военную службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы (далее - медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу), а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Согласно п.22 2. Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом- стоматологом, врачом- дерматовенерологом. 

В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей- специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (ч. 7 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 март 1998 г. "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствие с п. 3 ст. 29 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 март 1998 г. "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.

Согласно п. 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663", призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу.

Судом установлено, что в отношении административного истца ФИО2 призывной комиссией муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» в осенний призывной период 2024 г. (выписка из протокола № 10 от 13.11.2024г.) принято решение по подпункту «а» пункта 1 ст.24 «Предоставить отсрочку от призыва на военную службу до 01.04.2025г.». При вынесении указанного решения учтены жалобы на боли в грудном и поясничном отделах позвоночника. Обследован в 1 РКБ у травматолога-ортопеда. 19.10.2023г. Медицинское заключение *** от 19.10.2023г. 1 РКБ. Лист медицинского освидетельствования от 05.04.2024г. Жалобы на периодические боли в эпигастральной области, связанные с приёмом пищи, изжога часто, аппетит сохранен. Медицинское заключение *** от 31.10.2023г. Жалобы на повышение ***, обычно ***. ***. Обследован в РКДЦ у кардиолога, мед. заключение *** от 14.10.2024г. Категория годности при ППГВУ: «Г». 

Согласно выписке из протокола заседаний призывной комиссии ***1 Республики *** от 27.11.2024г., при вынесении медицинского заключения учтены жалобы на головные боли, повышение АД до 160/100. Обследован в БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР», ЭХО КГ от 14.10.2024г. СМАД от 16.10.2024г., ВЭМ от 14.10.2024г. Динамика АД: 140/90-160/100-140/80-145/80. Мед. заключение *** от 01.10.2024г. ВК *** от 17.10.2024г. По результатам медицинского освидетельствования на основании медицинских заключений выставленного диагноза, терапевт ст.47-б Б-3 Диагноз: ***, риск 1 (низкий). *** хирург- ст.66-д, Б-3, диагноз: *** На основании ст.47-б; 35-г; 66-Д графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***) была установлена категория годности к военной службе - Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями. Показатель предназначения для прохождения военной службы -3. Другие заболевания узкими специалистами не выявлены. На основании итогового медицинского заключения призывной комиссией ***1 Республики от *** (протокол ***) вынесено решение об отмене решения призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» от 13.11.2024г. № 10 и принято новое решение - о призыве на военную службу.

В соответствии с Федеральным законом N 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ч. 2 ст. 22 закона).

Поскольку основания для отсрочки, освобождения от исполнения воинской обязанности в отношении ФИО2 отсутствовали, призывная комиссия Удмуртской Республики обоснованно приняла решение о его призыве на военную службу.

Призывной комиссией Удмуртской Республики при принятии решения в отношении ФИО2 организовано медицинское освидетельствование, по всем представленным им документам с учетом клинических исследований в БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» ЭХО КГ от 14.10.2024г., СМАД от 16.10.2024г., ВЭМ от 14.10.2024г. Динамики АД: ***, медицинского заключения № 9 от 01.10.2024г., ВК № 157 от 17.10.2024г. и объективного осмотра, с учетом жалоб на головные боли, повышенное артериальное давление, установлена категория годности к военной службе. Оснований полагать, что его права нарушены, у суда не имеется.

В порядке соблюдения требований ст. 226 КАС РФ, именно административный истец должен представить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболеваний, при чем, с таким нарушением функций, которое позволило бы комиссии установить ему иную категорию годности к военной службе.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. N 574.

Административный истец в военный комиссариат, призывную комиссию, в суд ходатайство о назначении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, доказательств наличия безусловного заболевания, предусмотренного Расписанием болезней, не представил, правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574, не воспользовался.

Поскольку в настоящее время решение призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» в отношении ФИО2 от 13.11.2024г. (выписка из протокола №10) отменено решением призывной комиссии по Удмуртской Республике, юридической силы оно не имеет, как и не имеет оснований для признания его незаконным. 

Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» от 28.11.2024 года о призыве его на военную службу. Судом установлено, что в указанную дату решение призывной комиссией муниципального образования в отношении ФИО2 не принималось, таким образом, предмет спора отсутствует. 

Протокольным определением суда от 26.12.2024 года административному истцу было указано о необходимости уточнения требований, уточнение требований в суд не поступило. 

В соответствии со ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, но может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, при указанных обстоятельствах суд считает возможным разрешить вопрос о законности вынесенного решения призывной комиссией Удмуртский Республики в отношении административного истца, принятого 27.11.2024 года (протокол №26) о призыве его на военную службу. Поскольку данное решение влияет на права административного истца и возлагает на него обязанность по существу заявленных требований. 

Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Удмуртской Республики от 27.11.2024 года (протокол № 26) в отношении ФИО2, поскольку оно принято на основании заключения военно-врачебной комиссии, которая признала административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями. Установлена категория годности-Б, вследствие чего у призывной комиссии отсутствовали основания для принятия решения об освобождении от призыва на военную службу и зачисление в запас с выдачей военного билета.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. N 574.

Пунктом 101 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии.

Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. N 574, определен порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый п. 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (п. 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Согласно абзацу второму п. 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (п. 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Суд также принимает во внимание, что дифференцирующие сроки призыва на военную службу обязательны для ответственных за организацию призыва на военную службу органов и должностных лиц, при этом вопросы наличия оснований для освобождения от призыва в отношении призывника должны являться предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период.

Административный истец, как лицо, подлежащее призыву на военную службу, не лишен возможности пройти независимую военно-врачебную экспертизу в случае несогласия с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. N 574 (Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 7 декабря 2023 г. N 88а-28548/2023).

Административный истец в военный комиссариат, призывную комиссию, в суд ходатайство о назначении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, доказательств наличия безусловного заболевания, предусмотренного Расписанием болезней, не представил, правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574, не воспользовался.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что обращение ФИО2 в суд с административным иском преследовало целью создать препятствия его призыву на военную службу, что противоречит публичным интересам, представляет собой злоупотребление правом, и недопустимо в силу положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 7 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики», призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» от 28.11.2024 года о призыве на военную службу, обязании призывную комиссию муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» выдать направление на медицинское обследование по всем имеющимся проблемам со здоровьем в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд УР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 января 2025 года.

Судья С.В.Шкляев