Дело № 2а-1934/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Огнивенко О.Б., 

при секретаре Шарауховой К.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит взыскать задолженность по пени по транспортному налогу в размере 946 рублей 78 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что по сведениям, представленным органами ГИБДД, ответчик является владельцем следующих транспортных средств:

- автомобиля легкового марки ****, государственный регистрационный знак ***, год выпуска: 1999;

- автомобиля легкового марки ****, государственный регистрационный знак ***, год выпуска: 2000;

- автомобиля легкового марки ****, государственный регистрационный знак ***, год выпуска: 2012;

- автомобиля легкового марки ****, государственный регистрационный знак ***, год выпуска: 1995;

- снегохода, государственный регистрационный знак: ****, год выпуска ***

В связи с неуплатой задолженности по транспортному налогу начислена пеня в размере 946 рублей 78 рублей. В адрес ответчика выставлены требование № 48368 от 06.06.2017 и № 20740 от 14.02.2018, однако, уплату задолженности в установленные законом сроки налогоплательщик не произвел. Истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу. Заявление о вынесении судебного приказа удовлетворено, вынесен судебный приказ, 26.10.2018 с учетом поступивших от должника возражений судом вынесено определение об отмене судебного приказа, которым инспекции разъяснено право на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности в порядке искового производства.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав на то, что транспортный налог им оплачивался всегда своевременно по тем налоговым уведомлениям, которые поступали по адресу его проживания, предоставив суду копии уведомлений и квитанций об уплате налогов. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствии не явившегося представителя административного истца, извещенного надлежащим образом о проведении судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Обязанность по уплате транспортного налога предусмотрена ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей.

Объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили (п. 1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства (п. 1 ст. 361 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу п. 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Алтайского края от 10.10.2002 № 66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» налогоплательщики - физические лица уплачивают налог в срок, установленный статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из материалов дела следует, что ответчик являлся собственником транспортных средств:

- 02.11.2016 по настоящее время автомобиля легкового марки ****, государственный регистрационный знак ***, год выпуска 1999;

- с 05.09.2012 по настоящее время автомобиля легкового марки ****, государственный регистрационный знак *** год выпуска 2012;

- с 26.10.2009 по 05.09.2012 автомобиля легкового марки ****, государственный регистрационный знак ***, год выпуска 2000;

- с 23.11.2011 по 17.12.2011 автомобиля легкового марки ****, государственный регистрационный знак ***, год выпуска 1995 (л.д. 38-41).

Административный истец ссылается на то, что ответчиком уплата транспортного налога была произведена несвоевременно, в связи с чем образовалась пеня по транспортному налогу. 

Из положений п.п. 1 и 2 ст. 44, п. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в тех случаях, когда расчет налоговой базы производит налоговый орган, обязанность гражданина по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с п. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания приведенных выше норм права, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п.п.1, 3 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, установленные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

С направлением предусмотренного статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования, налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Согласно п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Из материалов дела усматривается, что ИФНС путем размещения в личном кабинете налогоплательщика направлено налоговое уведомление № 41404996 от 06.08.2017 об уплате транспортного налога по двум объектам (****, ****) за 2016 года в размере 2 939 рублей (л.д. 15-16).

В связи с неуплатой в установленный законом срок сумм налога в адрес ФИО1 путем выгрузки через личный кабинет были направлены требования № 48368 по состоянию на 06.06.2017 об уплате пени по транспортному налогу в размере 1 448 рублей 66 копеек (911 рублей 15 копеек и 537 рублей 51 копейка), со сроком оплаты до 25.07.2017 (л.д. 17), а также требование № 20740 по состоянию на 14.02.2018 об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 2 939 рублей и пени по транспортному налогу в размере 56 рубля 92 копейки, со сроком оплаты до 03.04.2018 (л.д. 18). 

Поскольку требования об уплате налога и пени административным ответчиком не исполнены, 18.09.2018 административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 7 Индустриального района г. Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени (л.д. 44-46).

22.09.2018 мировым судьей судебного участка № 7 Индустриального района г. Барнаула вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в доход бюджета задолженности по налогу и пени (л.д. 47). 

26.10.2018 с учетом поступивших от должника возражений мировым судьей судебного участка № 7 Индустриального района г. Барнаула вынесено определение об отмене судебного приказа от 22.09.2018 (л.д. 49).

Согласно п. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (п.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

В силу ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судебный приказ, выданный мировым судьей 22.09.2018, отменен 26.10.2018, с настоящим административным исковым заявлением МИФНС обратилась в суд 28.03.2019, то есть в срок, предусмотренный Налоговым кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Подпунктом 3 пункта 3 ст. 44 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком, если иное не предусмотрено пунктом 4 настоящей статьи, со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

Из представленных административным ответчиком платежных документов усматривается, что на основании налогового уведомления № 1163824 от 19.04.2015, в котором содержится требование об уплате транспортного налога за 2014 год за автомобиль ****, государственный регистрационный знак ***, в сумме 2 820 рублей со сроком уплаты не позднее 01.10.2015, в связи с чем 28 сентября 2015 г., то есть до истечения предложенного налоговым органом срока, ФИО1 оплачена указанная сумма в полном объеме, что подтверждается копией чека-ордера от 28.09.2015.

На основании налогового уведомления № 88258952 от 12.10.2016, в котором содержится требование об уплате транспортного налога за 2015 год за автомобиль ****, государственный регистрационный знак *** в сумме 2 820 рублей со сроком уплаты не позднее 01.12.2016, в связи с чем 27 октября 2016 г., то есть до истечения предложенного налоговым органом срока, ФИО1 оплачена указанная сумма в полном объеме, что подтверждается копией платежного поручения № 3836 от 27.10.2016.

Кроме того, административным ответчиком представлена копия платежного документа от 06.08.2017, согласно которому ФИО1 оплачен транспортный налог в сумме 2 939 рублей, дата отправки перевода - 15.11.2017, то есть транспортный налог за 2016 за автомобили ****, государственный регистрационный знак ***, а также марки ****, государственный регистрационный знак ***, ответчиком оплачен своевременно (до 01.12.2017), согласно налогового уведомления № 41404996 от 06.08.2017, имеющегося в материалах административного дела. 

Таким образом, представленные административным ответчиком вышеуказанные документы свидетельствуют о том, что ФИО1 своевременно и в полном объеме был оплачен транспортный налог за 2014, 2015 и 2016 годы. Поэтому у налогового органа не было оснований для начисления пени по транспортному налогу за указанные налоговые периоды. В этой связи пени за налоговый период 2016 года по транспортному налогу на сумму недоимки 2 939 рублей за период с 02.12.2017 по 13.02.2018 в сумме 56 рублей 92 копейки начислены необоснованно.

Из письменных пояснений, представленных административным истцом по запросу суда от 20.05.2019 № 05-08 б/н следует, что транспортный налог за 2011 год взыскан по судебному приказу 2-1378/2013 от 12.07.2013, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Индустриального района г. Барнаула, судебный приказ не отменен, а недоимка за 2012, 2013 годы не взыскивалась.

Факты несвоевременной оплаты транспортного налога за 2011, 2012, 2013 годы не являются основанием для начисления пени за 2011 год за период с 17.10.2014 по 05.06.2017 года на сумму 889 рублей 86 копеек.

Из представленной административным истцом в КРСБ информации усматривается, что недоимка по транспортному налогу за 2011 год образовалась 02.11.2012, то есть до 01.01.2015.

Таким образом, в данном случае к заявленным требованиям о взыскании пени в размере 889 рублей 86 копеек подлежат применению положения Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку в соответствии со ст. 12 указанного закона признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию недоимка по транспортному налогу, образовавшаяся у физического лица по состоянию на 01.01.2015.

Учитывая указанные обстоятельства, не имеется оснований для взыскания с административного ответчика пени по транспортному налогу по требованию № 20740 от 14.02.2018 по недоимки за 2016 год за период с 02.12.2017 по 13.02.2018 в размере 56 рублей 92 копейки, а также по требованию № 48368 от 06.06.2017 по недоимки за 2011 год за периоды с 17.10.2014 по 05.06.2017 в размере 889 рублей 86 копеек.

В силу положений ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

В силу ч. 4 ст. 288 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Поскольку административным ответчиком представлены доказательства своевременной оплаты транспортного налога за 2016 год, а недоимка по транспортному налогу за 2011 год признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу в сумме 946 рублей 78 копеек оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья: О.Б.Огнивенко

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2019. 

Верно, судья: О.Б. Огнивенко

Верно, секретарь с/з: К.А. Шараухова

По состоянию на 29.05.2019 решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-1934/2019 Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края, УИД 22RS0065-02-2019-001554-73.

Секретарь с/з К.А. Шараухова