Судья Сорокина С.В. Дело № 30-2-670/2025

УИД 76RS0021-01-2025-000779-34

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 3 июля 2025 года

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Плониковой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 на решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 19 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест» с ходатайством о восстановлении срока на ее принесение,

установила:

28 марта 2025 года начальником Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области) в отношении Акционерного общества (АО) «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест» вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. АО «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из постановления следует: в производстве ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство, возбужденное 9 января 2020 года на основании исполнительного листа серии ФС № 011241658, выданного Тутаевским городским судом Ярославской области 3 декабря 2019 года на решение данного суда от 12 сентября 2019 года, вступившего в законную силу 29 октября 2019 года.

Предметом исполнения является обязанность АО «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить протечку кровельного покрытия путем проведения ремонтных работ крыши над квартирой дома 10 по улице Ленина поселка Константиновский Тутаевского района Ярославской области. 

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления. 

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 апреля 2020 года с должника взыскан исполнительский сбор.

27 февраля 2025 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 21 марта 2025 года. Постановление получено АО «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест» 5 марта 2025 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документы АО «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест» не исполнены.

Данное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 19 мая 2024 года постановление начальника ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 28 марта 2025 года отменено, производство по делу об административном правонарушении отменено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы АО «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест» на постановление о назначении административного наказания судья городского суда установила, что возражая против привлечения к административной ответственности, АО «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест» приводило доводы о выполнении работ во исполнение требований исполнительного документа, представляло соответствующие акты выполненных работы. Данные доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не получили оценки со стороны должностных лиц ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении административного наказания, Соответствующие доказательства в составе дела об административном правонарушении ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области суду не представлены. 

На решение судьи принесена жалоба начальником ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 в Ярославский областной суд. 

В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 19 мая 2025 года с оставлением без изменений постановления о назначении административного наказания. Доводы жалобы сводятся к оспариванию выводов судьи о недоказанности правонарушения в бездействии АО «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест».

Одновременно с подачей жалобы должностным лицом отделения судебных приставов заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока принесения жалобы на решение судьи. 

В судебное заседание Ярославского областного суда по рассмотрению жалобы законный представитель или защитник АО «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест», должностное лицо начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 не явились.

В письменном заявлении в адрес суда защитник АО «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест» на основании доверенности ФИО2 в удовлетворении жалобы начальника ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области возражала. 

Исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что имеются основания восстановления срока обжалования решения судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 19 мая 2025 года и его отмены с направлением жалобы АО «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест» на новое рассмотрение в тот же суд.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. 

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 – 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что решение по жалобе АО «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест» на постановление о назначении административного наказания вынесено судьей районного суда 19 мая 2025 года. 

23 мая 2025 года копия решения получена ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области. 

Таким образом, последним днем обжалования решения судьи для уполномоченного должностного лица ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области стало 2 июня 2025 года.

Жалоба на решение судьи подана начальником ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 4 июня 2025 года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Заявитель жалобы приводит доводы о том, что в установленный законом срок – 2 июня 2025 года жалоба ошибочно направлена в Тутаевускую межрайонную прокуратуру Ярославской области. ФИО3 данную ошибку, ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области незамедлительно представило жалобу в городской суд. 

Указанные доводы заявителя ходатайства материалами дела, в том числе отметкой о поступлении копии жалобы на решение судьи в Тутаевскую межрайонную прокуратуру Ярославской области 2 июня 2025 года, подтверждаются. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что оснований полагать, что со стороны заявителя жалобы имело место злоупотребление процессуальными правами, не имеется, а также в целях обеспечения гарантий на доступ к правосудию для участвующего в деле административного органа, пропущенный им процессуальный срок подлежит восстановлению, а жалоба на решение судьи подлежит рассмотрению по существу. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, которым данное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, может быть отменено судом второй инстанции только при наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении жалобы, которые не позволили всесторонне, полно и объективно ее рассмотреть.

Полагаю, что такие нарушения допущены судьей районного суда при рассмотрении жалобы.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьям 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пунктам 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В соответствии со статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Как указывалось выше, судьей при принятии решения об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении, принято во внимание, что доводы АО «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест» о выполнении работ во исполнение требований исполнительного документа не были надлежащим образом проверены должностными лицами ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области, доказательства в указанной части не собраны, выводы по результатам оценки представленных АО «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест» документов в вынесенных по делу процессуальных актах оценки не нашли. 

При таких обстоятельствах, судья пришла к выводу о том, что правонарушение в бездействии АО «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест» не доказано. 

Полагаю, что приведенные выводы судьи являются преждевременными, постановлены в противоречие с требованиями процессуальных норм КоАП РФ и основанием к отмене постановления о назначении административного наказания с прекращением производства по делу об административном правонарушении не являлись.

В соответствии с приведенными выше положениями статей 30.7, 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ немотивированность выводов административного органа в постановлении о назначении административного наказания о наличии в бездействии лица состава административного правонарушения указывает на нарушение требований процессуальных норм при его вынесении.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ данное обстоятельство является основанием для отмены постановления с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в административный орган, не для отмены постановления с прекращением производства по делу.

Требования указанных процессуальных норм при вынесении обжалуемого решения судьей не были учтены.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении оценки совершенных должником в целях исполнения требований исполнительного документа определенных действий на недопустимость данного процессуального документа не указывает, поскольку такая оценка в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении не исключается, а напротив, относится к указанному этапу производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, судьей городского суда при принятии оспариваемого решения не дано оценки тому обстоятельству, что исполнительное производство, должником в которой является АО «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест», на настоящий момент не окончено и не прекращено. При этом, вступившим в законную силу апелляционным определением Ярославского областного суда от 18 февраля 2025 года установлено отсутствие оснований для его прекращения.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что при постановке обжалуемого решения судьей городского суда допущены существенные нарушения требований процессуальных норм.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По изложенным основаниям, в связи с допущенными судьей существенными процессуальными нарушениями при рассмотрении жалобы АО «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест», которые выразились в неполноте рассмотрения жалобы, в неустановлении всех обстоятельств, имеющих правовое значение для ее разрешения, а также в принятии решения о прекращении производства по делу при отсутствии установленных законом оснований для этого, вынесенное по жалобе решение судьи подлежит отмене.

Учитывая, что на момент вынесения настоящего решения срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое в вину АО «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест» правонарушение не истек, жалоба указанного лица подлежит направлению на новое рассмотрение в Тутаевский городской суд Ярославской области. 

Руководствуясь статьями 30.3 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Восстановить срок на подачу жалобы на решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 19 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест» по ходатайству начальника Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1

Решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 19 мая 2025 года отменить.

Жалобу Акционерного общества «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест» на постановление начальника Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 28 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить на новое рассмотрение судье Тутаевского городского суда Ярославской области. 

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Ю. Щеголькова