Дело № 2-869/2023

УИД 18RS0016-01-2023-001138-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года село Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе: 

председательствующего судьи Сабрековой Е.А., 

при секретаре судебного заседания Сунцовой О.В.,

с участием: прокурора Дебесского района УР Широбокова А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Дебесского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Дебёсская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Дебёсская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее – БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР», Учреждение, ответчик), в котором просит возложить на ответчика обязанность обеспечить оснащение Нижнепыхтинского фельдшерско-акушерского пункта (далее – ФАП) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу следующим оборудованием: холодильник для лекарственных препаратов (1 шт.), тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления ( 1 шт.).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере оснащения БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» медикаментами и оборудованием. Согласно п. 1.14 Устава БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР», утвержденного распоряжением Министерства здравоохранения Удмуртской Республики 30.03.2015 № 27, БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» имеет структурное подразделение – Нижнепыхтинский ФАП с местом осуществления деятельности по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>. Проверкой установлено, что в нарушение стандарта оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), утвержденного приложением № 14 приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" в Нижнепыхтинском ФАП отсутствуют: холодильник для лекарственных препаратов (1шт.), тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (1 шт.). Отсутствие надлежащего оснащения в соответствии со стандартами оснащения нарушает права граждан на охрану здоровья.

В судебном заседании прокурор Дебесского района Удмуртской Республики Широбоков А.С. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР», третье лицо Министерство здравоохранения Удмуртской Республики в судебное заседание не явились, о назначенном судебном заседании извещены надлежащим образом. 

Ответчиком БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что согласно стандарта оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско- акушерского пункта, утвержденного приложением №14 приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 г. №543н « Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» в рамках закупочной деятельности бюджетного учреждения контракт на поставку оборудования- холодильник фармацевтический для лекарственных препаратов (1 шт.) заключен, № закупки 0813500000123017934, поставка оборудования произойдет в течение десяти календарных дней с даты заключения контракта, закупка тонометра для измерения артериального давления на переферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.) не состоялась, вновь закупка запланирована на декабрь 2023 года, начало 2024 года, в ходе реализации национального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации направлена заявка в Министерство здравоохранения Удмуртской Республики на 2024 год на приобретение тонометра транспальпебрального для измерения внутриглазного давления (1 шт.) за счет средств обязательного медицинского страхования. Кроме того, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» является юридическим лицом, зарегистрированным за ОГРН 

<

***>, к основному виду деятельности которого относится – деятельность больничных организаций. Учреждение имеет филиал, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ.

Учреждение действует на основании Устава БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР», утвержденного распоряжением Министерства здравоохранения Удмуртской Республики от 30.03.2015 № 27.

Согласно п.п. 1.2, 1.3 Устава БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» является некоммерческой организацией, учредителем является Удмуртская Республика. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Удмуртской Республики в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 09.12.2013 №810-р "О приеме из муниципальной собственности в собственность Удмуртской Республики муниципальных учреждений сферы здравоохранения" осуществляет Министерство здравоохранения Удмуртской Республики.

Согласно п. 1.14 Устава Учреждение имеет подразделения, в том числе Нижнепыхтинский ФАП расположенный по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>

Статьей 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – Закон N 323-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 4 Закона N 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона N 323-ФЗ государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

В соответствии со ст. 10 Закона N 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, а также Правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта (далее – Положение, Правила).

Согласно п. 2 Положения организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 Положения первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

В соответствии с п. 9 Положения первичная медико-санитарная помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

На основании п. 2 Правил фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения). ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Согласно п. 10 Правил оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением N 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом

В силу п. 11 Правил основными задачами ФАП в числе прочих являются: диагностика и лечение неосложненных острых заболеваний, хронических заболеваний и их обострений, других состояний, травм, отравлений по назначению врача; организация патронажа детей и беременных женщин; осуществление мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543-н утвержден стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) медицинским оборудованием и инвентарем (Приложение N 14), в п.п. 16, 19, 57 указано: тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года – не менее 1 шт., холодильник для лекарственных препаратов в количестве – 1 шт., тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления- 1 шт..

В ходе проведенной прокуратурой Дебесского района Удмуртской Республики установлено, что в Нижнепыхтинском ФАП, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, отсутствует указанное оборудование (оснащение).

В связи с выявленными нарушениями законодательства ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главного врача БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Доказательств, опровергающих результаты проверки прокуратуры Дебесского района Удмуртской Республики, а также устранения выявленных нарушений на дату судебного разбирательства, суду не представлено. 

Отсутствие в Нижнепыхтинском ФАП медицинского оборудования (оснащения), необходимого для оказания медицинской помощи, с учетом стандарта оснащения медицинской организации, нарушает порядок оказания медицинской помощи, утвержденный Минздравом России. Данные обстоятельства препятствуют реализации прав граждан, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на оказание своевременной, доступной и качественной медицинской помощи.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования исполняющего обязанности прокурора обоснованными и подлежащими полному удовлетворению. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Срок для устранения нарушений требований законодательства (срок исполнения решения суда) (в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу), о котором просит исполняющий обязанности прокурора, суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Дебесского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Дебёсская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Дебёсская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оснащение Нижнепыхтинского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес> следующим оборудованием: холодильник для лекарственных препаратов (1 шт.), тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления ( 1 шт.).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято судом 05 декабря 2023 года.

Судья Е.А. Сабрекова