УИД 32RS0031-01-2024-000969-18

Дело №2а-62/2025 (№2а-641/2024) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск 13 января 2025 г. 

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Мерзловой О.А.,

с участием помощника прокурора Трубчевского района Брянской области Малыхиной Д.Н.,

представителя административного истца администрации Трубчевского района муниципального района Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Трубчевского муниципального района 

<

адрес> к специализированному отделению судебных приставов по 

<

адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Трубчевского муниципального района 

<

адрес> (далее – Администрация) обратилась с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что Трубчевским районным судом 

<

адрес> вынесено решение по административному делу №а-469/2024 об обязании Администрации в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устройству тротуара справой стороны на автомобильной дороге, расположенной по 

<

адрес> в 

<

адрес>, на участке дороги от 

<

адрес> до 

<

адрес> в 

<

адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 и принять меры по ремонту (реконструкции) тротуара на автомобильной дороге, расположенной по 

<

адрес> в 

<

адрес>, на участке дороги от 

<

адрес> до 

<

адрес> в 

<

адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. 

В отношении Администрации судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России (далее - СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России) возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП установлено взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства. 

Администрация является бюджетной организацией. Работы по капитальному ремонту и содержанию муниципального имущества планируются при формировании планов работ на очередные финансовые периоды, исходя из доведенных ассигнований. Ассигнования для выполнения указанных мероприятий в 2024 году предусмотрены не были, ассигнования на данные виды работ будут предусмотрены в 2025 году. Взыскание исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства повлечет увеличение расходов администрации Трубчевского муниципального района 

<

адрес>, что скажется на эффективности исполнения первоочередных задач социальной сферы, а также на эффективности работы в отношении иных исполнительных производств. 

На основании изложенного истец просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП на одну четверть от установленного размера (на 12 500 руб.). 

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по 

<

адрес>, в качестве заинтересованного лица - прокурор 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала исковые требования, по основаниям, указанным в иске.

Помощник прокурора 

<

адрес> Малыхина Д.Н. в судебном заедании полагала возможным уменьшить размер исполнительского сбора.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 В.В., представители СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России, УФССП России по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили. Судебный пристав-исполнитель СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 В.В. ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав представителя административного истца ФИО1, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего федерального закона. 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

В силу части 2 названной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. 

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. 

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. 

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). 

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). 

Таким образом, для удовлетворения заявления об освобождении от исполнительского сбора или снижении его размера необходимо устанавливать степень вины должника, иные существенные обстоятельства. В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Трубчевского районного суда 

<

адрес> по административному делу №а-469/2024 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия. Суд обязал Администрацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устройству тротуара справой стороны на автомобильной дороге, расположенной по 

<

адрес> в 

<

адрес>, на участке дороги от 

<

адрес> до 

<

адрес> в 

<

адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 и принять меры по ремонту (реконструкции) тротуара на автомобильной дороге, расположенной по 

<

адрес> в 

<

адрес>, на участке дороги от 

<

адрес> до 

<

адрес> в 

<

адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. 

На основании указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 В.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: администрации Трубчевского муниципального района 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устройству тротуара справой стороны на автомобильной дороге, расположенной по 

<

адрес> в 

<

адрес>, на участке дороги от 

<

адрес> до 

<

адрес> в 

<

адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 и принять меры по ремонту (реконструкции) тротуара на автомобильной дороге, расположенной по 

<

адрес> в 

<

адрес>, на участке дороги от 

<

адрес> до 

<

адрес> в 

<

адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП с администрации Трубчевского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в рамках указанного исполнительного производства. 

ДД.ММ.ГГГГ Администрация обращалась в Трубчевский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ №а-469/2023. 

Определением Трубчевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, администрации Трубчевского муниципального района 

<

адрес> отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда №а-469/2023 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам начальника финансового управления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, остаток собственных средств на счете бюджета (доступный к распределению, без учета целевых средств) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 3 112,06 руб. Дотационность бюджета района с учетом дополнительных процентов отчисления по налоговым доходам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 49,0%.

Суд принимает во внимание, что органы местного самоуправления при исполнении отдельных полномочий получают средства из областного бюджета, предназначенные для финансирования переданных им отдельных государственных полномочий и не имеют возможности влиять на размер предоставляемых средств и на срок исполнения решения суда, а, следовательно, не могут исполнить решение в срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства. 

Таким образом, трудное финансовое положение должника также препятствовало ему исполнить вступивший в законную силу судебный акт в установленный срок. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая обстоятельства, установленные по делу, принцип справедливости и соразмерности применяемой санкции, а также исходя из доказанности наличия существенных обстоятельств, дающих основание суду для уменьшения размера исполнительского сбора, суд приходит к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть - 12 500 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Трубчевского муниципального района 

<

адрес> к специализированному отделению судебных приставов по 

<

адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> об уменьшении исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить администрации Трубчевского муниципального района 

<

адрес> размер исполнительского сбора, взысканного постановлением №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России в рамках исполнительского производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на одну четверть - до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.М. Васильченко