УИД 38RS0011-01-2025-000052-09 Дело 2-42/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

20 августа 2025 года с. Ербогачён Катангского района

Катангский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Кийко Т.А., 

при секретаре Юрьевой Т. Ю.,

с участием: истца ФИО1,

представителей ответчика- ФИО2, Червонной Л.Н., ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-42/2025 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Катангский район» о признании невыплаты премиального вознаграждения дискриминацией в сфере оплаты труда, о взыскании премиального вознаграждения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Катангский район» (далее по тексту – администрация МО «Катангский район») в котором, с учетом дополнений, просила признать невыплату премиального вознаграждения за 2023-2024 годы дискриминацией в сфере оплаты труда, взыскать с ответчика в ее пользу: премиальное вознаграждение за 2023 год в размере 160 155,00 руб., за 2024 год в размере 85 245,75 руб., компенсацию морального вреда в размере 245 400,75 руб.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она назначена на должность муниципального служащего главного специалиста - ответственного секретаря административной комиссии администрации МО «Катангский район» (дополнительное соглашение № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ). Ранее она занимала должность муниципального служащего консультанта - ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, ее заработная плата состоит из: должностного оклада; надбавки за классный чин; надбавки за выслугу лет; надбавки за особые условия муниципальной службы; ЕДП; районного коэффициента; процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера. Оплата труда муниципальных служащих администрации МО «Катангский район» регламентирована Положением об оплате труда, главой 7 которого, установлен порядок выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий, являющейся формой материального стимулирования муниципальных служащих к эффективному и добросовестному исполнению должностных обязанностей. Истец полагала, что она хорошо исполняет свои должностные обязанности и достойна премирования, кроме того она всегда выполняла поручения руководства, которые не входили в ее должностные обязанности. Проверкой Контрольно-счетной палаты МО «Катангский район» (далее по тексту – КСП) по исполнению требований Положения за 2023-2024 годы, проведенной в 2025 году, выявлена и признана дискриминационной невыплата в полном размере премиального вознаграждения муниципальным служащим за указанный период. Так, согласно анализу премирования, истцом недополучено: за 2023 год, по должности консультант (КДН) - 160 155,00 руб.; за 2024 год по должности главный специалист (административная комиссия) - 85 245,75 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к руководству администрации МО «Катангский район» с заявлением о выплате недополученной премии за 2023-2024 годы, и получила ответ об отсутствии нарушений трудовых прав со стороны работодателя. Истец также указала, что Методикой определения нормативов формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих, утвержденных постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, установлен норматив формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих.

По мнению истца, работодателем нарушено её право на выплату премиального вознаграждения в полном размере, в связи с чем, она просила признать указанное нарушение дискриминацией при оплате труда, взыскать с ответчика недополученное премиальное вознаграждение: за 2023 год в размере 160 155,00 руб.; за 2024 год в размере 85 245,75 руб. 

Кроме того, истец указала, что незаконными действиями работодателя ей причинен моральный вред, который выразился в нравственных страданиях, в ощущении ею чувства унижения и обиды, а также чувства стыда перед своими родными. Компенсацию морального вреда она оценила в размере, равном невыплаченному премиальному вознаграждению за 2023-2024 годы, - 245 400,75 рублей. 

Заявленные исковые требования истец обосновала положениями ст.ст. 129, 132, 237 ТК РФ ст. 151 ГК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика ФИО4, ФИО5, ФИО3, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласились по доводам, изложенным в письменных возражениях. По мнению представителя ответчика, трудовые права истца на получение премиального вознаграждения за 2023-2024 годы не нарушены. В соответствии с действующим законодательством, органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Решением Думы МО «Катангский район» от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об оплате труда муниципальных служащих МО «Катангский район» (далее по тексту – Положение об оплате труда), которое опубликовано в Муниципальном Вестнике МО «Катангский район», и вступило в законную силу со дня официального опубликования, а также находится в общем доступе на официальном сайте органа местного самоуправления. Размер должностного оклада ФИО1, размер ежемесячных и иных дополнительных выплат, а также порядок их осуществления установлены указанным Положением об оплате труда. Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным администрацией МО «Катангский район» с ФИО1, не предусмотрена и не гарантирована выплата в обязательном порядке какой-либо премии. Указанным трудовым договором установлено, что заработная плата истца состоит из: должностного оклада; надбавки за классный чин; надбавки за выслугу лет; надбавки за особые условия муниципальной службы; районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера; ЕДП в размере, определенном решением Думы МО «Катангский район»; материальная помощь и единовременная выплата к отпуску. Премия по результатам работы в администрации МО «Катангский район» является стимулирующей выплатой, порядок ее начисления и выплаты предусмотрены локальным нормативным актом. Размер премии зависит от результата работы и производится на основании распоряжения руководителя. Так, распоряжением №-ро от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение «О премировании за выполнение особо важных и сложных заданий муниципальных служащих администрации муниципального образования «Катангский район», которым установлено, что премирование осуществляется за выполнение конкретного особо важного и сложного задания. В соответствии с распоряжениями администрации, истцу выплачивались премии в период 2023-2024 годы. Кроме того, при возложении на ФИО1 обязанностей муниципального служащего, находящегося в очередном отпуске, ей производилась доплата в размерах 30%, 10% должностного оклада с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера. Представитель ответчика указала, что непосредственного участия в осуществлении отдельных, финансируемых в особом порядке видов деятельности в спорный период ФИО1 не принимала, удержаний из заработной платы и снижений размера заработной платы истца не производилось. Просила учесть, что ФИО1 исполняет областные государственные полномочия, которые финансируются Министерством финансов Иркутской области и при расчете фонда оплаты труда учитывается средний должностной оклад 9 052,00 руб. (оклад ФИО1 - 9 855,00 руб.). Субвенция на обеспечение деятельности комиссии при исполнении областных государственных полномочий используется в полном объеме, дополнительных средств на выплату заработной платы Министерством финансов Иркутской области не выделяется. При этом выплата премий и других выплат за счет районного бюджета работникам, исполняющим областные государственные полномочия, рассматривается как нецелевое расходование бюджетных средств. Также указала, что трудовое законодательство не устанавливает порядок, условия назначения и выплат работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, а условия их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя. При этом представитель ответчика пояснила, что постановление Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п определяет механизм финансирования, а не обязывает работодателя выплачивать дополнительные премии. Тогда как пунктом 7.6 Положения об оплате труда установлен размер премии, выплачиваемой муниципальному служащему: по старшей группе должностей – не более 8 окладов в год; по младшей группе должностей – не более 10 окладов год, то есть установлен максимально допустимый размер. Кроме того в отчете № 1 КСП речь идет о нарушении требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, а не норм Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем требование истца о допущении в отношении нее дискриминации, является ошибочным, основанном на неверном толковании норм, регулирующих трудовое законодательство, норм и правил, установленных Положением об оплате труда и иных нормативных правовых актов ответчика, регулирующих оплату труда муниципальных служащих. 

Представители ответчика просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, а также применить последствия пропуска истцом срока исковой давности.

Определением Катангского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечена Контрольно-счетная палата муниципального образования «Катангский район».

Представитель третьего лица Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Катангский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление, поддержал требования ФИО1 в полном объеме. Указал, что контрольным мероприятием «Проверка исполнения требований Положения «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования «Катангский район» в администрации муниципального образования «Катангский район» в 2023-2024 годах» установлена невыплата премиального вознаграждения некоторым муниципальным служащим, в том числе ФИО1 Невыплату премиального вознаграждения в полном объеме за спорный период, по его мнению, следует считать дискриминацией по следующим причинам: 

- муниципальные служащие, лишенные части премиального вознаграждения, не были привлечены к дисциплинарной ответственности (п.п.2 п.7.8 Положения об оплате труда); 

- какие-либо документально установленные обстоятельства, позволяющие представителю нанимателя не выплачивать премиальное вознаграждение муниципальным служащим в полном объеме, - отсутствуют; 

- нарушение представителем нанимателя общеправовых принципов справедливости, равенства и соразмерности при выплате премий, о чем свидетельствует стопроцентное (и более) премирование руководства администрации и произвольное, ни на чем не обоснованное, премирование ниже установленного норматива остальных муниципальных служащих, которое и привело к нарушению конституционного права на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и права на справедливую заработную плату, обеспечивающую достойное человека существование для него самого и его семьи. При установленных действующим Положением об оплате труда пределах премирования, 100% премирование муниципальных служащих означает, что их денежное содержание в течение календарного года должно быть на уровне 58,5 окладов (с учетом иных выплат), при этом указанные пределы не позволяют перераспределять фонд оплаты труда в пользу какой-либо группы муниципальных служащих за пределами норматива (58,5 оклада), и в то же время осуществлять достойное денежное содержание всех муниципальных служащих с учетом занимаемой должности и установленного круга обязанностей. В 3 квартале 2025 года КСП проведено контрольное мероприятие «Проверка реализации результатов контрольного мероприятия «Проверка исполнения требований Положения «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования «Катангский район» в администрации муниципального образования «Катангский район» в 2023-2024 годах», по результатам которого установлено: 

- в 2025 году, как и в 2023-2024 годах, при определении размера премии, не усматривается иных условий, кроме дифференциации в зависимости об объема, сложности и важности выполненного задания (пункт 7.5 Положения об оплате труда); 

- администрацией МО «Катангский район» нормативно- правовой акт, которым определялись бы критерии премирования и порядок определения размера премии не принят; 

- размер премии конкретному муниципальному служащему, как и ранее, устанавливается произвольно, безотносительно к соблюдению требований Положения об оплате труда; 

- практика невыплаты муниципальным служащим в полном объеме премиального вознаграждения, являющегося значительной частью их денежного содержания, продолжается. 

По результатам проверки в адрес ответчика направлено предписание, одним из требований которого, является доведение уровня премирования ведущей, старшей и младшей групп должностей муниципальной службы до уровня премирования главной группы должностей. 

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлена государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российский Федерации (часть 1 статьи 45), в том числе судебная (статья 46).

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами (статья 42 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ) муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ).

Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее также - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ).

Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (статья 26 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона 02.03.2007 № 25-ФЗ на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным федеральным законом.

Согласно статье 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений федеральных законов следует, что они определяют общие принципы и условия прохождения муниципальной службы. Порядок и условия прохождения муниципальной службы в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, включая оплату труда муниципальных служащих, виды поощрений муниципальных служащих за добросовестный труд, определяются законами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами.

Рассматривая заявление ответчика о пропуске истцом установленного срока для обращения в суд с заявленными требованиями, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 392 ТК РФ определено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Часть 5 статьи 392 ТК РФ предусматривает возможность восстановления судом указанного срока при пропуске его по уважительным причинам.

Согласно части 6 статьи 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Положением об оплате труда установлены сроки выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий. Выплата производится единовременно и (или) по результатам работы за месяц, квартал, год (пункт 7.3). 

Судом установлено, что, будучи не согласной с размером выплаченной премии, истец обратилась в суд за разрешением индивидуального трудового спора с иском о взыскании премиального вознаграждения за 2023-2024 годы - 05.06.2025, о чем свидетельствует штамп суда входящей корреспонденции.

Исходя из положений части 6 статьи 136 ТК РФ, учитывая установленные в администрации МО «Катангский район» сроки выплаты заработной платы, суд пришел к выводу о том, что на момент подачи искового заявления - 05.06.2025, годичный срок для обращения в суд за защитой нарушенного права по требованиям о взыскании с ответчика премиального вознаграждения за 2023 год, истцом пропущен.

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае, срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

По смыслу приведенных разъяснений, для признания длящимся нарушение работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо наличие определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Однако, доказательств того, что истцу было начислено, но не выплачено премиальное вознаграждение в спорный период, в материалы дела не представлено.

При этом уважительных причин, которые бы препятствовали, либо затрудняли истцу возможность в течение установленного законом срока обратиться в суд за разрешением спора, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что истцом без уважительных причин пропущен предусмотренный частью 2 статьи 392 ТК РФ срок для обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав по требованиям о взыскании с ответчика премиального вознаграждения за 2023 год, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска в указанной части.

Порядок прохождения муниципальной службы на территории Иркутской области регулируется Законом Иркутской области от 15.10.2007 № 88-ОЗ «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области».

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона Иркутской области от 15.10.2007 № 88-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области», премия, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, относится к дополнительным выплатам.

Размеры и условия оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих МО «Катангский район» определены решением Думы муниципального образования «Катангский район» от 20.12.2022 № 8/12 «Об утверждении Положения об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования «Катангский район».

Состав денежного содержания муниципального служащего МО «Катангский район» и порядок осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат предусмотрены пунктом 1.1 Положения об оплате труда, подпунктом 4 которого премии за выполнение особо важных и сложных служебных заданий отнесены к иным дополнительным выплатам.

Разделом 7 Положения об оплате труда определено, что премия за выполнение особо важных и сложных заданий, является формой материального стимулирования муниципальных служащих к эффективному и добросовестному исполнению должностных обязанностей. При определении размера премии учитываются критерии: успешное выполнение заданий, связанных со срочной разработкой муниципальных нормативных и иных правовых актов, с участием в организации и проведении мероприятий, а также других заданий, обеспечивающих выполнение функций органами местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципального образования с обязательным соблюдением качества их исполнения, проявленную при этом инициативу и творческий подход, оперативность и профессионализм; объем, сложность и важность выполненного задания; проявление инициативы в подготовке и выработке комплекса мероприятий по выполнению особо важных и сложных заданий; выполнение особо важных, сложных работ, разработку программ, методик и других документов, имеющих особую сложность и важное значение для улучшения социально-экономического положения в муниципальном образовании, определенной сферой деятельности; личный вклад муниципального служащего в выполнение особо важных и сложных заданий при осуществлении функций и задач органов местного самоуправления муниципального образования; участие муниципального служащего в мероприятиях районного значения, а также установлен размер премии, который ограничивается пределом, в частности для старшей группы должностей муниципальной службы – не более 8 должностных окладов в год, для младшей группы должностей – не более 10 должностных окладов в год.

В соответствии с пунктом 7.2 этого же раздела, премирование может производиться за счет и в пределах средств оплаты труда муниципальных служащих.

Распоряжением администрации МО «Катангский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-ро утверждено Положение «О премировании за выполнение особо важных и сложных заданий муниципальных служащих администрации МО «Катангский район», пунктом 2.1 которого установлено, что премирование муниципальных служащих администрации МО «Катангский район» осуществляется за выполнение конкретного особого важного и сложного задания либо за выполнение особо важных и сложных заданий за период времени (месяц, квартал, год).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с администрацией МО «Катангский район» с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: 

- с ДД.ММ.ГГГГ на должности муниципальной службы консультанта – ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (старшая группа должностей), на основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на неопределенный срок, с установленной заработной платой, включающей в себя: должностной оклад, выплачиваемый за счет средств, направляемых на исполнение государственных полномочий; ежемесячные надбавки к должностному окладу (- за особые условия муниципальной службы – 35%; за классный чин – с момента присвоения классного чина в соответствии с положением о муниципальной службе в МО «Катангский район» и положением об оплате труда муниципальных служащих МО «Катангский район»; за выслугу лет в процентах от должностного оклада, в зависимости от установленного стажа муниципальной службы; - районный коэффициент – 70%, процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера – 80%), ежемесячное денежное поощрение в размере 1,50, определенном решением Думы МО «Катангский район»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ на должности муниципальной службы главного специалиста – ответственного секретаря КДН и ЗП администрации муниципального образования «Катангский район» (младшая группа должностей), на основании дополнительного соглашения № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, с установленной заработной платой, включающей в себя: должностной оклад, выплачиваемый за счет средств, направляемых на исполнение государственных полномочий, и ежемесячные надбавки к должностному окладу (за особые условия муниципальной службы – 30%; за классный чин – с момента присвоения классного чина в соответствии с положением о муниципальной службе в МО «Катангский район» и положением об оплате труда муниципальных служащих МО «Катангский район»; за выслугу лет в процентах от должностного оклада, в зависимости от установленного стажа муниципальной службы; районный коэффициент – 70%, процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера – 80%), ежемесячное денежное поощрение в размере 1,45, определенном решением Думы МО «Катангский район», при этом функциональные обязанности и условия оплаты труда остались без изменений;

- с ДД.ММ.ГГГГ – на должности муниципальной службы главного специалиста -ответственного секретаря административной комиссии администрации МО «Катангский район» (младшая группа должностей), на основании распоряжения №-рл от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, с установленной заработной платой, включающей в себя: должностной оклад, выплачиваемый за счет средств областного бюджета и ежемесячные надбавки к должностному окладу (за особые условия муниципальной службы – 30%; за классный чин с момента присвоения классного чина в соответствии с положением о муниципальной службе в МО «Катангский район»; за выслугу лет в процентах от должностного оклада, в зависимости от установленного стажа муниципальной службы; районный коэффициент – 70%, процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера – 80%); ежемесячное денежное поощрение в размере 1,45 должностного оклада, определенном решением Думы МО «Катангский район».

Письменные доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, в том числе: копии распоряжений о приеме работника на работу №-рл от ДД.ММ.ГГГГ, о переводе работника №-рл от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, с дополнительными соглашениями к нему № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ представлены суду и сторонами не оспариваются.

В соответствии с Положением об оплате труда, в 2024 году истцу начислялись и выплачивались премии за выполнение особо важных и сложных заданий ежеквартально и по итогам года, что подтверждается выписками из распоряжений администрации МО «Катангский район», расчетными листками за 2024 год.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что премии за выполнение особо важных и сложных служебных заданий являются иными дополнительными выплатами и могут осуществляться муниципальному служащему по решению работодателя. Решение о выплате премии за выполнение особо сложных и важных заданий принимается руководителем соответствующего органа местного самоуправления дифференцированно в зависимости от результатов работы конкретного сотрудника. При этом периодичность выплаты премии законодательством и заключенным сторонами трудовым договором не установлена, а представитель работодателя (нанимателя) наделен полномочиями по выбору оснований для начисления премии муниципальному служащему и определению ее размеров.

Доводы истца о том, что премия за выполнение особо важных и сложных служебных заданий является гарантированной выплатой в размере установленном пунктом 7.6 Положения об оплате труда, входит в систему оплаты труда, основаны на ошибочном понимании положений приведенных выше нормативно-правовых актов, условий заключенного сторонами трудового договора и дополнительных соглашений к нему.

Ссылки истца на надлежащее исполнение должностных обязанностей, не могут быть приняты во внимание при принятии решения о выплате премии, поскольку в данном случае с учетом правовой природы премии за выполнение особо важных и сложных служебных заданий, решение о ее выплате, а также оценка качества работы муниципального служащего с учетом определенных критериев, относится к исключительной прерогативе работодателя.

Выплата премии является правом, а не обязанностью ответчика, спорная выплата носит стимулирующий характер и не является обязательной частью заработной платы, но относится к поощрительным выплатам, начисление которых обусловлено рядом факторов, влияющих на ее размер и условие выплаты, в связи с чем, оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате таковой истцу в заявленном размере- не имеется.

В Отчете контрольно-счетной палаты МО «Катангский район» № по результатам контрольного мероприятия «Проверки исполнения требований Положения «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования «Катангский район» в администрации муниципального образования «Катангский район» в 2023-2024 годах» приведен анализ премирования муниципальных служащих в 2023-2024 годах. Недоплата премии ФИО1 за 2023 год составила 160 155,00 руб.; за 2024 год – 85 245,75 руб. При этом, необходимо отметить, что расчет недоплаченной премии произведен контролирующим органом исходя из максимально возможного размера премии, установленного Положением «Об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования «Катангский район». Между тем, как указывалось выше, Положением об оплате труда предусмотрен максимально возможный размер премии за выполнение особо важных и сложных служебных заданий в зависимости от группы должностей (не боле 10, не более 8 окладов в год… и т.д.), однако выплата указанной премии не является гарантированной выплатой в максимальном размере.

Вопреки доводам истца, из материалов дела также не усматривается, что ответчиком допущена дискриминация в сфере труда (статья 3 ТК РФ) в отношении истца.

Для установления факта дискриминации со стороны работодателя в отношении конкретного работника юридически значимыми являются обстоятельства установления какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при осуществлении трудовых (служебных) функций в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе, наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Однако таких доказательств истцом по делу не представлено и судом не установлено.

Доводы истца о том, что при принятии работодателем решения о премировании она поставлена в неравное положение по сравнению с иными сотрудниками администрации МО «Катангский район», состоятельными не могут быть признаны, поскольку само по себе премирование иных сотрудников с учетом определенных критериев оценки качества и объема их работы, о дискриминации в отношении истца не свидетельствует.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика компенсации морального вреда за нарушение его трудовых прав.

В силу абзаца 14 части первой статьи 21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном данным Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно статье 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований суд не усмотрел, оснований для удовлетворения требования о компенсации морального вреда, вытекающего из основных требований, также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Катангский район» о признании невыплаты премиального вознаграждения дискриминацией в сфере оплаты труда, о взыскании премиального вознаграждения за период 2023, 2024 годы и компенсации морального вреда - отказать. 

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Кийко 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.