Дело № 2-2-112/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года р.п. Лысые Горы Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ивлиевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Давыдовой Н.А.,

с участием: помощника прокурора Лысогорского района Саратовской области Макаревича В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Лысогорского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Малыш» с. Новая Красавка Лысогорского района Саратовской области о возложении на ответчика обязанности по оборудованию здания учреждения системой видеонаблюдения,

установил:

прокурор Лысогорского района Саратовской области обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Лысогорского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малыш» с. Новая Красавка Лысогорского района Саратовской области (далее по тексту МБДОУ детский сад «Калинка» с. Большая Каменка).

Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях (п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка»)

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с п. д ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в здании образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно пункту 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественые здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центр «Службы 112».

В помещениях охраны всех типов общественных зданий следует предусматривать наличие радиотрансляционной абонентской точки.

Из приложения «В» к вышеприведенному Своду правил следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра, ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Учредителем МБДОУ - детский сад «Малыш» с. Новая Красавка Лысогорского района, является администрация Лысогорского муниципального района Саратовской области. К исключительной компетенции Учредителя относится, в том числе, определение основных направлений деятельности учреждения; утверждение годового плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения и внесения в него изменений; предварительное согласование совершения учреждением крупной сделки; осуществление финансового обеспечения здания; определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения в соответствии с требованиями.

Таким образом, исходя из положений п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что вышеуказанные полномочия, отнесенные законодательством к компетенции МБДОУ детский сад «Малыш» с. Новая Красавка, не выполняются. В МБДОУ детский сад «Малыш» с. Новая Красавка в нарушение требований законодательства система видеонаблюдения не установлена. По данному факту в адрес заведующей учреждения прокуратурой района вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь. 

Из учреждения в прокуратуру района поступил ответ на вышеуказанное представление, в котором указано, что видеонаблюдение не установлено в связи с отсутствием денежных средств. Однако действующее законодательство не связывает реализацию полномочий муниципальных бюджетных учреждений с наличием финансовой возможности.

По мнению прокурора отсутствие системы видеонаблюдения в дошкольном образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного дошкольного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении воспитанников.

Прокурор просил возложить на ответчика обязанность по оборудованию в пределах собственных финансовых средств в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу МБДОУ детский сад «Малыш» с. Новая Красавка системой видеонаблюдения.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признала полностью, о чем представила суду соответствующее заявление. 

Представитель третьего лица – администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Заслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Для устранения в полном объеме допущенного нарушения закона требуется время. Требуемый прокурором срок, по мнению суда, является разумным и достаточным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малыш» с. Новая Красавка Лысогорского района Саратовской области обязанность по оборудованию в пределах собственных финансовых средств в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу здания МБДОУ детский сад «Малыш» с. Новая Красавка Лысогорского района Саратовской области системой видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд Саратовской области.

Судья: И.Б. Ивлиева