Дело № 2-2733/2025 

УИД № 55RS0006-01-2025-003969-29

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» ноября 2025 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ляшенко Ю.С., при ведении протокола секретарем Нугмановой Э.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ч.А.В. к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ч.А.В. обратился в суд с иском к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указав в обоснование требований, что заочным решением Советского районного суда г. Омска от 30.10.2024 по гражданскому делу № 2-4125/2025 постановлено: «Признать за Ч.А.В., .... года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес на условиях социального найма».

При обращении истца в департамент жилищной политики Администрации адрес с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, был получен ответ на вышеуказанное заявление об отказе в заключении договора социального найма в связи с тем, что им не был представлен финансовый лицевой счет. Просит с учетом уточнений обязать департамент жилищной политики Администрации г. Омска заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, с включением его брата Ч.А.В.. 

Истец Ч.А.В. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, направили письменные пояснения по делу /л.д.67-69/.

Представитель ответчика Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. 

Представители третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Государственной жилищной инспекции Омской области, АСУСО «Драгунский дом-интернат» (законный представитель Ч.А.В.), в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно положениям ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. 

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Данное положение Конституции РФ получило закрепление и развитие в нормах жилищного законодательства. 

В ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляющей основные начала жилищного законодательства, указывается, что жилищное законодательство основывается, в частности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты. 

Жилищные права и обязанности, в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 10 ЖК РФ, возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действия (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что спорные правоотношения между сторонами возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР. Рассматриваемое исковое заявление подано истцом в период действия Жилищного кодекса РФ. Поэтому при разрешении заявленных требований суд полагает необходимым руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, так и действующим ЖК РФ. 

Так, в соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение до 01.03.2005г. являлся ордер, который выдавался на основании решения органа местного самоуправления. 

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, с 01.03.2005 единственным основанием для вселения и проживания в жилом помещении муниципального жилищного фонда является договор социального найма, заключенный с гражданином на основании решения органа местного самоуправления.

В связи с введением в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, договор социального найма требует его заключения в письменной форме. Такое же требование предъявлялось в прошлом к форме договора найма жилого помещения. Поскольку для вселения выдавался ордер, нарушение письменной формы договора не влекло неблагоприятных последствий для его сторон. Действиями, свидетельствующими о заключении договора, считались вселение лиц в жилое помещение в установленном законом порядке, на основании ордера в предоставленное жилое помещение, фактическое проживание там и оплата коммунальных платежей по нормам социального жилья.

Положениями ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. 

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

На основании ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По ч. 1 ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Гражданский кодекс Российской Федерации (глава 35) устанавливает, что жилое помещение может быть передано его собственником или правомочным лицом во владение и пользование и по другим основаниям: гражданам, на условиях договора найма; юридическим лицам на условиях договора аренды, с последующим предоставлением его гражданам для проживания.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрены ст.ст. 49-59 ЖК РФ.

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Постановлением Мэра г. Омска от 04.08.2006 № 239-п «О некоторых вопросах учета и распределения муниципального жилищного фонда» распределение объектов муниципального жилищного фонда, заключение договоров социального найма, найма, аренды, мены, купли-продажи, хранения жилых помещений, находящихся в собственности г. Омска, отнесено к компетенции Департамента жилищной политики Администрации г. Омска.

В соответствии с Решением Омского городского Совета от 13.02.2008 № 105 «О департаменте жилищной политики Администрации г. Омска» заключение договоров социального найма относится к компетенции Департамента жилищной политики Администрации г. Омска.

В судебном заседании установлено, что адрес является собственностью муниципального образования городского округа г. Омска, на основании распоряжения департамента имущественных отношений Администрации г. Омска «О включении недвижимого имущества в Реестр муниципальной казны города Омска» от 01.03.2010 № 1684-р.

В соответствии с п.п.1 п.17 Положения о департаменте жилищной политики Администрации г. Омска (далее-департамент), утвержденного Решением Омского городского Совета от 13.02.2008 №105 «О департаменте жилищной политики Администрации г. Омска» (далее-Положение), департамент в пределах своей компетенции от имени муниципального образования г. Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального жилищного фонда г. Омска. 

По сведениям, предоставленными отделом объединенного архива г. Омска матерью Ч.А.В. является Ч.Г.Н., отцом – Ч.В.А., который на дату заключения брака .... проживал по адресу: адрес.

Согласно справки, выданной Казенным учреждением Омской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дом детства на Кордной» Ч.А.В. с .... по .... обучался и воспитывался в школе- интернате для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья. 

По сведениям ОАСР УВМ УМВД России по Омской области Ч.А.В., .... года рождения, зарегистрирован по месту жительства с .... по адресу: адрес сохраняет регистрацию до настоящего времени, другого жилого помещения в собственности не имеет.

Согласно выписки из Единого государственного реестра указанная квартира находится в собственности муниципального образования городской округ город Омск с 19.06.2020.

По сведениям Управления Росреестра по Омской области, БУ «Омский центр КО и ТД» сведения о зарегистрированных правах в отношении спорного объекта недвижимости отсутствуют

Учитывая, что истец был вселен в спорную квартиру до введения в действие ЖК РФ на законных основаниях, на момент передачи спорного жилого помещения в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области истец проживал в спорной квартире и проживает в ней до настоящего времени, то в силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" он имеет право на заключение с ним договора социального найма в отношении спорной квартиры.

В связи с изложенным, требования истца о признании его проживающим в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма были удовлетворены судом при рассмотрении гражданского дела №.

Из ответа Государственной жилищной инспекции Омской области следует, что в реестре лицензий Омской области по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Омской области, с 2023 года осуществляется непосредственное управление многоквартирным жилым домом № по адрес, однако у Госжилинспекции сведения о лице, осуществляющем деятельность по оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества указанным домом отсутствуют /л.д.103/.

Согласно ответу АСУСО «Драгунский дом-интернат» от 28.10.2025, Ч.А.В., .... года рождения находится на полном государственном обеспечении в учреждении с 03.042007, проживает в медико-социальном (психиатрическом) отделении по настоящее время. Является 

<

данные изъяты>. В личном деле указанного гражданина имеется Постановление администрации САО г. Омска от 30.12.1998 № о закреплении жилой площади по адресу: адрес, переулок Комбинатский, адрес /л.д.112/.

Заочным решением Советского районного суда адрес от .... постановлено: «Признать за ФИО3, .... года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес на условиях социального найма».

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу ст. ст. 1, 11, 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом. Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (с изменениями и дополнениями от 16.04.2013 года) исходя из положений Конституции следует иметь ввиду, что отсутствие прописки или регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации) являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Принимая во внимание, что по смыслу жилищного законодательства Ч.А.В. и Ч.А.В. с семьей были вселены в спорную квартиру; на протяжении длительного времени, более 20 лет, несут обязанности по ремонту, по содержанию жилого помещения и коммунальных услуг, обращались с соответствующим заявлением о признании их нанимателями жилого помещения и заключении договора социального найма, суд полагает, что между сторонами спора сложились правоотношения, носящие характер социального найма жилого помещения.

Способ защиты нарушенного права путем возложения обязанности по совершению определенных действий не противоречит установленным статьями 10, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пределам и способам защиты гражданских прав, в связи с чем, суд полагает возможным возложить на Департамент жилищной политики Администрации г. Омска обязанность по заключению договора социального найма на жилое помещение по адресу: адрес. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ч.А.В. к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Возложить на департамент жилищной политики Администрации г. Омска обязанность по заключению с Ч.А.В., .... года рождения, Ч.А.В., .... года рождения, договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.С. Ляшенко

Мотивированное решение составлено «28» ноября 2025 года.