РЕШЕНИЕ

город Серов Свердловской области «21» июля 2020 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Кишкурин Н.Н., рассмотрев в судебном заседании материал № 12-120/2020 по жалобе МБУ «Центр Спортивных сооружений» по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Фридмана А.Л. № 66/4-384-20-ППР/12-6850-И/57-59 от 22.04.2020 МБУ «ЦСС» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Не согласившись с указанным постановлением, МБУ «ЦСС» подана жалоба, в которой директор учреждения просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку Учреждение не подпадает под действие статьи 213 ТК Российской Федерации о необходимости проведения предварительных и периодических осмотров. Договоры на проведение медицинских осмотров в 2018, 2019 годы заключались в пределах бюджетных ассигнований, доведенных распорядителем средств бюджета. Просит рассмотреть вопрос о снижении наказания менее минимального размера. В судебное заседание законный представитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен. Защитник юридического лица Пелевина Т.А. доводы жалобы поддержала. 

Заслушав защитника Пелевину Т.А., исследовав доводы, изложенные в жалобе, представленные материалы дела, прихожу к выводу об изменении постановления.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации установлена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Частью 2 статьи 213 ТК Российской Федерации установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее - Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников).

Согласно пункту 18 приложения N 2 к данному приказу работа в образовательных организациях всех типов и видов, а также детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность (спортивные секции, творческие, досуговые детские организации и т.п.) входит в перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников. Периодичность осмотров для данной категории работников определена один раз в год.

Материалами дела подтверждается, что в ходе прокурорской проверки 26.03.2020 выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности МБУ «ЦСС», выразившиеся в допуске к работе работников ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 без проведения предварительных (перед поступлением на работу) и периодических медицинских осмотров с периодичностью 1 раз в год.

Факт совершения МБУ «ЦСС» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04.2020, актом по результатам проведения периодического медицинского осмотра за 2019, списками сотрудников МБУ «ЦСС» о прохождении медицинского осмотра, трудовыми договорами, уставом МБУ «ЦСС». 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, должностное лицо административного органа пришел к обоснованному выводу о доказанности вины МБУ «ЦСС», действия правильно квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что Учреждение не подпадает под действие статьи 213 ТК Российской Федерации о необходимости проведения работникам предварительных и периодических осмотров является ошибочным. 

Как следует из Устава, МБЦ «Центр спортивных сооружений» является некоммерческим учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий администрации Серовского городского округа в сфере физической культуры, спорта, туризма, активного и культурного отдыха. Видами деятельности Учреждения являются, в том числе осуществление физкультурно-оздоровительной и воспитательной работы, организация спортивных, спортивно-массовых, зрелищных мероприятий, творческих встреч, концертов; создание условий для работы отделений МДОУ ДЮСШ; организация и проведение спортивно-тренировочной работы с детьми и др. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МБУ «ЦСС» допущено не было.

Вместе с тем, с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, нахожу возможным применить часть 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации и снизить размер, подлежащего взысканию с МБУ «ЦСС» административного штрафа с 110 000 руб. до 55 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу МБУ «Центр спортивных сооружений» удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Фридмана А.Л. № 66/4-384-20-ППР/12-6850-И/57-59 от 22.04.2020 о привлечении МБЦ «ЦСС» к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации изменить, снизить размер наказания в виде административного штрафа до 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Судья