№ 2-3462/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.,

при секретаре Родимовой И.Ю.,

с участием истца ФИО2 Л.В, представителя истца - адвоката Жирновой К.Л., представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» о признании действий незаконными, о возложении обязанности произвести опломбировку прибора учета холодной воды, компенсации морального вреда,

У с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в Шахтинский городской суд с иском к ГУП РО «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» о признании действий незаконными, компенсации морального вреда. В обоснование своего искового заявления ФИО2 указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В данном жилом доме ранее был установлен прибор учета холодной воды, срок поверки которого истек, в связи с чем, она произвела замену прибора учета холодной воды на новый и обратилась в ГУП РО «УРСВ» с заявлением об опломбировке водомера, установленного на прежнем месте. Однако ответчиков в этом было отказано со ссылкой о необходимости установки прибора учета холодной воды за пределами жилого дома на «врезке», с чем она не согласна. В соответствии с техническими требованиями, предъявляемыми к условиям эксплуатации прибора учета холодной воды, он должен эксплуатироваться при температуре не ниже +5 градусов. В случае расположения водомера в месте, указанном ГУП РО «УРСВ», он выйдет из строя в связи с промерзанием в зимнее время. Установка водомера в колодце за пределами домовладения также лишает ее контролировать его исправность.На основании изложенного, просит суд признать действия ГУП РО «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» незаконными, обязать ответчика произвести опломбировку прибора учета холодной воды по адресу: 

<

адрес>, в взыскать с в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей и расходы на представителя в размере 30000 рублей.

Истец и ее представитель адвокат Жирнова К.Л., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме по вышеизложенным доводам.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 14.11.2016г., в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление ФИО2 обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФШ ГУП РО «УРСВ» является ресурсоснабжающей организацией, которая поставляет холодную воду жителям города Шахты.

Отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение и абонентов в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения регулируют Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства от 29.07.2013 года № 644.

В силу п. 2 Правил № 644 граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», домовладение представляет собой жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гаражи, баня (сауна) бассейн), теплица (зимнийсад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Централизованные сети инженерно - технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» определено, что индивидуальный прибор учета - это средство измерения (совокупность измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещениимногоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Постановлением Госстроя СССР от 04.10.1985 года № 189 утверждены строительные нормы и правила «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП 02.04.01-85, согласно которому счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживании эксплуатационнымперсоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 ° С. Вход в помещение водомерного узла посторонних лиц не допускается.

Согласно п. 52 приказа Минэнерго России № 149 от 07.04.2010 года «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов без учета используемых энергетических ресурсов», потребитель обязан в целях учета коммунальных ресурсов, подаваемых потребителю, использовать индивидуальные приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений, а также обязан обеспечить сохранность пломб на индивидуальных приборах учета, установленных в жилом помещении.

Судом установлено, что ФИО2 с 19.06.2017 года является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 5).

Из акта контрольного обследования № 19451 от 06.07.2017 года, составленного контролером ГУП РО «УРСВ», следует, что межповерочный интервал прибора учета холодной воды, установленного в жилом доме истца, истек (л.д. 9), в связи с чем, истцом принято решение о замене водомера на новый.

В июле 2017 года ФИО2 обратилась к ответчику с просьбой опломбировать прибор учета холодной воды, установленного на прежнем месте.

20.07.2017 года метрологом ГУП РО «УРСВ» опломбирование водомера, установленного в санузле жилого дома, не произведено, с составлением акта о том, что смотровой колодец в месте врезке в городской водопровод, обнаружен не был (л.д. 8).

24.07.2017 года истцу направлен письменный отказ в опломбировке прибора учета воды, поскольку полагает, что абонент обязан установить прибор учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, то есть в смотровом колодце за пределами домовладения истца (л.д. 4).

Данный отказ в опломбировке прибора учета воды, суд находит необоснованным, поскольку в силу пп. «т», «у» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, исполнитель обязан не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений; осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

Согласно п.81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета. Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности приборов учета и порядок ее заполнения утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.Основаниями для отказа ввода установленного прибора учета в эксплуатацию могут являться (п.п.81(4), 81(5) Правил): неработоспособность прибора учета; несоответствие прибора учета установленным требованиям; ненадлежащее качество установки прибора учета, в том числе несоответствие установленного прибора учета комплектации и схеме монтажа, указанным в технической документации на него.

Согласно ранее действовавшего СНиП 02.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов.

Аналогичная норма содержится в СП 30.13330.2012 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. N 626) действующего в настоящее время.

Согласно п. 5.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 N 170, помещение водомерного узла должно быть освещено, температура в нем в зимнее время не должна быть ниже 5 градусов С. Вход в помещение водомерного узла посторонних лиц не допускается. То есть указанные Правила не допускают эксплуатацию приборов учета воды жилых помещений вне помещений в условиях уличных колодцев, не позволяющих обеспечить температурный режим, освещение и устранить допуск посторонних лиц.

Организацию внутреннего водопровода, в том числе в жилых помещениях, а также установку счетчиков холодной и горячей воды в РФ регламентируют только эти документы, иных правовых актов по этому вопросу не имеется.

Следовательно, данные строительные нормы и правила подлежат применению к случаям установки приборов учета в домовладениях, принадлежащих физическим лицам. 

Обеспечить предписанные нормами технической эксплуатации жилищного фонда условия размещения водомерного узла в уличном колодце, невозможно.

С учетом изложенного, суд считает обоснованными доводы стороны истца о том, что отказ ГУП РО «УРСВ» в опломбировании прибора учета холодной воды со ссылкой на необходимость переноса места установки прибора учета холодного водоснабжения из жилого дома истца на место присоединения к магистральному трубопроводу на линии балансовой принадлежности, т.е. за пределами жилья истца, являются незаконными.

Действующее законодательство, регулирующее оказание услуг водоснабжения, не содержит императивной обязанности при замене ранее эксплуатировавшегося и опломбированного прибора учета воды на новый в связи с истечением поверочного интервала либо срока эксплуатации перенести место установки нового прибора учета воды на границу балансовой принадлежности в смотровой колодец. 

Поскольку на ответчике, как на организации, оказывающей услуги водоснабжения и водоотведения населению г. Шахты, лежит обязанность по опломбированию индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения, с учетом п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, ч. 5 ст. 20 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности опломбировать прибор учета, установленный в жилом доме истца.

Суд также приходит к выводу о том, что в результате неправомерных действий ответчика по отказу истцу опломбировать прибор учета холодной воды, установленный в жилом доме по 

<

адрес> в 

<

адрес>, нарушены права истца, поэтому ей, как потребителю услуги по водоснабжению, причинен моральный вред. С учетом характера и объема причиненных ФИО2 нравственных и физических страданий, исходя из конкретных обстоятельств дела, длительности нарушения прав истца суд считает подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 1000 рублей.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

В части 1 статьи 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В абз. 2 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (ст. ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 Постановления).

Из материалов дела следует, что истцом понесены расходы на оплату услуг 

адвоката Жирновой К.Л. за представление её интересов в размере 30000 рублей.

Учитывая объем проведенной представителем работы по представлению ее интересов, сложности дела, а также принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том что заявленная ко взысканию сумма подлежит снижению до 10000 рублей, поскольку судом установлено, что адвокат составила исковое заявление, принимала участие в одном судебном заседании.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика подлежит взысканию в местный бюджет госпошлина, от уплаты которой истец освобождена, в размере 600 рублей – за два требования неимущественного характера.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» о признании действий незаконными, возложении обязанности опломбировать прибор учета холодной воды, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» по отказу ФИО2 опломбировать прибор учета холодной воды, установленного в жилом доме, расположенному по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» произвести опломбирование прибора учета потребления холодной воды, установленного в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, судебные расходы на представителя в размере 10000 рублей, в сего в общей сумме 11000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 15.09.2017г.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: И.А. Кузьменко

Секретарь: И.Ю. Родимова