Дело № 5-926/2020

УИД 25RS0026-01-2020-001656-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт Лучегорск 24 ноября 2020 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Калашник Н.Н., изучив при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении в отношении: 

Князяна ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Армянской ССР, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, пгт 

<

адрес>, директор ИП ФИО1, женатого, паспорт серии № № выдан ТП УФМС России по 

<

адрес> в Пожарском муниципальном районе ДД.ММ.ГГГГ, ИНН 

<

***>, 

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13.11.2020 г. участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Пожарскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3

Изучив представленные материалы при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в составивший их орган по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В протоколе об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ должно быть указано сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из представленного протокола об административном правонарушении следует, что индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО3 нарушил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, введенного Постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг (в редакции постановления Губернатора Приморского края от 27.10.2020 г. № 155-пг), то есть не указан пункт Правил, которые были нарушены.

Вместе с тем, не указание в протоколе об административном правонарушении пункта Правил Постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг, является существенным нарушением при составлении протокола.

Так, ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Диспозиция нормы, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является бланкетной, направляющей правоприменителей к положениям Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, то есть к правилам поведения, обязательным для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02.04.2020 г.

Таким образом, в случае привлечения лица к административной ответственности по статье с бланкетной диспозицией должно быть точно установлено, какой именно пункт Правил нарушен и каким подзаконным актом они предусмотрены.

В данном случае, объективная сторона правонарушения должна быть описана с помощью бланкетной диспозиции как нарушение конкретного пункта Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02.04.2020 г.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении указанных выше сведений является существенным недостатком протокола, влекущим нарушение процессуальных норм, связанных с правом лица на защиту.

Также из представленного протокола об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении физического лица ФИО3, а в обстоятельствах административного правонарушения указано, что нарушение совершил индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО3

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении в отношении Князяна ФИО5, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вернуть в отдел МВД России по Пожарскому району со всеми приложенными материалами.

Судья Калашник Н.Н.