29RS0018-01-2024-002078-74

Дело № 2а-2396/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2024 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Кравец Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 у. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании бездействия, присуждении компенсации,

установил:

ФИО1 у. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Архангельской области об оспаривании бездействия, связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 2 000 000 руб. 

В обоснование административного иска указал, что содержался в ФКУ «Исправительная колония №16 УФСИН России по Архангельской области». В период содержания в указанном учреждении не были обеспечены безопасные условия его содержания, поскольку в отношении него сотрудниками администрации ФКУ «Исправительная колония №16 УФСИН России по Архангельской области» было совершено преступление, причинен вред его здоровью, что подтверждается вступившим в законную силу приговором Онежского городского суда Архангельской области от 08.04.2024 г. по уголовному делу №1-1/2024. Полагает, что ответственность за действия сотрудников ФКУ «Исправительная колония №16 УФСИН России по Архангельской области» несет Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области. За допущенное административным ответчиком бездействие в его пользу подлежит компенсация. 

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний; в качестве заинтересованного лица - ФКУ «Исправительная колония №16 УФСИН России по Архангельской области».

В судебном заседании административный истец доводы административного иска поддержал. Пояснил, что преступление в отношении него совершено 27.09.2019 г. при этапировании его из ФКУ «Исправительная колония №16 УФСИН России по Архангельской области» в ФКУ «Исправительная колония №5 УФСИН России по Архангельской области». Указал, что Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области бездействовало в течение трех лет, пока велось расследование уголовного дела, пытаясь скрыть факт совершения своими подчиненными преступных действий.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что незаконного бездействия со стороны УФСИН России по Архангельской области допущено не было, основания для присуждения компенсации отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Исправительная колония №16 УФСИН России по Архангельской области», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений не представил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 1 чт. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведённых норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

Разрешая требования административного истца об оспаривании бездействия, связанного с условиями содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, суд исходит из следующих обстоятельств и норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подп. «б» пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

Из положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов являются задачами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частях 1 и 2 статьи 10 которого предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 у. осужден приговором Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 03.12.2012 г. (с учетом изменений, внесенных кассационным определением Санкт-Петербургского городского суда от 16.04.2013) по ч. 1 ст. 105, п. «в» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам 10 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 

08.06.2013 г. прибыл из 

<

данные изъяты>. 

28.06.2018 г. прибыл из 

<

данные изъяты>. 

Приговором Онежского городского суда Архангельской области от 17.04.2019 ФИО1 у. осужден к лишению свободы в исправительной колонии строгого режима за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного ч. 1 ст. 321, назначено наказание в виде 2-х лет лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания, назначенного по приговору Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 03.12.2012 г., окончательно определено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу 27.06.2019. 

В период с 28.06.2018 по 17.05.2019 гг., с 17.07.2019 по 27.09.2019 гг., с 09.03.2022 по 16.05.2022 гг., с 14.06.2022 по 08.08.2022 гг., с 13.12.2022 по 19.01.2023 гг. содержался в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области.

Вступившим в законную силу приговором Онежского городского суда Архангельской области от 08.04.2024 г. по уголовному делу №1-1/2024 установлено, что в период с 24.05.2019 по 26.09.2019 сотрудники администрации ФКУ «ИК-16 УФСИН России по Архангельской области» А.С.В., В.М.А. и Я.В.А., находясь на территории ФКУ ИК-16 по адресу: 

<

адрес>, в ходе осуществления служебной деятельности определили для себя неугодного ФИО1 у., осужденного 03.12.2012 Пушкинским федеральным судом г. Санкт-Петербурга по ч. 1 ст. 105, п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ с применением ч.3 ст.69 УК РФ к 11 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, и в соответствии с постановлением ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области от 18.06.2018 переведенным в единое помещение камерного типа, расположенное на территории ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области (ЕПКТ), который, будучи несогласным с взысканием с него материального ущерба за порчу имущества при содержании в камере ЕПКТ, основанного на исковых требованиях администрации ФКУ ИК-16, удовлетворенных решением мирового судьи судебного участка №1 Онежского судебного района Архангельской области от 25.04.2019, пытался оспорить решение суда, в связи с чем заявлял в суд ходатайства о незаконности действий администрации учреждения и писал жалобы в различные органы на администрацию ФКУ ИК-16, а также при обыске 25.09.2019 в камере у ФИО1 у. были обнаружены два мобильных телефона марки 

<

данные изъяты>, что отрицательно отразилось на эффективности оперативно-служебной деятельности ФКУ ИК-16, в связи с чем ранее указанное исправительное учреждение поставлено на особый контроль, а также в совокупности с другими выявляемыми у ФИО1 у. нарушениями установленного порядка отбывания наказания, спровоцировало конфликтную ситуацию, сопровождаемую взаимными упреками, между осужденным ФИО1 у. и администрацией учреждения в лице А.С.В., В.М.А. и Я.В.А., непосредственно отвечающих за оперативную обстановку в учреждении, что вызвало у них неприязнь к ФИО1 у., в связи с этим они, желая наказать ФИО1 у., стали предъявлять ему различные претензии, в том числе к внешнему виду, при этом исключив для него возможность самостоятельно привести внешний вид в порядок, угрожали ему выводом в прогулочный дворик отряда № СУОН и физической расправой над ним, о чем последний 26.09.2019 обратился с жалобой к сотруднику УФСИН России по Архангельской области во время посещения последним ЕПКТ в сопровождении Я.В.А, что таким образом подтолкнуло А.С.В., В.М.А. и Я.В.А. к реализации намерений в применении к ФИО1 у. физического насилия в целях его физического наказания.

Так, А.С.В., действуя согласовано с В.М.А. и Я.В.А., в период с 26.09.2019 по 27.09.2019 зная о том, что 27.09.2019 осужденный ФИО1 у., с которым они неоднократно вступали в конфликтную ситуацию, вследствие чего имели неприязнь к последнему, по истечению срока содержания в ЕПКТ подлежит этапированию по месту постоянного содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, реализуя ранее достигнутые между ними договоренности о физическом наказании неугодных осужденных, которые своим поведением ухудшают оперативно-служебную деятельность ФКУ ИК-16, в том числе по продолжению незаконной доставки на территорию учреждения запрещенных предметов, подачи жалоб на администрацию учреждения, в связи с чем ФКУ ИК-16 ранее было поставлено на особый контроль, совместно решили за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а также за поступление жалоб от ФИО1 у. о незаконных действиях сотрудников ФКУ ИК-16, перед отправкой из учреждения применить в отношении ФИО1 у. физическое насилие и «понизить» его социальный статус в среде осужденных путем обливания его мочой, используя для этого помещение прогулочных двориков в отряде № СУОН, в котором отсутствуют видеокамеры наблюдения, а также группу покровительствуемых указанными сотрудниками осужденных, при этом заведомо зная об отсутствии законных оснований при которых возможно применение в установленном законом порядке физической силы и спецсредств.

27.09.2019 А.С.В., в период времени с 08 часов до 12 часов, находясь при исполнении своих должностных обязанностей заместителя начальника колонии (курирующего вопросы безопасности и оперативной работы) на территории ФКУ ИК-16 по адресу: 

<

адрес> заведомо зная о нахождении в указанный день В.М.А. в отпуске, в отсутствие которого обязанности начальника оперативного отдела исполнял Я.В.А., действуя с В.М.А. и Я.В.А. согласованно, умышленно, явно выходя за пределы должностных полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать,следуя ранее достигнутой договоренности о физическом наказании осужденного ФИО1 у. из мести к последнему за не устраивающее администрацию поведение Потерпевший ФИО1 разрешил В.М.А., одетому в форменную одежду сотрудника уголовно-исполнительной системы, нахождение в этот день на режимной территории ФКУ ИК-16, при этом, скрывая свои, а также В.М.А. и Я.В.А. незаконные действия, направленные на применение физического насилия к ФИО1 у., под видом необходимости стрижки волос ФИО1 у. поручил В.М.А., а также Я.В.А. принять участие в подготовке к отправке осужденного ФИО1 у. в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, в том числе вывести последнего из ЕПКТ в прогулочный дворик отряда № СУОН якобы для стрижки ФИО1 у., при этом делегировал В.М.А. полномочия по руководству другими сотрудниками учреждения, задействованными в подготовке для отправки осужденного ФИО1 у. в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области.

Также А.С.В. в указанный выше период времени, продолжая реализацию ранее достигнутых с В.М.А. и Я.В.А. договоренностей по физическому наказанию ФИО1 у., действуя незаконно, в соответствии с распределением ролей, согласовал Я.В.А. возможность беспрепятственного прохода и сбора в прогулочном дворике на территории отряда № СУОН осужденных из покровительствуемой ими группы, для задействования их в физическом наказании ФИО1 у. и совершении в отношении последнего других действий унижающего характера.

В свою очередь Я.В.А. в тот же день, то есть 27.09.2019 в период времени с 08 часов до 12 часов, временно исполняя обязанности начальника оперативного отдела, находясь на территории ФКУ ИК-16 по адресу: 

<

адрес>, действуя с А.С.В. и В.М.А. согласованно, умышленно, явно выходя за пределы должностных полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, следуя ранее достигнутой договоренности о физическом наказании осужденного ФИО1 у. из мести к последнему, то есть действуя из иной личной заинтересованности, собрал осужденных из покровительствуемой ими группы, среди которых присутствовали осужденные Д.В.Н., Р.И.Г., Ш.М.С., Х.А.М., А.М.С., которых провел через изолированный локальный участок - объект № «Инструментальная мастерская №», ответственным за который являлся А.С.В. (далее – локальный участок инструментальной мастерской) к запасному выходу из прогулочных двориков, расположенных на территории отряда № СУОН, и далее завел их в общий коридор прогулочных двориков, где к ним присоединился осужденный Е.В.А., а также проинструктировал указанных осужденных о необходимости спрятаться в одном из прогулочных двориков и ожидать его команды, а именно после незаконного применения к ФИО1 у. им (Я.В.А.) и В.М.А. физического насилия покровительствуемой группе осужденных необходимо блокировать движения ФИО1 у., для дальнейшего совершения действий, связанных с «понижением» социального статуса осужденного ФИО1 у., а именно прикрывая свои незаконные действия, якобы вызванные необходимостью принудительной стрижки ФИО1 у., 

<

данные изъяты> ФИО1 у.

Затем Я.В.А. в вышеуказанный период времени, продолжая реализовывать совместный с А.С.В. и В.М.А. преступный умысел на совершение незаконных действий в отношении осужденного ФИО1 у., находясь на территории ФКУ ИК-16 проследовал в помещение ЕПКТ, где вместе с находящимся там В.М.А. и при содействий других сотрудников учреждения, действовавших по указанию В.М.А. в соответствии с делегированными ему А.С.В. полномочиями, вывели из камеры ЕПКТ осужденного ФИО1 у., которому предоставили возможность сбора вещей, а затем по указанию В.М.А. и в сопровождении последнего, а также Я.В.А. и других сотрудников учреждения, минуя специально предусмотренные для досмотра осужденных помещения, расположенные в ЕПКТ, а также на первом этаже в здании дежурной части, провели ФИО1 у. через локальный участок инструментальной мастерской и далее через запасной выход завели в общий коридор прогулочных двориков на территории отряда № СУОН, в котором их ожидала предварительно собранная Я.В.А. группа осужденных, покровительствуемых А.С.В., В.М.А. и Я.В.А., спрятавшаяся в свободном прогулочном дворике.

Далее, В.М.А. и Я.В.А., 27.09.2019 в период времени с 08 часов до 12 часов, находясь в общем коридоре прогулочных двориков отряда № СУОН ФКУ ИК-16 по адресу: 

<

адрес> действуя умышленно, в продолжении реализации совместно достигнутой с А.С.В. договоренности о применении физического насилия в отношении осужденного ФИО1 у. и «понижения» его социального статуса в среде осужденных, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, явно превышая свои должностные полномочия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, заведомо зная об отсутствии законных оснований при которых возможно применение в установленном законом порядке физической силы и спецсредств, желая физически наказать осужденного ФИО1 у.., после того как последнего завели в общий коридор прогулочных двориков отряда № СУОН, организовали включение музыки, воспроизводимой через установленную во дворике акустическую колонку с целью приглушения других звуков, которые в том числе, могли исходить от незаконного применения физического насилия в отношении осужденного в виде ударов и криков избиваемого, для исключения их слышимости другими лицами, находящимися за пределами прогулочных двориков, где В.М.А. напомнил ФИО1 у. об его пререканиях и жалобах на его (В.М.А.) и Я.В.А. действия во время содержания в ЕПКТ, после чего В.М.А., под видом необходимости стрижки волос осужденного, тем самым продолжая скрывать истинные обстоятельства незаконного доставления ФИО1 у. в общий коридор прогулочных двориков отряда № СУОН, намеренно спровоцировал отказ ФИО1 у. от добровольной стрижки волос машинкой, которую В.М.А. пообещал ФИО1 у. 

<

данные изъяты>

В результате примененного В.М.А. и Я.В.А., действующими по предварительной договоренности и согласованно с А.С.В., физического и психологического насилия к осужденному ФИО1 у., последний испытал физическую боль, а также ему были причинены следующие телесные повреждения: 

<

данные изъяты> ФИО1 у. Кроме того, противоправными действиями В.М.А. и Я.В.А. ФИО1 у. были причинены психологические и нравственные страдания.

Далее В.М.А., в вышеуказанный период времени с 08 часов до 12 часов после примененного им и Я.В.А. физического и психологического насилия в отношении ФИО1 у., продолжая находиться в общем коридоре прогулочных двориков в отряде № СУОН, объявил ФИО1 у.. о его «пониженном» социальном статусе в среде осужденных, с целью скрыть свои, Я.В.А. и А.С.В. противоправные действия в виде незаконного применения физического насилия в отношении осужденного ФИО1 у. в прогулочном дворике отряда № СУОН, используя подавленное состояние ФИО1 у. от примененного к нему физического насилия и «понижения» социального статуса в среде осужденных, что являлось унизительным для осужденного, заставил последнего на включенную видеокамеру сообщить об отсутствии претензий к сотрудникам ФКУ ИК-16, что тот и сделал.

После примененного В.М.А. и Я.В.А. физического и психологического насилия в отношении осужденного ФИО1 у., совершенного по предварительной договоренности с А.С.В., Я.В.А. в тот же день 27.09.2019, находясь на территории ФКУ ИК-16, сообщил А.С.В. о выполнении достигнутой договоренности, связанной с физическим наказанием осужденного ФИО1 у. и «понижением» его социального статуса в среде осужденных, а также для подтверждения своих слов показал А.С.В. видеозапись по произошедшим 27.09.2019 событиям в общем коридоре прогулочных двориков отряда № СУОН, так как на момент совершения противоправных действий в отношении ФИО1 у. А.С.В. находился в дежурной части ФКУ ИК-16, где, используя свои властные полномочия, руководил незаконными действиями В.М.А. и Я.В.А., направленными на совершение насильственных действий в отношении осужденного ФИО1 у., одновременно скрывая их незаконные действия.

30.09.2019 осужденный ФИО1 у. по прибытию в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области обратился с заявлением о применении к нему 27.09.2019 в ФКУ ИК-16 физического и психологического насилия со стороны сотрудников ФКУ ИК-16 В.М.А. и Я.В.А. и других лиц, по которому была инициирована процессуальная проверка, по результатам которой 30.03.2020 следственным отделом по г. Онега Следственного управления в отношении неустановленных лиц из числа сотрудников ФКУ ИК-16 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст.286 УК РФ.

А.С.В., В.М.А. и Я.В.А., узнав об обращении осужденного ФИО1 у. с заявлением по факту незаконного применения 27.09.2019 к нему физического насилия в ФКУ ИК-16 со стороны В.М.А., Я.В.А. и других неизвестных ФИО1 у. лиц, действуя умышленно и согласованно между собой, желая скрыть совершение противоправных действий в отношении осужденного ФИО1 у., для исключения своей причастности, а также покровительствуемой ими группы осужденных, нахождение которых в помещении прогулочных двориков отряда № СУОН являлось недопустимым, в период с 30.09.2019 и не позднее 30.03.2020, находясь на территории ФКУ ИК-16, по адресу: 

<

адрес>, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, руководствуясь иной личной заинтересованностью, обусловленной сокрытием своих незаконных действий, осознавая противоправный характер своих действий, предупредили осужденных из покровительствуемой ими группы, что в случае получения от них объяснений, этим осужденным необходимо давать ложные пояснения, а именно сообщать о том, что им неизвестен осужденный ФИО1 у. и обстоятельства причинения последнему телесных повреждений.

Кроме того, А.С.В., В.М.А. и Я.В.А., в период с 30.09.2019 по 30.11.2019, исполняя свои служебные обязанности в ФКУ ИК-16, действуя между собой согласованно, представили в органы прокуратуры, также проводившей проверку по обращению ФИО1 у. о причинении ему телесных повреждений, справки о якобы не применении в ФКУ ИК-16 к ФИО1 у. физического насилия, а также об отсутствии у ФИО1 у. видимых телесных повреждений и организовали получения Я.В.А. от осужденных Д.В.Н., А.М.С., Р.И.Г. и других осужденных объяснений, в которых указывалось об отсутствии сведений об обстоятельствах применения физического насилия в отношении ФИО1 у., после чего объяснения также предоставили в орган прокуратуры.

Также указанным приговором установлена вина А.С.В., В.М.А. и Я.В.А. в воспрепятствовании предварительного расследования.

А.С.В., В.М.А. и Я.В.А. привлечены к уголовной ответственности.

Административный истец полагает, что указанные действия были совершены в результате бездействия УФСИН России по Архангельской области, в подчинении которого находится ФКУ «ИК-16 УФСИН России по Архангельской области».

Согласно положениями ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Статьей 13 УИК РФ предусмотрено, что осужденные имеют право на личную безопасность.

При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.

Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Меры безопасности в отношении осужденного, являющегося участником уголовного судопроизводства, осуществляются начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, на основании мотивированного постановления (определения) суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Согласно пункту 2.1 Устава ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, одной из основных целей деятельности исправительного учреждения, является обеспечение безопасности содержащихся в Учреждении осужденных; обеспечение охраны прав, прав свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в Учреждении.

В соответствии с пунктами 2.1, 4.4, 4.7 Устава ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, утвержденного приказом ФСИН России от 28.02.2011 №99 (с внесенными изменениями), предметом и целями деятельности ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области при исполнении в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении; обеспечение безопасности содержащихся в учреждении осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения; охрана и конвоирование осужденных; создание осужденным условий соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; организация деятельности по оказанию помощи осужденным в социальной адаптации, оказанию медицинской помощи. Непосредственное управление учреждением осуществляет начальник учреждения, а его заместитель осуществляет руководство за работой структурных подразделений учреждения по закрепленным за ним направлениям деятельности. 

Положением об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, утвержденным приказом ФСИН России от 11.06.2015 г. №518, предусмотрено, что Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

П. 15 указанного Положения предусмотрено, что Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации правопорядок и законность в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях; установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также на прилегающих к ним территориях, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей; условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах. 

Также Управление осуществляет контроль деятельности подведомственных учреждений за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста; охрану Управления и подведомственных учреждений, осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Как следует из материалов дела, в отношении должностных лиц ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области были возбуждены уголовные дела от 25.11.2021 г. №, от 10.10.2022 г. №, которые объединены в одно производство под номером №.

Поводом к возбуждению уголовного дела явилось сообщение о преступлении - рапорт следователя, материалы проверки КРСП от 25.10.2021 г. № с результатами оперативно-розыскной деятельности, представленные РУ ФСБ России по Архангельской области и Отдела собственной безопасности УФСИН России по Архангельской области, а также постановление Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Архангельской области. 

По прибытии в ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Архангельской области» ФИО1 у. был осмотрен на наличие телесных повреждений, по его заявлению о применении к нему насилия была инициирована процессуальная проверка, по результатам которой 30.03.2020 следственным отделом по г. Онега Следственного управления в отношении неустановленных лиц из числа сотрудников ФКУ «ИК-16 УФСИН России по Архангельской области» возбуждено уголовное дело.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при получении сведений о признаках совершенного противоправного деяния, в том числе в отношении ФИО1 и., незаконного бездействия со стороны УФСИН России по Архангельской области допущено не было, поскольку указанным органом проведены оперативно-розыскные мероприятия, сокрытия совершенных должностными лицами ФКУ «ИК-16 УФСИН России по Архангельской области» деяний не допускалось.

УФСИН России по Архангельской области совершены действия в пределах предоставленных ему полномочий.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска в указанной части суд не усматривает.

Также судом принимается во внимание то обстоятельство, что после совершенного в отношении административного истца преступления иных преступных действий в отношении него не совершалось.

Меры государственной защиты, направленные на защиту личной безопасности ФИО1 у. не принимались, с подобными заявлениями административный истец не обращался. 

Приговором суда от 08.04.2024 г. признано право ФИО1 у. на удовлетворение гражданского иска к А.С.В., В.М.А., Я.В.А. о компенсации морального вреда, заявленного при рассмотрении уголовного дела, иск передан для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

15.07.2024 г. ФИО1 у. обратился в суд с иском к ФКУ «ИК-16 УФСИН России по Архангельской области» о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований сослался на совершение сотрудниками ФКУ «ИК-16 УФСИН России по Архангельской области» 27.09.2019 г. во время подготовки его к этапированию в отношении него преступления, предусмотренного п.п. «а», «б» ч. 3 ст. 286 УК РФ, причинение ему физических и нравственных страданий со ссылкой на приговор Онежского городского суда Архангельской области от 08.04.2024 г. по уголовному делу №1-1/2024. Гражданское дело по его иску не рассмотрено.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей (часть 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Учитывая, что незаконного бездействия со стороны УФСИН России по Архангельской области в части обеспечения личной безопасности ФИО1 у. при содержании его в ФКУ «ИК-16 УФСИН России по Архангельской области» допущено не было, основания для присуждения в его пользу компенсации за ненадлежащие условия его содержания в указанном учреждении отсутствуют.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 у. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании бездействия, присуждении компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска. 

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2024 года.

Судья И.С. Кирьянова