дело № 2-1264/2019 *** 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2019 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Л.И.,

при секретаре Адютановой А.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО9,

ответчика ФИО10 и его представителя по устному ходатайству ФИО11,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - администрации МО г.п. Кола Мурманской области, по доверенности ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Мурманэнергосбыт» к ФИО10 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг,

установил:

акционерное общество «Мурманэнергосбыт» (далее также АО «МЭС») обратилось в суд с иском к ФИО10 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, в обосновании требований указав, что нежилое помещение, расположенное по адрес***, находится в собственности ответчика. АО «МЭС» является исполнителем коммунальных услуг на снабжение тепловой энергией в горячей воде в отношении указанного дома. За период с *** года по *** года у ответчика образовалась задолженность за коммунальные услуги «отопление» и «подогрев воды» в размере 851 068 руб. 05 коп. Просит взыскать с ФИО10 в свою пользу указанную задолженность, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 711 руб. 00 коп.

Определениями суда от *** и *** к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация МО г.п. Кола Мурманской области, а также принято уточнение заявленных требований в части взыскания с ответчика задолженности за период с *** года по *** в размере 472 782 руб. 05 коп. с отказом от остальной части первоначально заявленных основных исковых требований. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме. При рассмотрении дела с учетом представленных письменных пояснений указала, что доказательства проведенного в установленном порядке демонтажа системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы в материалы дела не представлены. Предполагается, что собственники и иные законные владельцы помещений многоквартирного дома, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключённой к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает тепло. Данная презумпция может быть опровергнута отсутствием фактического потребления тепловой энергии, обусловленным в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления (неотапливаемое помещение). В период производства ответчиком переустройства отопительной системы в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством Российской Федерации обязательным условием для производства данных работ являлось наличие согласия уполномоченного органа (разрешение исполнительного комитета местного Совета народных депутатов или согласование органа местного самоуправления на основании принятого им решения). Представленный ответчиком акт на производство ремонтных работ не может являться доказательством о надлежащем переводе помещения на иной источник отопления, поскольку не содержит даты его составления и подписания, согласование теплоснабжающей организацией. Акт приемки выполненных работ по переустройству и перепланировке нежилого помещения от *** содержит сведения о выполнении работ в соответствии с проектом, который датирован *** годом и предусматривал внутреннюю перепланировку помещений магазина для увеличения торговых площадей. Согласование демонтажа отопительных приборов с переносом стояков отопления (общедомового имущества) в несущую конструкцию многоквартирного дома собственниками жилого дома и теплоснабжающей организацией, отдельный проект на устройство электрического либо иного альтернативного отопления нежилого помещения, так и органами местного самоуправления в материалы дела не представлены. Подтверждающие документы о согласовании работ о переводе помещения на электрообогрев с демонтажем существующих радиаторов отопления отсутствуют. Также не представлены доказательства разработки проекта реконструкции системы отопления многоквартирного дома, где расположено нежилое помещение ответчика, надлежащей изоляции проходящих через помещение элементов внутридомовой системы. Считает, что данные обстоятельства свидетельствуют о самовольном переустройстве нежилого помещения путем демонтажа обогревающих элементов (радиаторов) с переносом стояков отопления (общедомового имущества) в несущую конструкцию многоквартирного дома, что не может освободить собственника помещения от обязанности оплаты потребляемой тепловой энергии. Уменьшение объема поступающей тепловой энергии путем самовольного демонтажа радиаторов, а также с переносом стояков отопления (общедомового имущества) в несущую конструкцию многоквартирного дома не свидетельствует о том, что услуга по отоплению не оказывается. Изложенная позиция подтверждается положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса РСФСР, Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил № 354, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.01.1989 № 8, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуги и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.1985 № 415, СП 61.13330.2012 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003», ГОСТ Р 56501-2015 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.06.2015 № 823-ст), ГОСТ Р 51929-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения» (введен в действие приказом Росстандарта от 11.06.2014 № 543-ст), рядом судебных постановлений судов первой и надзорной инстанции. Согласно представленным в материалы дела договорам аренды нежилого помещения от *** и *** г.г. принадлежащее ответчику помещение отапливалось от местной котельной, из технического паспорта дома следует, что дом № по адрес*** подключен к системе централизованного отопления, нежилые помещения дома входят в его тепловой контур и являются отапливаемыми. Полагает, что приведенная ответчиком правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 20.12.2018 № 46-П к сложившимся правоотношениям сторон не применима, поскольку право на раздельное внесение платы предусмотрено для лиц, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. При этом, соответствующие доказательства ответчиком не представлены. Дополнительно пояснила, что начисление платы за постановленную услугу «отопление» осуществлялось в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее также Правила № 354), исходя из факта потребления данной услуги. Поставка коммунальной услуги «отопление» в принадлежащее на праве собственности ответчику нежилое помещение осуществляется от теплового центр дома, который оборудован общедомовым прибором учета, проходящим соответствующие поверки.

Ответчик и его представитель по устному ходатайству в судебном заседании с заявленными требованиями согласились частично, поскольку согласно позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 20.12.2018 № 46-П, обязан на внесение платы на общедомовые нужды. Дополнительно пояснили, что переустройство нежилого помещения проведено с соблюдением требований законодательства Российской Федерации. Радиаторы отопления обрезаны, трубы заизолированы и зашиты в короба. Все имеющиеся в распоряжении документы, которые подтверждают согласование проведенного переустройства, предоставлены в материалы дела. Нежилое помещение обогревается за счет альтернативных источников отопления (масляные обогреватели, работающие от электрической сети). Указали на то, что представитель третьего лица подтвердил согласование проведенных по переустройству работ. Собственники многоквартирного дома до настоящего времени с жалобами о незаконности переустройства не обращались. Представленный истцом в материалы дела расчет, произведённый в отношении ОДН, не оспаривали. 

Законный представитель третьего лица - администрации МО г.п. Кола Мурманской области, ФИО13 при рассмотрении дела поддержала позицию ответчика и его представителя, поскольку вопрос переустройства до его проведения ответчиком согласован в установленном законом порядке. Вместе с тем, какие-либо документы в органе местного самоуправления по вопросу переустройства не сохранились. Отдельная межведомственная комиссия для решения вопросов переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений органами местного самоуправления МО г.п. Кола Мурманской области не создавалась, данные вопросы рассматривались на заседаниях жилищной комиссии. Первоначально нежилое помещение, расположенное по адрес***, было передано ответчику в аренду, а в дальнейшем – в собственность. По результатам проведённого переустройства в отношении данного нежилого помещения начисление платы за услугу по отоплению по согласованию с теплоснабжающей организацией производилось с применением понижающего тарифа. Собственники многоквартирного дома до настоящего времени с жалобами о незаконности переустройства не обращались. До настоящего времени проведенное в нежилом помещении ответчика переустройство не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации не признавалось, требование о возврате нежилого помещения в исходное состояние к нему не предъявлялось. 

Представитель третьего лица - администрации г.п. Мурмаши Кольского района Мурманской области, по доверенности ФИО12, в судебное заседание после объявленного перерыва не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленном отзыве на исковое заявление принятие решения оставил на усмотрение суда. Также указал, что, согласно п. 3.6 Положения об Управлении муниципальной собственности - Службе единого заказчика администрации МО г. Кола (далее – УМС СЕЗ администрации МО г. Кола), утвержденного главой администрации МО г. Кола ***, данная организация осуществляла распоряжение муниципальным имуществом, решала вопросы в части ремонта, обслуживания и переоборудования инженерных систем объектов недвижимости города, регулирования размеров тарифов на жилищные и коммунальные услуги, рассмотрения заявлений, связанных с жилищно-коммунальными услугами. По результатам рассмотрения УМС СЕЗ администрации МО г. Кола заявления по переоборудованию и перепланировке помещений в доме № по адрес***, ФИО10 получив положительный ответ, в связи с чем радиаторы отопления были демонтированы, а тариф на коммунальные услуги скорректирован по согласованию с ГОУПТ «ТЭКОС». Документы, подтверждающие принятие решения по демонтажу радиаторов отопления, в администрации МО г. Колы отсутствуют. Принятие положительного решения в совокупности подтверждают дополнительное соглашение № от *** к договору от *** №, а также копии писем от *** №, *** № и *** №. Вопросы проведения переоборудования и перепланировки в 2000 году не были полностью урегулированы на федеральном уровне, в связи с чем решения принимались на местах исходя из ситуации. Представленные ФИО10 документы были достаточны для принятия факта демонтажа отопительных приборов и уведомления об изменении тарифа на тепловую энергию. 

Суд, заслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» потребитель тепловой энергии несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору, обязан уплатить теплоснабжающей организации пени.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору теплоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество тепловой энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Правила № 354 устанавливают права и обязанности собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, порядок контроля качества коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с пунктами 6-8 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 данных Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путём совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных данными Правилами.

Потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в п. 9 и 10 данных Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 данных Правил.

Согласно пп. «а» п. 31 и пп. «и» п. 34 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги, а потребитель, в свою очередь, обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Судом установлено, что нежилое помещение, общей площадью ***., расположенное по адрес***, находится в собственности ФИО10 с *** года.

АО «МЭС» является исполнителем коммунальных услуг на снабжение тепловой энергией в горячей воде в отношении указанного дома. Подача ответчику данной коммунальной услуги осуществляется через присоединенную сеть по открытой системе центрального теплоснабжения. 

МКД оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии.

Таким образом, ответчик в силу закона обязан ежемесячно вносить плату за предоставляемые ему коммунальные услуги.

Поскольку ответчик оплату коммунальных услуг в полном объеме не производил, образовалась задолженность за потребляемые услуги на общую сумму 472 782 руб. 05 коп. 

При этом, из представленных ответчиком документов следует, что в указанном нежилом помещении в *** году выполнены работы по демонтажу радиаторов центрального отопления (л.д. 105 том 2). Данный вид работ согласован архитектором Кольского района ФИО1, начальником УМС г. Кола ФИО2, начальником 3-го отряда ОГПС ФИО3, гл. врачом Кольского Центра ГСЭН ФИО4, начальником Кольского МУЖПП ФИО5.

Из акта на производство ремонтных работ магазина адрес***, подписанного ответчиком и представителем подрядчика ФИО6, следует, что в данном помещении *** произведен демонтаж радиаторов отопления в количестве 12 штук. Стояки централизованного отопления зашиты в короба (л.д. 107 том 2). Вся система промыта и проверена представителями Кольского МУЖПП. 

Согласно информации МУ ОИО администрации МО г.п. Кола от *** исх. № представленные ФИО10 в УМС администрации МО г.п. Колы документы были достаточны для принятия факта демонтажа отопительных приборов (л.д. 89 том 2). Технические решения проекта перепланировки магазина, соответствующие требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации в 2000 г. и обеспечивающие безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, а также соблюдение предусмотренных проектом мероприятий на вышеуказанное нежилое помещение было согласовано архитектором администрации Кольского района. 

Таким образом, в нежилом помещении, которое расположено в многоквартирном доме и в настоящее время находится в собственности ответчика, в 2000 году проведены работы по его переустройству. Оплата предоставленных истцом услуг ответчиком в заявленный к взысканию период не производилась, наличие обязанности частично оплатить вышеуказанную задолженность истцу ответчик не отрицал. 

Разрешая заявленные требования о взыскании имеющейся у ответчика задолженности за предоставленные коммунальные услуги, суд учитывает, что отношения по оплате коммунальных услуг нежилого помещения регулируются положениями ЖК РФ, ГК РФ, Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с данными федеральными законами. 

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «е» п. 4 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в число услуг, которые могут быть предоставлены потребителю входит отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Согласно п. 36, 38 Правил № 354 расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Как установлено при рассмотрении дела, начисление ответчикам платы за отопление за спорный период производилось истцом исходя из фактического потребления в соответствии с порядком и формулами, установленными действующими в тот момент Правилами № 354. 

Согласно произведенных истцом расчетов размер задолженности по коммунальной услуге отопление за период с *** года по *** года составил 472 782 руб. 05 коп. (л.д. 92 том 2).

Проверив представленный истцом расчет задолженности за указанный период, который ответчиком не оспорен, суд находит его правильным, составленным с учетом действующих тарифов и нормативов. 

Согласно абз. 1 и 2 п. 40 Правил № 354 (в редакции, действовавшей до 25.02.2019) потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 46-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан ФИО7 и ФИО8» (далее - Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 46-П) признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее ст. 17 (ч. 3), 19 (ч. 1), 35 (ч. 1 - 3), 40 (ч. 1) и 55 (ч. 3) абз. 2 п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения.

В указанном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации предписал Правительству Российской Федерации незамедлительно внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, имея в виду обоснованность возложения на собственников и пользователей таких жилых помещений - при условии, что нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены, - лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

До внесения в правовое регулирование надлежащих изменений собственники и пользователи жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, не освобождаются от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии на общедомовые нужды. Исчисление подлежащей внесению такими лицами платы за коммунальную услугу по отоплению должно производиться на основе методических рекомендаций по определению объема потребляемой на общедомовые нужды тепловой энергии, которые должны быть утверждены в кратчайшие сроки Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 28.12.2018 № 1708 и от 23.02.2019 № 184 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» Правила № 354 дополнены пунктами 2(3) - 2(6), 3(6) – 3(7) приложения № 2, содержащими формулы, позволяющими рассчитать по квартирам, переведенным на индивидуальное отопление, размер платы за отопление только в целях содержания общего имущества, абз.2 п. 40 изложен в следующей редакции: «потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с п. 42(1), 42(2), 43 и 54 настоящих Правил», тем самым исключено положение, согласно которому плата за услугу по отоплению вносится совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в силу абз. 2 п. 40 Правил № 354 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2019 № 184) потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с п. 42(1), 42(2), 43 и 54 настоящих Правил.

Пунктом 42(1) Правил № 354 предусмотрено, что в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В соответствии с формулой 3 приложения № 2 к Правилам № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется по формуле 3:

где:

Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 3(6);

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

TТ - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных пунктом 59(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта.

По формуле 3 (6) приложения № 2 к Правилам № 354 объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно помещение (жилое или нежилое) не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, определяется по формуле 3(6):

где:

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При определении приходящегося на i-е помещение (жилое или нежилое) объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), не принадлежащих отдельным собственникам;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Sинд - общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления, или жилых и нежилых помещений, переустройство которых, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации;

Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год.

В случаях, предусмотренных пунктом 59(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта.

Vi равен нулю в случае, если технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие в i-м жилом или нежилом помещении приборов отопления, или в случае, если переустройство i-го жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по квартирам, переведенным на электрообогрев, рассчитывается плата за отопление только на общедомовые нужды, одним из оснований расчета этой платы является осуществление переустройства в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.

Как указывалось выше, в 2000 году в принадлежащем на праве собственности ответчику нежилом помещении произведен демонтаж радиаторов отопления, обогрев производится посредством обогревателей, работающих от электросети. 

В соответствии с частью ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона по делу должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Частью 1 ст. 25 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Согласно ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии который направляется органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

При этом, перечисленные нормы применяются к правоотношениям с ***, поскольку именно с этой даты введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Правоотношения в части перепланировки и переустройства помещений в жилых домах до 01.03.2005 регулировались ЖК РСФСР, Правилами пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.1985 № 415, а также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.01.1989 № 8. 

Так, ст. 84 ЖК РСФСР было установлено, что переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя, нанимателя или членов его семьи в производстве переустройства или перепланировки жилого помещения, разрешаются в судебном порядке, если на переустройство или перепланировку имеется разрешение исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.1985 № 415, предусматривали, что переустройство и перепланировка жилого и подсобных помещений, переоборудование балконов и лоджий могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия совершеннолетних членов семьи нанимателя, наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а перестановка либо установка дополнительного санитарно-технического и иного оборудования - с согласия совершеннолетних членов семьи нанимателя и с разрешения наймодателя (п. 9).

В соответствии с 1.31. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.01.1989 № 8, изменение планировки отдельных помещений государственного, а также общественного и кооперативного жилищного фонда допускается производить организациям и отдельным гражданам после получения разрешения межведомственной комиссии исполкома местного Совета народных депутатов, а в поселках, где межведомственные комиссии не создаются, - с разрешения исполкома местного Совета на основании утвержденных проектов, согласованных с соответствующими заинтересованными организациями.

Согласно п. 1.35, 1.36 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.01.1989 № 8, межведомственные комиссии следовало создавать в следующем составе: председатель комиссии (заместитель председателя исполкома местного Совета), члены комиссии (представители городского или районного жилищного управления, органов по строительству и архитектуре, Государственного санитарного надзора и Государственного пожарного надзора). Порядок работы межведомственной комиссии определялся соответствующим Положением, утвержденным исполкомом местного Совета народных депутатов в установленном порядке.

Для получения разрешения на переустройство помещения организация и граждане должны были подавать заявление в межведомственную комиссию с приложением: поэтажных планов (а в необходимых случаях и выкопировки из генерального плана участка домовладения), заверенных бюро технической инвентаризации; проекта переустройства в двух экземплярах; заключения жилищно-эксплуатационной организации о возможности и целесообразности намеченных работ; справки с указанием согласия жильцов квартиры (дома), заверенной жилищно-эксплуатационной организацией, и других документов по требованию комиссии.

Пунктом 1.33 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.01.1989 № 8, не допускались переоборудование и перепланировка зданий и квартир, ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Предоставленное ответчиком в материалы дела согласование работ по демонтажу радиаторов центрального отопления в указанном нежилом помещении в *** году было проведено архитектором Кольского района ФИО1, начальником УМС г. Кола ФИО2, начальником 3-го отряда ОГПС ФИО3, гл. врачом Кольского Центра ГСЭН ФИО4, начальником Кольского МУЖПП ФИО5, что в целом соответствует вышеизложенным требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.01.1989 № 8. 

Кроме того, приведенное обстоятельство при рассмотрении дела подтверждено представителем третьего лица, указавшего также, что представленных ФИО10 документов было достаточно для проведения необходимого согласования. 

При этом, администрация МО г.п. Кола, которая в силу ч. 5, 8 ст. 2, пп 7 п. 1 ст. 14 ЖК РФ в пределах своих полномочий обеспечивает контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляет муниципальный жилищный контроль, согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений, незаконным переустройство нежилого помещения ответчика не считает, переустройство помещения ответчика, осуществленное в 2000 году, соответствует требованиям жилищного законодательства, действующим на момент его проведения, к собственнику помещения требование о возврате жилого помещения в исходное состояние не предъявлялось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что установленный законодательством Российской Федерации порядок переустройства нежилого помещения ответчиком соблюден.

По приведенным основаниям, суд отклоняет доводы представителя истца, о том, что работы по переустройству помещения ответчиком выполнены самовольно, без согласования с органом местного самоуправления. 

Довод представителей истца о том, что в материалы дела не представлены доказательства демонтажа системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, опровергается представленным ответчиком актом на производство ремонтных работ магазина «Центр». Не согласие представителя истца с данным актом не является основанием считать, что порядок проведения переустройства ответчиком не соблюден, поскольку действовавшим в период проведения переустройства законодательством требования к результатам оформления проведённых работ по переустройству установлены не были. Доказательства иного, как того требует положение ст. 56 ГПК РФ, истцом в материалы дела не представлены.

По аналогичным основаниям не принимается также довод указанного представителя о том, что при проведении переустройства не проведено согласование теплоснабжающей организацией. Кроме того, как указывалось выше, до настоящего времени проведенное в помещении ответчика переустройство не соответствующим требованиям жилищного законодательства не признавалось, требование о возврате жилого помещения в исходное состояние к собственнику помещения не предъявлялось. 

Факт того, что в помещении ответчика в течение периода возникновения вышеуказанной задолженности установленный законодательством Российской Федерации температурный режим не соблюдался, суду, как этого требует положение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При изложенных обстоятельствах, остальные доводы, приведенные представителем истца, правового значения для рассматриваемого спора не имеют.

При разрешении вопроса о размере подлежащей взысканию задолженности суд учитывает, что до *** указанный Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 46-П порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения, в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, установлен не был. 

Соответствующие изменения в Правила № 354 внесены Постановлениями Правительства Российской Федерации от 28.12.2018 № 1708 и 23.02.2019 № 184, вступившими в силу с 01.01.2019 и 25.02.2019 соответственно.

Формулы 3 и 3(6) приложения № 2 к Правилам № 354 введены в действие с 01.01.2019.

Абзацем вторым п. 40 Правил № 354 действовавшим до данных изменений было предусмотрено внесение потребителем платы за услугу по отоплению совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды, начисление платы за отопление производилось по единой формуле, которая не предусматривала возможности исчисления платы за потребление тепловой энергии только на общедомовые нужды. 

При рассмотрении дела ответчиком основания для расчета оплаты оказанных услуг, исходя из величины теплопоступления от транзитных стояков и итоговые перетоки тепла между соседними помещениями не представлены, поскольку проектная документация по проведенному переустройству не разрабатывалась. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что до введения в действие формул 3 и 3(6) приложения № 2 к Правилам № 354 расчет размера платы, которую должен был вносить ответчик следует принимать исходя из расчета, представленного истцом, произведенного на основании показаний общедомового прибора учета, поскольку дом, в котором расположено нежилое помещение ответчика оборудован общедомовым прибором учета.

Кроме того, исходя из изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 46-П позиции следует, что пересмотру в соответствии с указанными нормами Правил № 354 подлежат судебные решения, вынесенные в отношении лиц, не являвшихся участниками конституционного судопроизводства по рассмотренному Конституционным Судом Российской Федерации делу, как не исполненные, так и исполненные частично. Поскольку в отношении ответчика решение судом ранее не принималось, на него указанные положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 46-П не распространяются. 

Исходя из расчета истца размер имеющейся у ответчика задолженности за период с *** года по *** года составил 395 069 руб. 03 коп., данная задолженность подлежит взысканию с ответчика в полном объеме. 

За период с *** года по *** года размер имеющейся у ответчика задолженности составит 5 100 руб. 74 коп., которая также подлежит взысканию с ответчика в полном объеме. 

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом требований истца. 

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска в суд АО «МЭС» уплачена государственная пошлина в сумме 11 711 руб. 00 коп. исходя из заявленных требований в размере 851 068 руб. 05 коп., которые в последующем уменьшены до 472 782 руб. 05 коп., общий размер подлежащих удовлетворению требований составляет 400 169 руб. 77 коп. 

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГКП РФ, суд

решил:

исковое заявление акционерного общества «Мурманэнергосбыт» к ФИО10 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО10 в пользу акционерного общества «Мурманэнергосбыт» задолженность по оплате коммунальных услуг в общем размере 400 169 руб. 77 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 502 (пять тысяч пятьсот два) руб. 60 коп., а всего 405 672 (четыреста пять тысяч шестьсот семьдесят два) руб. 37 коп.

В остальной части заявленных акционерным обществом «Мурманэнергосбыт» требований к ФИО10 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

***

***

Судья Л.И. Власова 

***

***

***