Дело № 2-1419/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 июля 2018 года Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Пекарининой И.А.

при секретаре: - Балакиной К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя (Госжилнадзор Севастополя) к ФИО1 

<

адрес> об обязании совершить определенные действия, - 

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца, действующий в его интересах по доверенности, просит суд обязать ответчика в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести помещение кухни 

<

адрес> фасад в районе 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес> в г.Севастополе в соответствии с техническими паспортами на 

<

адрес> г.Севастополе в техническое состояние согласно данных технического паспорта квартиры многоквартирного 

<

адрес>, а также многоквартирного дома. 

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 в нарушение требований градостроительного законодательства, самовольно, без проектной документации и согласований контрольных органов, возведена пристройка в первому этажу фасадной части стены многоквартирного дома для увеличения площади его квартиры, что является нарушением требований ст. 25, 26, 28, 29 Жилищного Кодекса РФ, п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170.

Предписание Госжилнадзора от 16.11.2017 о приведении помещения квартиры в первоначальное состояние или предоставления разрешительной документации ФИО1 исполнено не было в срок до 22.01.2018 г., в связи с чем 07.03.2018 составлен протокол об административном правонарушении №86 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Ответчик в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что для выполнения предписания и исполнения решения суда требуются немалые денежные затраты, в связи с чем просила предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования Госжилнадзора поддержал, не возражал против отсрочки исполнения решения суда.

Суд, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований истца, исходя из следующего.

Согласно части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Абзацем третьим пункта 1.7.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В "Ведомственных строительных нормах (ВСН) 61-89 (р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования", утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 года N 250 (далее - ВСН 61-89 (р), дано понятие реконструкции жилого дома, которое включает в себя, в том числе, изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Пристройки в виде балконов, веранд, а также изменение их габаритов и конфигурации полностью подпадают под понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а значит, регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 26, статьей 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацем первым пункта 1.7.1., пунктами 1.7.2., 1.7.3. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно пункту 4.2.4.9 указанного выше Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки, а также самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Разрешение на реконструкцию, согласно пункту 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1.16 Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 16 марта 2015 года N 171-ПП, к функциям Департамента отнесено принятие решений о проведении работ по переустройству и/или перепланировке жилых помещений в жилых домах на территории города Севастополя в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, следует отметить, что статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

На основании частей 1, 4 статьи 36, части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном дом, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", определяя понятие строительной конструкции, устанавливает, что это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 

<

адрес>, расположенная по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениям из ЕГРН 

Согласно пояснениям сторон, акта осмотра от 16.11.2017 г. в квартире выполнены работы по увеличению габаритов балкона, а именно в помещении кухни убран подоконный блок с окном, выполнен дверной проём. Балкон увеличен установкой металлического каркаса и установкой по периметру стеклопакетов. Собственником произведено переустройство системы центрального отопления, а именно труба и радиатор центрального отопления выведаны в помещение балкона. 

Предписанием № 235 от 15.11.2017 ответчику рекомендовано привести помещение квартиры в соответствие с техническим паспортом на жилое помещение. 

Суд отмечает, что в материалах дела отсутствуют сведения о соблюдении истцом административного порядка получения разрешения на осуществление перепланировки жилого помещения.

В нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о получении разрешительных документов и осуществление перепланировки в порядке, установленном законодательством, действующим до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь.

При этом материалами дела подтверждается, что пристройка к жилому помещению, повлекла изменение его параметров, изменение архитектурного облика здания, поскольку нарушен первоначальный проект жилого дома как объекта капитального строительства.

Согласно статье 46 Жилищного Кодекса Российской Федерации, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Таких доказательств ответчиком суду также не представлено. 

Поскольку разрешение на возведение пристройки отсутствует, а также отсутствует согласие иных сособственников общего имущества, суд приходит к выводу о том, что к 

<

адрес>, расположенной по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> произведено присоединение части общего имущества, без получения ФИО1 соответствующего разрешения для производства работ по реконструкции, согласия всех сособственников помещений в многоквартирном доме, выраженного в предусмотренной законодательством форме.

Помимо указанного, необходимо отметить, что в результате возведения пристройки, увеличилась площадь квартиры, принадлежащей ответчику на праве общей долевой собственности, за счет уменьшения размера общего имущества, изменились параметры площадей жилого дома как объекта капитального строительства, что требует внесения изменений в техническую документацию жилого дома.

С учетом изложенного, суд считает подлежащими частичному удовлетворению требования истца, считает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда сроком на два месяца, после 2-х месячного срока, установленного судом для исполнения решения суда согласно исковых требвоаний..

На основании ст. 55-57, 67, 193, 194-199, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Усевич ФИО6 выполнить предписание Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя № 235 от 15.11.2017 года путем приведения помещения в квартире 

<

адрес> и фасада в районе квартиры №

<

адрес> в городе Севастополе в соответствии с техническим паспортом на квартиру в течении 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Предоставить Усевич ФИО7 отсрочку исполнения решения суда сроком на 2 (два) месяца.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2018 года.

Судья Нахимовского районного суда

города Севастополя И.А. Пекаринина