Дело № 2-1849/2023

УИД 42RS0037-01-2023-003149-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А., истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения от 21.09.2023 *** об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности на ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы с 01.01.1992 по 05.04.1994 в качестве электросварщика в цехе №27 ПО «Юргинский машзавод» и с 05.04.1994 по 07.10.1994 в качестве газоэлектросварщика в ПО «Юргинский машзавод», назначить страховую пенсию по старости с 29.09.2023. 

Исковые требования обоснованы тем, что решением ответчика от 21.09.2023 *** истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого трудового стажа на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как согласно представленным документам, с учетом сведений индивидуального (персонифицированного) учета страховой стаж истца составляет 27 лет 5 месяцев 12 дней, в том числе специальный стаж по Списку №2 – 5 лет 10 месяцев 19 дней, при требуемом стаже не менее 7 лет 6 месяцев. 

Ответчиком исключены из специального страхового стажа истца периоды его работы с 01.01.1992 по 07.10.1994 в качестве электросварщика, газоэлектросварщика в ПО «Юргинский машзавод», в АООТ «Юргинский машзавод», так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением средств, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка №2 от 26.01.1991 №10.

ФИО1 полагает, что специальный страховой стаж выработан им полностью, поэтому он имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, а вышеуказанные периоды его работы исключены из специального стажа безосновательно, поскольку он работал с тяжелыми условиями труда.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали требования искового заявления по основаниям, изложенным в нем, просили об его удовлетворении. 

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области –Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. Полагает, что заявленная сумма судебных расходов завышена. 

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в федеральный закон (ч. 2 ст. 2 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 10);

Согласно Списку N 2 от 26 января 1991 г. раздела XXXIII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено газосварщикам (позиция 23200000-11620); электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. 

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.08.2023 года истец ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу от 21.09.2023 *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.10). 

Согласно представленным документам, с учетом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, страховой стаж у ФИО1 составляет 27 лет 5 месяцев 12 дней, в том числе специальный стаж по Списку №2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составляет 5 лет 10 месяцев 19 дня, при требуемом не менее 7 лет 6 месяцев.

В специальный стаж ФИО1 пенсионным органом не зачтены, в том числе, периоды работы с 01.01.1992 по 07.10.1994 электросварщиком, газоэлектросварщиком в ПО «Юргинский машзавод» в АООТ «Юргинский машзавод», так как документально не подтверждена занятость полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Индивидуальные сведения за данные периоды работодателем представлены на общих основаниях (л.д.10-11).

Из представленных документов, в том числе копии трудовой книжки, личной карточки, архивной справки *** от 12.10.2018 ФИО1 с 30.08.1985 работал в качестве ученика электросварщика, 07.02.1986 присвоен 2 разряд электросварщика цеха №16, 01.03.1988 присвоен 3 разряд электросварщика цеха №16, 18.11.1991 переведен в цех №27 электросварщиком 4 разряда, 01.06.1992 присвоен 5 разряд электросварщика цеха №27, 01.07.1988 установлен 3 разряд электросварщика цеха №16, 01.04.1989 присвоен 4 разряд электросварщика цеха №16, 05.04.1994 переведен в цех 33 газоэлектросварщиком 5 разряда (л.д.12-14, 15-16, 18).

Из архивной справки МБУ «Юргинский городской архив документов по личному составу» следует, что завод «Т» создан 05.11.1940 года, который 15.03.1943 был переименован в «Государственный союзный завод №75», в феврале 1965 переименован в «Юргинский машиностроительный завод», 15.03.1985 переименован в Производственное объединение «Юргинский машзавод», 11.07.1994 переименовано в АООТ «Юргинский машзавод», 30.12.1998 переименовано в ОАО «Юргинский машзавод», 30.04.2004 ОАО «Юргинский машзавод» ликвидировано, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.17)

Коллективные договоры Юргинского машзавода за 1992, 1993 г., штатное расписание включают Перечень профессий и работ, которым по вредности предусмотрено выдавать молоко или кисломолочные продукты, где перечислены электросварщик, газоэлектросварщик, газорезчик-электросварщик (л.д.19-26, 27-40).

Расчетными ведомостями по заработной плате подтверждается получение ФИО1 заработной платы с января 1992 по ноябрь 1994 (л.д.41-84).

Из ответа МБУ «Юргинский городской архив документов по личному составу» *** от 12.10.2018 следует, что ФИО1 действительно работал на Юргинском машиностроительном заводе и ему начислялась заработная плата за 1987-1991 гг (л.д.85). 

Однако, анализируя все представленные суду документы, сделать вывод о том, что занятость истца в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно электросварщиком, газоэлектросварщиком, занятым на резке и ручной сварке, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, не представляется возможным, поскольку представленные в материалы дела архивные справки сами по себе не свидетельствуют о том, что в спорные периоды ФИО1 фактически выполнял работы электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня.

В материалах дела отсутствует сведения об условиях и характере труда (способе сварки, виде применяемого сварочного оборудования), полной занятости (отсутствии совмещения профессий, простоев), сведений о дополнительных отпусках за вредные условия труда.

Данных о характере и условиях выполняемой истцом работы ни в трудовой книжке истца, ни в архивных справках, в приказах не содержится.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО1 или соответствующими государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что он в спорные периоды работал в должности электросварщика ручной сварки и имел право на включение этих периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Из материалов дела не содержится сведений о фактическом выполнении истцом работ по профессии электросварщика ручной сварки.

При этом, сам факт присвоения истцу разрядов по профессии электросварщика, электрогазосварщика не свидетельствует о том, что истец в указанный спорный период работал по профессии газоэлектросварщика на ручной сварке, в то время как с 1 января 1992 г. для назначения пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, для лиц, работающих по профессии электрогазосварщика требуются дополнительные условия в виде занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756), доказательства наличия которых стороной истца представлено не было, и в материалах дела указанные доказательства также отсутствуют.

Поскольку истцом не было представлено допустимых и достоверных доказательств того, что в спорные периоды с 01.01.1992 по 05.04.1994 и с 05.04.1994 по 07.10.1994 г. истец работал по профессии электросварщика и газоэлектросварщика на ручной сварке, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения данных периодов в стаж работы по специальности.

Вопреки доводам представителя истца представление дополнительных дней отпуска не свидетельствует о соблюдении совокупности условий, определенных законом для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

Дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда устанавливался работникам организаций на основании Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22.

Дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней (14 календарных дней) предусмотрен: для электрогазосварщика, электросварщика ручной сварки при работе в помещениях (подпункт "г" пункта 13 раздела XIII. "Сварочные работы"); для газосварщика, занятого на работах в помещениях (подпункт "б" пункта 2 раздела XIII. "Сварочные работы").

Дополнительный отпуск продолжительностью 6 рабочих дней (7 календарных дней) предусмотрен: для электрогазосварщика, электросварщика ручной сварки при наружных работах (подпункт "д" пункта 13 раздела XIII. "Сварочные работы"); для газосварщика, занятого на наружных работах (подпункт "в" пункта 2 раздела XIII. "Сварочные работы").

Суд, проанализировав приведенные нормы права, установив, что в личной карточке ФИО1 не указано основание предоставления дополнительного отпуска, пришел к выводу о том, что сам факт предоставления истцу в данный спорный период дополнительного отпуска не свидетельствует о занятости истца по профессии газоэлектросварщика на ручной сварке, так как приведенными нормативными актами предусмотрено предоставление дополнительных отпусков всем электрогазосварщикам без указания на вид сварки - ручная сварка.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд полагает, что законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорией граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимается особенности условий осуществления трудовой деятельности. 

Таким образом, в Списке №2 наряду с профессиями и должностями указаны условия осуществления трудовой функции, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение, в данном случае осуществление работы электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки. 

Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по кемеровской области- Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2023.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина