Дело об административном правонарушении № 12-80/2025 (12-995/2024)

УИД 48RS0001-01-2024-008236-68

Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2025 года г. Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Данилова О.И., рассмотрев жалобу Управления (Министерства) жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области на постановление заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО1 №98048/24/210533 от 26 сентября 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО1 №98048/24/210533 от 26 сентября 2024 года Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (далее также - Управление) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по факту неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, выданного на основании решения Советского районного суда г. Липецка от 11.10.2023 г. по гражданскому делу №2-6623/2023 года, согласно которому на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области была возложена обязанность предоставить ФИО3 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Управления ФИО2 обратился с жалобой, в которой просил об отмене постановления должностного лица. 

Представитель Министерства ЖКХ Липецкой области, СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России, взыскатель в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу 28.11.2023 года решением Советского районного суда г. Липецка от 11.10.2023 года на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области возложена обязанность по предоставлению ФИО3 на состав семьи 1 человек благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

13.12.2023 г. на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Липецка, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №68788/23/98048-ИП в отношении должника Управления, должнику был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Факт получения копии постановления Управлением не оспаривается. Однако исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был.

Определением Советского районного суда г. Липецка от 11.01.2024 года Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.08.2024 года.

05.08.2024 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда в срок до 16.08.2024 года.

19.08.2024 года, руководствуясь ст. 6, 14, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО4 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановлением о взыскании исполнительского сбора установлен новый срок для исполнения решения суда: в срок до 28.08.2024 года.

26 августа 2024 года в адрес начальника Управления направлено извещение на 30 августа 2024 года о вызове на прием к заместителю начальника отделения по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

30.08.2024 года в 14-00 часов в ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, что в срок до 24-00 часов 28.08.2024 года Управление ЖКХ по Липецкой области не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе ФС № 046537116 от 30.11.2023 г., выданного Советским районным судом г. Липецка по гражданскому делу № 2-6623/2023 года, а именно не представило ФИО3 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО1 №98048/24/210533 от 26 сентября 2024 года Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ состоит в том, что виновный не исполняет требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после взыскания исполнительского сбора.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, ст.26.1 данного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст.5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленные указанным законом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Приобретение жилья осуществляется Управлением в соответствии с действующим законодательством, а именно, с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, процедура приобретения жилых помещений (объявление торгов, оформление сделки, регистрация прав) требует временных затрат. 

Как следует из материалов дела, после вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора Управление осуществляло действия по исполнению решения суда в отношении ФИО3

Так из материалов дела, следует, что 21.06.2024 года, то есть до истечения срока исполнения требования и до вынесения постановления от 26.09.2024 года, был заключен контракт на приобретение жилого помещения (квартиры), на основании которого ФИО3 в последующем в декабре 2024 г. была предоставлена квартира, то есть в период предоставленного срока велась активная работа, направленная на исполнение решения суда.

Приказом Управления №01-03/1109 от 05 декабря 2024 года ФИО3 было приказано предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Более того, решением Советского районного суда г. Липецка от 12.12.2024г. были удовлетворены требования УЖКХ по Липецкой области об освобождении от взыскания вышеуказанного исполнительского сбора.

Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления заместителем начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – заместителем старшего судебного пристава ФИО1 обстоятельства, свидетельствующие о виновности лица в совершении административного правонарушения, установлены не были, выводы о наличии вины Управления в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не основаны на представленных доказательствах, что в силу ст. 1.5 КоАП РФ является недопустимым.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что Управлением приняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда о предоставлении ФИО3 жилого помещения, указанное решение исполнено в полном объеме.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО1 №98048/24/210533 от 26 сентября 2024 года, принятое в отношении Управления, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области удовлетворить.

Постановление заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО1 № 98048/24/210533 от 26 сентября 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления (Министерства) жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Управления (Министерства) жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья О.И. Данилова