Дело№2-230/2020

УИД 18RS0027-01-2020-000189-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

при секретаре Соколовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ***2 к УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконным решения *** от *** об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ***2 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что *** он обратился в УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. Основанием для обращения послужило несогласие заявителя с порядком расчета размера страховой пенсии по старости при неверном определении общего стажа, без учета информации о трудовой деятельности, отраженной в трудовой книжке, неверном определении соответствующего индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера.

В ответ на указанное заявление Управлением вынесено решение *** от *** об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ввиду отсутствия правовых оснований.

Считает, что решение принято с нарушением норм материального права, установленных действующим законодательством РФ в области пенсионного обеспечения, незаконно, необоснованно и подлежит отмене.

Он является пенсионером, получает страховую пенсию по старости в размере *** руб. На его неоднократные обращения в Управление с запросами о предоставлении информации о документах-основаниях для определения размера учитываемого общего стажа, а также о порядке расчета итогового размера получаемой пенсии ответчиком давались ответы, содержащие противоречивые данные.

Так, согласно Письму Управления от 02.03.2018г №07-03/Б-11 ему сообщено, что размер страховой пенсии по старости по состоянию на 1 марта 2018 года установлен в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, п. 4 ст. 173-ФЗ установлено, что период военной службы по призыву в рядах Советской армии включается в общий трудовой стаж в двойном размере. При этом продолжительность общего стажа определена в размере 16 лет 1 месяц 4 дня, из них 4 года 14 дней - период военной службы по призыву.

Помимо периода прохождения военной службы по призыву, в продолжительность стажа включена трудовая деятельность в должности моториста в лесозаготовительной бригаде в Колхозе «***8» с *** по *** - 10 месяцев 25 дней.

Заработная плата учтена по справке за период с мая 1983 по май 1989 года, по которой отношение его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период составило 0,650.

Согласно Письму Управления ***/Б-33 от *** период его трудовой деятельности в ***23» с *** по *** в качестве моториста в лесозаготовительной бригаде в Колхозе «***9» не вошел в страховой стаж. Вместе с тем, информация о том, что данный период работы является периодом именно трудовой деятельности Заявителя, содержится в виде очередной записи в Трудовой книжке Заявителя (записи за №***, с указанием протокола работодателя, подписью и печатью работодателя). Отказ Управления ПФР во включении указанного периода трудовой деятельности в продолжительность страхового стажа мотивирован тем, что в документах объединенного фонда ***10» (лицевых счетах рабочих и служащих *** за 1978-1990 годы) заявитель не числится. Кроме того, Управлением указывается на то, что по справке архивного отдела Администрации МО «***» от *** *** в документах объединенного архива фонда СПК-колхоз «***11» и его предшественников, в ведомостях начисления и выдачи заработной платы членам колхоза «***12» *** за 1977-1978 годы сведений о заявителе не обнаружено.

При этом Управлением сделан вывод о том, что указанные период работы заявителя фактически является периодом выполнения работы по гражданско-правовому договору, начислений взносов на государственное социальное страхование и Пенсионный фонд в указанный период не производилось, а потому правовых оснований для зачета в общий трудовой стаж данного периода работы в общий стаж не имеется.

Таким образом, Управлением была уменьшена расчетная продолжительность его трудового стажа на указанный период деятельности - 10 месяцев 25 дней.

Вместе с тем, объективные и подтвержденные данные о периоде трудовой деятельности заявителя содержатся в трудовой книжке. Пенсионные права не могут ставиться в зависимость от надлежащего исполнения работодателем обязанности по начислению взносов на государственное социальное страхование и Пенсионный фонд, за сохранность соответствующих данных в архивных материалах, а также выполнения иных обязанностей, установленных действующим трудовым законодательством.

*** в отношении заявителя произведен перерасчет страховой пенсии (Письмо Управления ПФР ***/Б-33 от 24.08.2018г) с учетом нестрахового периода с *** по *** по уходу за лицом, достигшим 80-летнего возраста ***1, *** года рождения, период службы в армии исключен из общего трудового стажа и учтен при определении индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера (далее - ИПК); продолжительность общего трудового стажа за период до 1 января 2002 года составила 11 лет 2 месяца 10 дней.

Управлением в нарушение требований Федерального закона №173-ФЗ не дана правая оценка отдельным периодам трудовой деятельности заявителя - на предмет включения в специальный трудовой стаж в связи с условиями труда: плотник 2 разряда в цехе капитального строительства с *** по ***, плотник 3 разряда в цехе капитального строительства с *** по ***, оператор обезвоживающей и обессоливающей установки с *** по ***, кочегар по 2 разряду с *** по ***, плотник-бетонщик 4 разряда с *** по ***, плотник ремонтно-строительного управления завода с *** по ***, машинист котлов 2 разряда с *** по ***, оператор на газообразном топливе 3 разряда с *** по ***.

В качестве основания для отказа в удовлетворении его требований о перерасчете размера страховой пенсии по старости Управление указало на отсутствие правовых оснований, на непредставление других документов, подтверждающих стаж, заработную плату и нестраховые периоды для осуществления перерасчета. Однако, исходя из вышеизложенного, на момент вынесения решения у Управления уже имелись достаточные данные для перерасчета размера страховой пенсии Заявителя по старости: данные, отраженные в Письмах *** от 02.03.2018г, ***/Б-33 от 24.08.2018г. В этой связи представление иных документов, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не требуется. Он обращался в Управление с требованием о перерасчете размера страховой пенсии по старости именно в связи с противоречивостью информации, содержащейся в вышеуказанных письмах, незаконности включения (исключения) отдельных периодов трудовой деятельности из продолжительности трудового стажа и изменения индивидуального пенсионного коэффициента, отсутствия правовой оценки особых условий осуществления трудовой деятельности в отдельные периоды.

Истец ***2 просил решение ответчика *** от *** признать незаконным и отменить, обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ему страховой пенсии.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец представил письменные дополнения (л.д.97-98), согласно которых на момент вынесения обжалуемого решения ответчик должен был дать правовую оценку (квалификацию) ряда периодов трудовой деятельности как работы с вредными условиями труда, в соответствии с действующим на тот период времени законодательством, для определения размера подлежащей выплате пенсии по старости. При многочисленных устных консультациях со специалистами ответчика истцу неоднократного указывалось на присутствие признаков вредных условий труда в отдельные периоды его трудовой деятельности, однако такие периоды, по мнению ответчика, незначительны и несущественны для установки размера ежемесячных пенсионных выплат. В этой связи, отсутствие при определении размера ежемесячной пенсии по старости квалификации тех или иных периодов трудовой деятельности истца в качестве работы с вредными условиями труда привело к неверному определению такого размера, и требование истца к ответчику о производстве соответствующего перерасчета заявлено законно и обоснованно.

Истец в период с *** осуществлял постоянный уход за своей престарелой матерью (вплоть до ее смерти). В соответствии с историей болезни *** ***1 находилась на стационарном лечении в 1 РКБ УР в период с *** по ***, диагноз при выписке: «ушиб головного мозга, гематома в левой гелиосфере; открытый оскольчатый перелом со смещением». С аналогичным диагнозом мать истца находилась на стационарном лечении по месту жительства в Увинской ЦРБ в период с *** по ***. Согласно медицинской карте больного *** врач диагностировал следующее физическое состояние: «не ходит». При этом в период с *** мать истца, нуждающаяся в постоянном уходе, постоянно проживала с истцом. Сам истец в этот период трудовую деятельность не осуществлял. Вместе с тем, в целях перерасчета страховой пенсии истцу ответчиком был взят только нестраховой период с *** по *** - по уходу за лицом, достигшим 80-ти летнего возраста. Иные (предшествующие) периоды при этом не учитывались, хотя постоянный уход за матерью ***1 истцом фактически осуществлялся.

Обстоятельства фактического постоянного ухода за матерью ***1 при условиях ее объективной нуждаемости в таком уходе - по медицинским показаниям - может быть подтвержден, в частности, соответствующими медицинскими документами, составленными при ее выписке из стационарных лечебных учреждений. Указанные нестраховые периоды могут быть включены в трудовой стаж истца для определения размера ежемесячной пенсии по старости.

Ранее ответчиком давался письменный ответ на требование о перерасчете пенсии- от *** и от ***, указывалась на то, что размер пенсии определяется с учетом наиболее выгодного варианта оценки пенсионных прав по п.3 или п.4 ст. 30 Закона 173-ФЗ без дополнительного волеизъявления пенсионера. Однако ответчиком даны противоречивые данные. В ответе от *** указывается, что период службы в армии выгоднее учитывать в баллах. При включении данного периода в общий трудовой стаж размер пенсии составит ***. В ответе от ***, при определении размера пенсии п.4 ст. 30 закона 173-ФЗ с учетом нестраховых периодов размер пенсии составил бы *** руб.

В судебном заседании истец ***2 и его представитель ***4 уточнили исковые требования, просили признать незаконным решение ответчика от *** ***, обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости путем включения в страховую пенсию следующие периоды: период военной службы по призыву в двойном размере 4 года 14 дней, специальный стаж в связи с вредными условиями труда плотник 2 разряда в цехе капитального строительства с *** по ***, плотник 3 разряда в цехе капитального строительства с *** по ***, оператор обезвоживающей и обессоливающей установки с *** по ***, кочегар по 2 разряду с *** по ***, плотник-бетонщик 4 разряда с *** по ***, плотник ремонтно-строительного управления завода с *** по ***, машинист котлов 2 разряда с *** по ***, оператор на газообразном топливе 3 разряда с *** по ***, а также зачесть в страховой стаж период ухода за пенсионером ***1, *** года рождения, с *** по ***. Также пояснили, что с заявлением о досрочной пенсии истец не обращался; по вопросу включения в стаж работы с вредными условиями считают необходимым обязать ответчика либо пересчитать пенсию путем зачета периодов работы с вредными условиями труда в двойном размере либо пересчитать и доплатить ему пенсию за то время, когда он должен был выйти на пенсию досрочно по момент, когда он вышел на пенсию по возрасту. 

Представитель ответчика УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) ***5, действующий на основании доверенности, исковые требования истца не признал, поддержал письменные возражения (л.д.29-30), согласно которых *** ***2 обратился с заявлением в Управление о перерасчете размера пенсии по следующим основаниям: увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г, и увеличение суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 Закона № 400-ФЗ, имевших место после 01.01.2015 г до даты назначения страховой пенсии.

*** Управлением было вынесено решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости за ***. Основанием для отказа в перерасчете послужило следующее: в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 18 Закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года. Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется с учетом стажа и заработной платы, представленной для определения размера пенсии.

Согласно ч.2. п. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 Закона № 400-ФЗ, имевших место после 1 января 2015 г до даты назначения страховой пенсии.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Закона № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 21 указанного Федерального закона необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии, либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

Поскольку ***2 с заявлением о перерасчете страховой пенсии иных документов, подтверждающих стаж, заработную плату и нестраховые периоды для осуществления перерасчета не предоставил, то оснований для осуществления перерасчета не возникло.

Кроме того, в письме Управления от *** ***/Б-11 сообщено, что размер страховой пенсии по старости по состоянию на 1 марта 2018 года был установлен в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п.4 ст.30 Закона №173-Ф3 период военной службы по призыву включается в общий трудовой стаж в двойном размере. При этом продолжительность стажа ***2 до *** составляла 16 лет 1 месяц 2 дня, из них 4 года 14 дней — период военной службы по призыву. Заработная плата учтена по справке за период с мая 1983 по май 1989, по которой отношение среднемесячного заработка ***2 к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период составило 0,650. Согласно справке архивного отдела Администрации МО «***» от *** *** в документах объединенного фонда ***14» и Увинском межрайонном предприятии коммунальных тепловых сетей, в лицевых счетах рабочих и служащих ***15 участка за 1978 и 1990 годы ***2 не обнаружено.

*** ***2 осуществлен перерасчет страховой пенсии на основании справки архивного отдела Администрации МО «***» от *** *** с учетом дополнительного стажа с 15 по ***, а также справки архивного отдела Администрации МО «***» от *** *** о заработной плате в Нылгинском участке ***16» за период с января по сентябрь 1990 года, с учетом которой заработная плата учтена за период с мая 1985 по сентябрь 1990 года, и отношение среднемесячного заработка ***2 к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период составило 0,680. При этом из подсчета общего трудового стажа ***2 исключен период работы с *** по *** мотористом в лесозаготовительной бригаде по подрядному договору в колхозе «***17». Периоды работы, выполняемые по договору гражданско-правового характера, засчитываются в страховой стаж только при условии начисления взносов на государственное социальное страхование в Пенсионный фонд. За периоды работы по договорам подряда уплата взносов производится с ***. Работа по договорам подряда до *** в страховой стаж не включается.

Согласно справке архивного отдела *** Удмуртской Республики от *** *** в документах объединенного архивного фонда СПК- колхоз «***18» и его предшественников, в ведомостях начисления и выдачи заработной платы членам колхоза «***19» *** за 1977-1978 годы сведений на ***2 не обнаружено.

Учитывая изложенное, оснований для зачета в общий трудовой стаж периода работы, выполняемого по договору гражданско-правового характера, не имеется.

*** ***2 осуществлен перерасчет страховой пенсии с учетом нестрахового периода с *** по *** по уходу за лицом, достигшим 80-ти летнего возраста ***6, *** года рождения. Период ухода с *** по *** (до даты подачи заявления о назначении пенсии по старости) учтен при первоначальном назначении пенсии, так как ***2 был оформлен по уходу за ***1 и ей была установлена компенсационная выплата. Размер пенсии был пересмотрен по п.3 ст.30 закона 173-ФЗ. При этом продолжительность общего трудового стажа до *** составила 11 лет 2 месяца 10 дней, период службы в армии исключен из общего трудового стажа и учтен при определении индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера (далее-ИПК), что было отражено в письме УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) от *** ***/Б-33. Размер пенсии с *** составил *** руб. При определении размера пенсии по п.4 ст.30 закона 173-ФЗ с учетом нестраховых периодов размер пенсии составил бы *** руб., что менее установленного размера.

При назначении или осуществлении перерасчета пенсии с учетом дополнительно представленных документов размер пенсии определяется с учетом наиболее выгодного варианта оценки пенсионных прав по п.3 или по п.4 ст.30 закона 173-ФЗ без дополнительного волеизъявления пенсионера.

Периоды трудовой деятельности, указанные истцом в п. 4 искового заявления, не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как для зачета этих периодов в специальный стаж должны быть соблюдены ряд условий: соответствие наименования занимаемой должности, наименованию должности, поименованной в Списках № 1 и № 2 от 1956 г и 1991 г.; осуществление работы в вышеуказанных должностях не менее 80 % рабочего времени. Данные обстоятельства должны быть подтверждены справками, уточняющими льготный характер работы, выданными работодателем, а в случае ликвидации- государственными архивами. Согласно предоставленных архивных справок, льготных характер работы истца не подтверждается. Включение этих периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, правовых последствий не повлечет, так как для оценки пенсионных прав граждан по специальному стажу, необходимо иметь полную продолжительность льготного стажа, указанного в п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Представитель ответчика ***5 просит отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Главный специалист-эксперт отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) ***7 суду пояснила, что при назначении пенсии ***2 в 2016 году был применен п.4 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ и период службы в армии засчитан в стаж в двойном размере как 4 года 14 дней. Однако при перерасчете пенсии ***, когда был учтен в баллах нестраховой период ухода за матерью до ***, период армии тоже должен был быть исчислен в баллах, в связи с этим подсчет стажа произведен по п.3 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ, период армии из стажа был исключен и учтен в одинарном порядке в баллах. Подсчет стажа по п.3 ст.30 закона является для ***2 более выгодным. ***2 с заявлением о назначении досрочной пенсии не обращался, пенсия ему назначена по достижении возраста 60 лет. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда необходимо соблюдение нескольких условий- наличие специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев, соответствие занимаемой должности(профессии) Спискам, работа в течение полного рабочего дня, наличие страхового стажа не менее 25 лет. У ***2 не выработан льготный стаж требуемой продолжительности, а также страховой стаж продолжительностью менее 20 лет: на *** страховой стаж истца с армией составлял 13 лет, а после 2002 года ***2 работал лишь небольшими периодами. Оснований для зачета нестрахового периода ухода за нетрудоспособным лицом с *** по *** не имеется, поскольку ***1 являлась инвалидом второй, а не первой группы.

Заслушав доводы сторон, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.1 ст.11 Закона N 400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от N400-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п.2 ст.18 Закона№400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В силу положений ч.3 ст.36 названного Федерального закона, со дня вступления в силу настоящего закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При этом в ст.30.3 данного Федерального закона предусмотрена возможность перерасчета размера назначенной пенсии при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно подп.2 п.1 ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы (п.п.6,8 ст.23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из материалов дела, ***2, *** года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с *** бессрочно в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с ***- получателем социальной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ (л.д.78). При этом продолжительность стажа ***2 до 1 января 2002 года составляла 16 лет 1 месяц 2 дня, из них 4 года 14 дней- период военной службы по призыву (по п.4 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ период армии учтен в двойном размере). Заработная плата учтена по справке за период с мая 1983 года по май 1989, по которой соотношение среднемесячного заработка ***2 к среднемесячной зарплате по стране за этот же период составило 0,650.

Решением комиссии УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) *** от *** (л.д.35) по заявлению ***2 от *** (л.д.59) в его страховой стаж засчитан период ухода за ***1, *** года рождения, с *** по ***.

По заявлению ***2 от *** (л.д.69-70) распоряжением от *** (л.д.84) ему осуществлен перерасчет страховой пенсии на основании справки архивного отдела Администрации МО «***» от *** *** с учетом дополнительного стажа с 15 по ***, а также справки архивного отдела Администрации МО «***» от *** *** о заработной плате в Нылгинском участке ***20» за период с января по сентябрь 1990 года, с учетом которой заработная плата учтена за период с мая 1985 по сентябрь 1990 года и отношение среднемесячного заработка ***2 к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период составило 0,680. При этом из подсчета общего трудового стажа ***2 исключен период работы с *** по *** мотористом в лесозаготовительной бригаде по договору подряда в колхозе «***24», так как согласно справке архивного отдела *** Удмуртской Республики от *** *** в документах объединенного архивного фонда СПК- колхоз «***21» и его предшественников, в ведомостях начисления и выдачи заработной платы членам колхоза «***22» *** за 1977-1978 годы сведений на ***2 не обнаружено.

Распоряжением от *** (л.д.80) ***2 по заявлению от *** (л.д.60) осуществлен перерасчет страховой пенсии с учетом нестрахового периода с *** по *** по уходу за лицом, достигшим 80-ти летнего возраста- ***6, *** года рождения. Размер пенсии был пересчитан по п.3 ст.30 закона 173-ФЗ. При этом продолжительность общего трудового стажа до *** составила 11 лет 2 месяца 10 дней, период службы в армии исключен из общего трудового стажа и учтен в баллах при определении индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера (далее-ИПК), размер пенсии с *** составил *** руб.

Согласно справки УПФР в *** Удмуртской Республики от *** (л.д.78), размер страховой пенсии по старости с *** составлял *** руб. (страховая пенсия- *** руб. и фиксированная выплата-*** руб.), а социальной доплаты к пенсии-*** руб., итого к выплате- *** руб.

По запросу суда УПФР в *** Удмуртской Республике (межрайонное) представило подробный расчет пенсии ***2 от *** (л.д.91-92), который судом проверен и признан правильным, соответствующим действующему пенсионному законодательству.

*** ***2 в очередной раз обратился с заявлением о перерасчете пенсии (л.д.75-77), каких –либо документов, подтверждающих стаж, заработную плату и нестраховые периоды для осуществления перерасчета не представил, в связи с чем решением ответчика от *** *** (л.д.8) ему в перерасчете страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия правовых оснований.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Закона № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 21 указанного Федерального закона необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Согласно п. 8 части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания, предоставляются гражданами.

В соответствии с положениями п. 48 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N 884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п. 49 указанных Правил).

В соответствии с п. 15 Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для перерасчета размера страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Законом № 400-ФЗ.

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии, либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что поскольку ***2 с заявлением о перерасчете страховой пенсии иных документов, подтверждающих стаж, заработную плату и нестраховые периоды для осуществления перерасчета не предоставил, то оснований для осуществления перерасчета у УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) не возникло.

Оспаривая отказ в перерасчете, ***2 лишь в суде уточнил свои требования и указал периоды, которые, по его мнению, подлежат включению в страховой стаж. Указывая на небольшой размер своей пенсии, истец считает, что, по его мнению, расчет пенсии произведен ответчиком неверно, однако каких-либо доводов, основанных на нормах права, не приводит. Так, являясь получателем страховой пенсии по старости по достижению возраста 60 лет, ***2 подтвердил, что с заявлением о назначении досрочной пенсии не обращался (не знал), и в настоящее время просит учесть его периоды работы с вредными условиями труда, при этом предлагает либо пересчитать пенсию путем зачета периодов работы с вредными условиями труда в двойном размере либо пересчитать и доплатить ему пенсию за то время, когда он должен был выйти на пенсию досрочно по момент, когда он вышел на пенсию по возрасту. Также считает, что подлежат включению в страховой стаж период службы в армии в двойном размере в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ и период с *** по ***- ухода за матерью ***1, инвалидом второй группы третьей степени ограничения трудоспособности, поскольку, по его мнению, это то же самое, что первая группа инвалидности.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона.

Согласно подп.1 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с подп.2 п.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. 

Поскольку истец с заявлением в Управление о назначении досрочной страховой пенсии не обращался, документов, подтверждающих соответствие занимаемой должности(профессии) Спискам №1 и №2, выполнение работы в особых условиях в течение полного рабочего дня, не представлял, законных оснований для перерасчета страховой пенсии по старости, назначенной на общих основаниях, по достижении возраста 60 лет, по варианту, предложенному истцом (путем зачета периодов работы с вредными условиями труда в двойном размере либо пересчете и доплате пенсии за то время, когда он должен был выйти на пенсию досрочно, по момент, когда он вышел на пенсию по возрасту) суд не усматривает. 

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.

Как установлено судом, при назначении пенсии с 23.08.2016 года подсчет страхового стажа был произведен ***2 в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что на тот момент было выгодно, поскольку позволило включить период службы в армии в двойном размере. Однако после того, как ***2 обратился с заявлением от *** года(л.д.60) и потребовал перерасчета пенсии и зачета периода ухода за матерью с *** по *** (периода до ***), подсчет страхового стажа произведен истцу пенсионным органом по п. 3 ст. 30 Закона, период службы армии из стажа был исключен и зачтен в баллах наряду с нестраховым периодом ухода за матерью. Данный подсчет, по мнению суда, является обоснованным, соответствующим закону, выгодным для истца, и пенсионные права истца при расчете размера его пенсии не нарушает.

Возможность смешения формул подсчета размеров трудовых пенсий граждан, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующим пенсионным законодательством не предусмотрена, в связи с чем исковое требование истца о зачете в стаж периода службы в армии в двойном размере удовлетворению не подлежит.

Требование истца о зачете нестрахового периода ухода за матерью ***1 с *** по *** не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп.6 п.1 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

***1, *** года рождения, являлась, согласно представленной истцом справке, инвалидом второй группы третьей степени ограничения трудоспособности, достигла возраста 80 лет в 2013 году, в связи с чем *** ***2, осуществляющему уход за матерью, произведен перерасчет пенсии и включен период ухода с *** по ***. Период ухода с *** по *** (до даты подачи заявления о назначении пенсии) учтен ***. *** ***1 умерла (л.д.50).

Суд полагает, что законных оснований для зачета в страховой стаж ***2 периода ухода за матерью (инвали*** группы) с *** по *** не имеется.

Таким образом, оснований для признания решения от *** незаконным, возложения на ответчика обязанности пересчитать страховой стаж путем включения в страховой стаж периода военной службы по призыву в рядах Советской армии в двойном размере 4 года 14 дней, специального стажа в связи с вредными условиями труда, а также периода ухода за пенсионером ***1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с *** по *** судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ***2 к УПФР в *** Удмуртской Республики (межрайонное) о признании незаконным решения *** от *** об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии путем включения в страховой стаж периода военной службы по призыву в рядах Советской армии в двойном размере 4 года 14 дней, специального стажа в связи с вредными условиями труда: плотником 2 разряда в цехе капитального строительства с *** по ***, плотником 3 разряда в цехе капитального строительства с *** по ***, оператором обезвоживающей и обессоливающей установки с *** по ***, кочегаром 2 разряда с *** по ***, плотником-бетонщиком 4 разряда с *** по ***, плотником ремонтно-строительного управления завода с *** по ***, машинистом котлов 2 разряда с *** по ***, оператором на газообразном топливе 3 разряда с *** по ***, а также периода ухода за пенсионером ***1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с *** по ***- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд.

В окончательной форме решение принято 21 июля 2020 года.

Судья- В.А.Ёлкина