Дело № 2-639/2025

УИД: 91RS0018-01-2024-004088-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Петренко Т.В., при секретаре – Сеитовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В октябре 2024 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 50 лет и наличием специального страхового стажа по Списку № лет 6 месяцев 24 дня, проработав на работе с вредными и тяжелыми условиями труда на Сакском государственном химическом заводе в производстве минеральных солей, в производстве бромпроизводных. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято Решение об отказе в назначении пенсии, поскольку у истца отсутствует специальный страховой стаж по Списку №, а именно не включил периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г. – в должности аппаратчик химреактивов в Сакском государственном химическом заводе – 5 лет 6 мес. 24 дня – из периода исключен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 10 мес. и исключен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня на работах и производствах, предусмотренных Списком №. 

Истец считает незаконными решение ответчика об отказе в назначении пенсии, в связи с тем, что им предоставлен пакет документов для назначения досрочной пенсии по старости, среди которых была и Справка, уточняющая особый характер работы, трудовая книжка и личные карты.

Просила:

- признать незаконным и отменить решение государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- обязать государственное учреждение Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ с вредными условиями труда, период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г. – в должности аппаратчик химреактивов в Сакском государственном химическом заводе – 5 лет 6 мес. 24 дня – из периода исключен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 10 мес. и исключен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, всего 05 лет 06 месяцев 24 дня;

- обязать государственное учреждение Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, от истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и удовлетворении исковых требований.

Суд полагает возможным, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.

Судом установлено и следует из материалов пенсионного дело, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась через информационную систему Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица» в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Саки и Сакском районе ОСФР по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ под № за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 50 лет, так как имела льготный страховой стаж (общий страховой стаж 31 год 05 месяцев 10 дней) проработав на работе с вредными и тяжелыми условиями труда согласно Списка № «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготное пенсионное обеспечение», применяемый на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости – при наличии стажа на соответствующих видах работ с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют общий страховой стаж не менее 20 лет.

Решением от 06.09.2024г. № истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж 31 год 05 месяцев 10 дней, в том числе стаж работы с вредными условиями труда по Списку № – 00 лет 00 месяцев 00 дней. 

Суд критически относится к доводам ответчика, изложенных в оспариваемом отказе и в возражениях на иск и считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» № от 28.12.2013г. п. 1 ч. 1 ст. 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 7 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, была зарегистрирована на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, что является основанием для применения Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. 

В целях реализации ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 раздел VIII подразделом «Химическое производство» подраздел 1080А0000 позиция №17541 работники цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке №1 имеют право на досрочную пенсию на льготных условиях.

Согласно пункту 7 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 установлено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников - таким образом, работа в химическом производстве бромметила и в перекиси водорода на Сакском химическом заводе в химическом производстве в должности «аппаратчик химреактивов» дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно Списка №1, и не нуждается в дополнительном подтверждении, кроме того, Сакским химическим заводом выдана Справка уточняющие особый характер работ и условия труда, необходимые для назначении досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости «периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков».

Также пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлен порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая по условиям организации труда не может выполняться постоянно и исчисляется по фактически отработанному времени, при условии указания о том, что работа оплачивается по фактически отработанному времени.

Порядок исчисления стажа по фактически отработанному времени на соответствующих видах работ частично приведен в п.6.1 Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31 июля 2006 г. №192п.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника являете трудовая книжка установленного образца.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В соответствии с п. 2.2 «Инструкции о прядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974 года №162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. 

Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" утверждены "Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", согласно п. 45 названных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

В материалах дела имеется трудовая книжка ФИО1 серии 

<

данные изъяты> №, согласно которой она с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность озеленителя цеха-12 в Сакском химическом заводе (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена аппаратчиком хим. реактивов в цех № (заявл. о перев. 10 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена учеником аппаратчика хлорно-железа (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена аппаратчиком химреактивов в опытно-промышленный цех производство минеральных и органических кислот и их соединений (пр. 20-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена аппаратчиком химреактивов цеха № производства перекиси водорода (пр. 26-к от ДД.ММ.ГГГГ)№ ДД.ММ.ГГГГ по ст. 40 п.1 КЗоТ Украины по сокращению штатов (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ). 

Кроме того, спорный период работы истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) также подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, справкой, выданной ГУП РК «Сакский химический завод», подтверждающая, что ФИО1 работала полный рабочий день в течении полной рабочей недели на Сакском государственном химическом заводе во вредных условиях труда в качестве аппаратчика в производстве бромметила, перекиси водорода, а также личной карточкой № и архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №.5-4/249 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Администрацией города Саки Республики Крым. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации, частью 3 статьи 30 ФЗ №400 определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа работников, занятых на работах с тяжелыми условиями, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

То обстоятельство, что истец не имеет возможности предоставить иные справки, не может быть основанием для отказа в назначении истцу пенсии на льготных условиях. 

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. 

В соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с Федеральным Законом "О страховых пенсиях", пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума ВС от 11.12.2012 № 30, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган, то есть с 01.08.2024 года.

Истцом не заявлялись требования о взыскании с ответчика государственной пошлины, уплаченной ею при подаче иска в суд.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в льготный стаж по Списку № периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности аппаратчик химреактивов в Сакском государственном химическом заводе (за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ с вредными условиями труда, период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности аппаратчик химреактивов в Сакском государственном химическом заводе (за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), всего 05 лет 07 месяцев 06 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста согласно п.1 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г №400-ФЗ – с 01.08.2024 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Сакский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 07.02.2025 года.

Судья Т.В. Петренко