УИД 32RS0033-01-2024-002929-46

Дело № 2-171/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

при секретаре Демидовой Л.В.,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Фокинской районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Фокинской районной администрации города Брянска о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований ФИО5 указала, что с 

<

дата> зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> Указанное жилое помещение предоставлено истцу в период работы в областном объединении «Сельхозтехника».

ФИО5 несет бремя содержания комнаты, оплачивает коммунальные услуги.

Поскольку между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма, ФИО5 обратилась с Фокинскую районную администрацию города Брянска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.

Распоряжением от 

<

дата> №-р ФИО5 в заключении договора отказано, поскольку не предоставлены правоустанавливающие документы на спорную комнату. 

Полагая отказ незаконным, истец просил суд: признать отказ Фокинской районной администрации города Брянска в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> незаконным; обязать Фокинскую районную администрацию города Брянска заключить с ФИО5 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Определением судьи Фокинского районного суда города Брянска от 

<

дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечена Брянская городская администрация, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное унитарное предприятие МУП «Жилспецсервис» города Брянска (далее - МУП «Жилспецсервис» города Брянска).

Протокольным определением от 

<

дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно о предмета спора, привлечены ФИО6, ФИО7

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, уведомлена надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Представители ответчиков Фокинской районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела. Возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Жилспецсервис» города Брянска, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, ФИО7, извещенные надлежаще, в судебное заседание не явились.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

В соответствии со статьями 117, 167, 233 ГПК РФ, с согласия истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства. 

Выслушав представителя истца ФИО4, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилой дом 

<

адрес> находился на балансе муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Фокинского района и на основании постановления администрации города Брянска от 

<

дата> № принят в муниципальную собственность города Брянска.

На основании указанного постановления жилое помещение – комната 

<

адрес>, включено в реестр муниципального жилищного фонда города Брянска.

Спорная комната поставлена на кадастровый учет, кадастровый №, при этом в сведениях ЕГРН записи о зарегистрированных правах на нее отсутствуют.

Из поквартирной карточки усматривается, что в комнате 

<

адрес> числились зарегистрированными: ФИО1 (наниматель) на койко-место с 

<

дата> по 

<

дата>, ФИО2 (иное лицо) с 

<

дата> по 

<

дата>, ФИО3 (иное лицо) с 

<

дата> по 

<

дата>.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО5 на койко-место с 

<

дата>, ФИО6 

<

...> с 

<

дата>, ФИО7 

<

...> с 

<

дата>.

Справкой ООО «РИРЦ» Брянской области подтверждается, что лицевой счет на оплату жилищно-коммунальных услуг открыт на имя ФИО5, которая производит их оплату. Так же, ФИО5 поддерживает надлежащее состояние и обеспечивает сохранность спорной комнаты.

По заявлению ФИО5 решением жилищной комиссии при Фокинской районной администрации города Брянска от 

<

дата> №-р отказано в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав (статья 1 ЖК РФ).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 года № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в том числе, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие ЖК РФ) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Согласно пункту 1 статьи 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. Частью 1 статьи 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (пункт 3 статьи 672 ГК РФ).

В силу частей 1, 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Положениями части 1 статьи 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Частью 4 статьи 57 ЖК РФ установлено, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Таким образом, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений – наймодателем и нанимателем – договора социального найма в письменной форме.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. 

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития от государственных или муниципальных предприятий (учреждений) в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Учитывая фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о проживании истца в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, суд приходит к выводу, что требования ФИО5 являются законными и обоснованными.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма, а также заключение договоров социального найма регулируются постановлением Брянской городской администрации от 18 июля 2005 года № 2461-п «Об утверждении Положения о порядке заключения договора социального найма жилого помещения на территории города Брянска».

В соответствии с указанным положением полномочия по заключению или переоформлению договора социального найма на жилые помещения относятся к компетенции администраций районов города Брянска (пункты 3.7, 3.11).

Полномочия по заключению договоров социального найма в Фокинском районе города Брянска осуществляет Фокинская районная администрация города Брянска (пункт 2.2.11 Положения о Фокинской районной администрации города Брянска, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от 31 октября 2007 года № 816). 

Поскольку истцу отказано в заключении договора социального найма распоряжением Фокинской районной администрации города Брянска от 

<

дата> №-р, с учетом вышеуказанных обстоятельств данный отказ подлежит признанию незаконным с возложением на Фокинскую районную администрацию города Брянска заключить с ФИО5 договор социального найма на спорное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 (паспорт 

<

...>) к Фокинской районной администрации города Брянска (ИНН 

<

***>), Брянской городской администрации (ИНН 

<

***>) о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Фокинской районной администрации города Брянска от 

<

дата> №-р в заключении с ФИО5, 

<

дата> года рождения, договора социального найма на жилое помещение, площадью 

<

...> кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Обязать Фокинскую районную администрацию города Брянска заключить с ФИО5, 

<

дата> рождения, договор социального найма на жилое помещение, площадью 

<

...> кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в Фокинский районный суд города Брянска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья подпись Т.И.Ткаченко 

Заочное решение принято в окончательной форме 24 февраля 2025 года.

.

.

.

.

.

.

.