Гражданское дело №2-251/2025 

УИД 09 RS 0005-01-2025-000113-93

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2025 года село Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи - Лепшокова Р.А., при секретаре судебного заседания - Гогуевой Т.А., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело, по исковому заявлению ФИО1 к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец – ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Малокарачаевского муниципального района, просит признать права собственности на самовольную постройку, при этом ссылается на то обстоятельство, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 515 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

Являясь собственником земельного участка, с намерением возвести на нем объект недвижимости, обратилась к ответчику, подготовив необходимые документы. По ее заказу была подготовлена проектная документация, после чего соответственно было получено разрешение на строительство офисных помещений. В период строительства по ее заказу был подготовлен технический план объекта процентом готовности 46%, который в последующем прошел государственную регистрацию права собственности. Также по ее заказу был подготовлен технический план данного объекта с целью уточнения площади объекта и процента готовности, после чего она обратилась к ответчику с целью получения разрешения на ввод завершенного строительства объекта недвижимости.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация ответила отказом в выдаче разрешения на ввод, в эксплуатацию сославшись на то обстоятельство, что по заявлению смежного землепользователя, и ряду нарушений в период строительства разрешения на строительство ее объекта было отменено. 

Постановлением администрации Малокарачаевского района от ДД.ММ.ГГГГ., за № подводя возведенный объект под признаки самовольной постройки.

В судебное заседание истец – ФИО1 не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Малокарачаевского муниципального района в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда не имеется сведений об уважительности причин неявки представителя ответчика, что в силу статьи 233 ГПК РФ предоставляет суду право рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

В этой связи, суд, с учетом мнения участников судебного процесса, определил рассмотреть дело в соответствии с Главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства. 

Выслушав объяснения представителя истца ФИО2, допросив эксперта ФИО7, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности. 

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из основании, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в числе прочего: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по законным основаниям. 

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Статьей 2 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов безопасности территории инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Таким образом, в силу указанных выше норм права возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Как установлено в судебном заседании, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 515 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Являясь собственником земельного участка, с намерением возвести на нем объект недвижимости, истец обратился к ответчику, подготовив необходимые документы. По заказу истца была подготовлена проектная документация, после чего соответственно было получено разрешение на строительство офисных помещений. В период строительства по заказу истца также был подготовлен технический план объекта процентом готовности 46%, который в последующем прошел государственную регистрацию права собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Также по заказу истца был подготовлен технический план данного объекта с целью уточнения площади объекта и процента готовности, после чего истец обратилась к ответчику с целью получения разрешения на ввод завершенного строительства объекта недвижимости.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация ответила отказом в выдаче разрешения на ввод, в эксплуатацию сославшись на то обстоятельство, что по заявлению смежного землепользователя, и ряду нарушений в период строительства разрешения на строительство ее объекта было отменено. Постановлением администрации Малокарачаевского района от 

<

адрес>., за № подводя возведенный объект под признаки самовольной постройки (л.д.31).

Как гласит статья 1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ (в редакции от 31.07.2020 года) «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.10.2020 года), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

На основании статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно нормам статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: 

-возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

-возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование, которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (п. «о» ст.71 Конституции РФ, п.1 ст.3 ГК РФ).

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Как следует из пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ). 

Согласно пункту 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», принятие судом признания ответчиком иска о признании права собственности на самовольную постройку, утверждение мирового соглашения без установления обстоятельств, при которых в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть удовлетворено такое требование, не допускаются (часть 2 статьи 39, части 6, 7 статьи 153.10 ГПК РФ, часть 5 статьи 49, части 6, 7 статьи 141 АПК РФ). 

Суду, во всяком случае, необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.

Как указано в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости). 

Истцом в обоснование своих доводов суду представлены следующие письменные доказательства.

Разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное администрацией Малокарачаевского муниципального района, которым разрешено строительство объекта капитального строительства (лд.д.9-11).

Суду представлен Градостроительный план земельного участка, подготовленный на основании заявления ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ., который содержит в себе подробные сведения о земельном участке (л.д.13-20).

Как следует из Выписки из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ. от имени ФИО1 является ФИО5 (л.д.21-24)

Аналогичная Выписка из ЕГРН представлена суду на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.25-27).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. администрации Малокарачаевского муниципального района предоставлено разрешение на строительство-офисного здания на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (л.д.28). 

На обращение истца об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным видом использования - обслуживание жилой застройки, комиссия по регулированию имущественных и земельных отношений посчитала, что предоставление в аренду испрашиваемого земельного участка должно осуществляться в соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса РФ – на торгах. 

Однако, ДД.ММ.ГГГГ. за № администрацией Малокарачаевского муниципального района был дан ответ об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства офисных помещений, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, (л.д.31).

Суду представлен Отчет №№ об оценке недвижимого имущества: офисное здание, назначение нежилое, площадью 1074,8 кв.м., количество этажей – 4, в том числе, подземных: 1, - составленный частнопрактикующим оценщиком ФИО6, в котором содержится информация о рыночной стоимости объекта недвижимости (л.д.32-76).

Технический план здания от 25.10.2024г., представленный суду в качестве одним из доказательств, содержит в себе описание основных характеристик объекта недвижимости, таких как, площадь и габариты постройки, местоположение на земельном участке, техническое состояние и материалы строительства (л.д.77-97).

В судебном заседании исследовано экспертное исследование № года от ДД.ММ.ГГГГ., (эксперт ООО «ЦНЭ» ФИО7) из которого следует, что возведенный объект недвижимости здание, расположенное по адресу: КЧР, 

<

адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан - не создает. 

Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы непосредственно истца, а также права собственников смежных земельных участков, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил (л.д.32-76). 

Кроме того, в ходе судебного разбирательства по указанному гражданскому делу был допрошен независимый - эксперт ФИО7 проводивший экспертное исследование № от ДД.ММ.ГГГГ, который полностью подтвердил выводы данного экспертного исследования, обосновав свои выводы, подтвердив их правильность со ссылками на соответствующие источники и нормы.

Таким образом, данное экспертное исследование № от ДД.ММ.ГГГГ, суд признает достоверным доказательством, поскольку выводы, имеющиеся в указанном экспертном заключении, в наибольшей степени согласуются с остальными имеющимися в представленных материалах доказательствами, оно составлено экспертом, имеющим необходимые для производства подобного рода экспертиз полномочиями, обладает специальными познаниями в исследуемой области, имеет соответствующее образование, квалификацию, специальность, стаж экспертной деятельности. 

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того факта, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, немаловажным фактором при рассмотрении данного дела, суд считает наличие прав на земельный участок, на котором расположен спорный объект, отсутствие притязаний, как со стороны ответчика, так и со стороны третьих лиц, а также то - обстоятельство, что объект незавершенного строительства, на дату проведения осмотра, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным, противопожарным и обязательным нормам и правилам, он не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся внутри и снаружи, что подтверждается Экспертным исследованием № года от ДД.ММ.ГГГГ., проведенным ООО «Центр независимой экспертизы» (л.д.32-76). 

Суд учитывает и то обстоятельство, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, совокупная оценка представленных в материалы дела доказательств, свидетельствует о наличии имеющихся оснований к удовлетворению исковых требований, и, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании право собственности на самовольную постройку. 

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В числе способов защиты гражданских прав статья 12 ГК РФ называет также признание права.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку, - удовлетворить в полном объеме.

Признать объект незавершенного строительства – офисное здание, общей площадью 1074,8 кв.м.. на земельном участке, площадью 515 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, объектом завершенного строительства, и признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой с.Учкекен, Малокарачаевского района, Ставропольского края (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП ОФМС России по КЧР в Малокарачаевском районе, код подразделения №), право собственности на данный объект.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения копии решения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР через Малокарачаевский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.